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批復(fù)

批復(fù)是“答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)”時(shí)使用的文種。 批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文.它是機(jī)關(guān)應(yīng)用寫作活動(dòng)中的一種常用公務(wù)文書。

一、批復(fù)的含義和特點(diǎn)

(一)批復(fù)的含義

批復(fù)也是行政公文和黨的機(jī)關(guān)公文中都有的文種。

《國(guó)家行政公文處理辦法》對(duì)批復(fù)的功能作了這樣的界定：

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》對(duì)批復(fù)功能的界定幾乎完全相同：

用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。

批復(fù)跟指示有相似之處，都是指導(dǎo)性的下行文，所表達(dá)的內(nèi)容都是受文的下級(jí)機(jī)關(guān)開展某項(xiàng)工作的依據(jù)。不過(guò)，它們又有著很大的不同。

(二)批復(fù)的特點(diǎn)

1.行文的被動(dòng)性

批復(fù)是用來(lái)答復(fù)下級(jí)請(qǐng)求事項(xiàng)的，下級(jí)有請(qǐng)示，上級(jí)才會(huì)有批復(fù)。下級(jí)有多少份請(qǐng)示呈報(bào)上來(lái)，上級(jí)就有多少份批復(fù)回轉(zhuǎn)下去。批復(fù)不是主動(dòng)的行文，是公文中惟一的純粹被動(dòng)性文種。另有兩種公文也可以是被動(dòng)性的，就是報(bào)告和函。不過(guò)，報(bào)告只有在答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)時(shí)才是被動(dòng)的，函只有復(fù)函才是被動(dòng)的，所以說(shuō)，純粹的被動(dòng)性公文只有批復(fù)。

2.針對(duì)性

批復(fù)的針對(duì)性極強(qiáng)，下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示什么事項(xiàng)或問(wèn)題，上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)就指向這一事項(xiàng)或問(wèn)題，決不能答非所問(wèn)，也無(wú)需旁牽他涉。

3.集中性和明確性

由于下級(jí)的請(qǐng)示是一事一報(bào)，請(qǐng)示內(nèi)容十分集中，相應(yīng)的批復(fù)也是一文一批，答復(fù)的內(nèi)容也十分集中。因此批復(fù)的篇幅一般都不長(zhǎng)。

批復(fù)的態(tài)度和觀點(diǎn)必須十分明確。對(duì)于請(qǐng)求指示的請(qǐng)示，批復(fù)要給以明確的指示;對(duì)于請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示，批復(fù)或者同意、批準(zhǔn)，或者不同意、不批準(zhǔn)。有時(shí)，由于情況的復(fù)雜性，原則同意，但對(duì)某些個(gè)別環(huán)節(jié)提出不同的意見和要求，這是充許的，不違背態(tài)度明確的原則。但如果觀點(diǎn)不明，態(tài)度含混，令下級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)所適從，就不合基本要求了。

4.政策性和依據(jù)性

對(duì)于撰寫批復(fù)的上級(jí)機(jī)關(guān)而言，不管是發(fā)出指示還是批準(zhǔn)事項(xiàng)，都必須有政策依據(jù)，不能隨意為之。對(duì)于發(fā)出請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)而言，批復(fù)一旦到達(dá)，就是行動(dòng)的依據(jù)，不得違背。在這些方面，批復(fù)和指示的特點(diǎn)是一致的。

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（責(zé)任編輯：昆凌）

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