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一、概念 獄政機(jī)關(guān)法律文書(shū)中的起訴意見(jiàn)書(shū)是指監(jiān)獄或其它執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)在監(jiān)獄又犯新罪或者發(fā)現(xiàn)判決時(shí)有漏罪的情況，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的罪犯依法要求人民檢察院向人民法院提起公訴而制作的法律文書(shū)。 我國(guó)刑事訴訟法第二百二十一條第一款規(guī)定：罪犯在服刑期間又

一、概念
    獄政機(jī)關(guān)法律文書(shū)中的起訴意見(jiàn)書(shū)是指監(jiān)獄或其它執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)在監(jiān)獄又犯新罪或者發(fā)現(xiàn)判決時(shí)有漏罪的情況，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的罪犯依法要求人民檢察院向人民法院提起公訴而制作的法律文書(shū)。
    我國(guó)刑事訴訟法第二百二十一條第一款規(guī)定：“罪犯在服刑期間又犯罪的，或者發(fā)現(xiàn)了判決的時(shí)候所 沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的罪行，由執(zhí)行機(jī)關(guān)移送人民檢察院處理。”這是監(jiān)獄和其他執(zhí)行機(jī)關(guān)制作起訴意 見(jiàn)書(shū)的法律根據(jù)。
二、格式、內(nèi)容及寫(xiě)作方法
(一)首部
1.標(biāo)題
    在文書(shū)頂端正中分兩行書(shū)寫(xiě)制作機(jī)關(guān)名稱(chēng)和文書(shū)名稱(chēng)。
2.編號(hào)
    在標(biāo)題右下方書(shū)寫(xiě)編號(hào)，一般由年度機(jī)關(guān)代字、文書(shū)代字、序號(hào)組成。如“〔19××〕×監(jiān) 管起字第×號(hào)。”
3.罪犯的基本情況
    依次寫(xiě)清罪犯的姓名、性別、年齡(出生年月日)、民族、籍貫、文化程 度、原判罪名、原判法院、原判年月日、原判決書(shū)編號(hào)、刑種、刑期以及交付執(zhí)行的年月日 和執(zhí)行機(jī)關(guān)等。
    如果同案移送審查起訴的罪犯有數(shù)人，應(yīng)按主犯在前、從犯在后的排列順序，分別按直述要求依次寫(xiě)明。
    罪犯在服刑改造期間，曾有被減刑、加刑、調(diào)換過(guò)服刑改造場(chǎng)所等情況，也應(yīng)逐一寫(xiě)明，以便為人民檢察院提供該犯在服刑改造期間的詳細(xì)情況，有利案情的審查。
4.案由
    寫(xiě)明經(jīng)審查認(rèn)定的罪名。有兩種寫(xiě)法，如系又犯新罪，應(yīng)寫(xiě)：“現(xiàn)經(jīng)調(diào)查證實(shí)，罪 犯×××在服刑期間，發(fā)現(xiàn)了判決時(shí)所沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的罪行，主要事實(shí) 如下”。
(二)正文
    這是起訴意見(jiàn)書(shū)的重點(diǎn)部分，應(yīng)著重寫(xiě)明兩個(gè)方面的內(nèi)容：
1.犯罪事實(shí)和證據(jù)
    (1)要實(shí)事求是地、客觀地綜述監(jiān)獄獄偵部門(mén)調(diào)查核實(shí)的罪犯又犯新罪或被發(fā)現(xiàn)漏罪的犯罪事實(shí)。敘述犯罪事實(shí)的核心是七要素——犯罪時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、手段、情節(jié)、后果。
時(shí)間：是指罪犯作案的具體時(shí)間，要盡量準(zhǔn)確地寫(xiě)明何年、何月、何時(shí)、何分。
地點(diǎn)：指罪犯作案的具體場(chǎng)所。實(shí)踐中有的犯罪作案可能不止一處，或同一案件有幾個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，都要寫(xiě)清楚。
動(dòng)機(jī)：指促使罪犯犯罪的內(nèi)心起因。動(dòng)機(jī)對(duì)于審查犯罪的性質(zhì)、罪行的輕重有著重要的意義 。
目的：指罪犯實(shí)施犯罪所希望達(dá)到的結(jié)果。寫(xiě)清目的對(duì)于審查犯罪、定罪量刑也具有重要意義。在表述目的時(shí)，要注意與動(dòng)機(jī)區(qū)別開(kāi)來(lái)，不能混為一談。還應(yīng)注意，不是每一個(gè)犯罪行為都具有動(dòng)機(jī)和目的，過(guò)失犯罪無(wú)所謂動(dòng)機(jī)、目的，則不表述。
情節(jié)：指罪犯實(shí)施犯罪行為的具體經(jīng)過(guò)。敘述時(shí)要特別注意反映案件本質(zhì)特征的關(guān)健情節(jié)，并做到整體情節(jié)具有階段性、連貫性和系統(tǒng)性。
手段：指罪犯犯罪時(shí)為達(dá)到其目的所采用的方式。寫(xiě)清手段對(duì)于審查犯罪性質(zhì)和其主觀惡性程度也有重要影響。
后果：指由于罪犯的犯罪行為對(duì)社會(huì)造成的危害。有無(wú)危害后果是某些行為是否構(gòu)成犯罪的 必備條件，必須清楚表明。
    (2)寫(xiě)清偵查中所獲得的能證明犯罪事實(shí)存在，已構(gòu)成犯罪，并需要追究刑事責(zé)任的主要證 據(jù)。如有哪些物證、書(shū)證、證人證言等等。
    (3)罪犯重新犯罪后的認(rèn)罪態(tài)度。認(rèn)罪態(tài)度對(duì)于審查起訴和量刑有一定意義，要盡可能反映出來(lái)。
    寫(xiě)犯罪事實(shí)部分應(yīng)采取記敘的方法。因案件的情況不同，記敘層次應(yīng)有所差異：罪犯作案多次，觸犯同一罪名，可采取按時(shí)間順序列舉法，以突出犯罪的連續(xù)性和一貫性；罪犯作案多次，觸犯兩項(xiàng)以上不同罪名，應(yīng)采用重罪在前、輕罪在后的寫(xiě)法；對(duì)共同犯罪案件，應(yīng)先敘述共同犯罪的事實(shí)，然后分別敘述每個(gè)犯罪成員在犯罪中的地位和作用，以便分清罪責(zé)輕重。
    在寫(xiě)作中要做到：一要客觀，實(shí)事求是，嚴(yán)禁使用任何不實(shí)之詞；二要文字準(zhǔn)確，準(zhǔn)確貼切地反映事實(shí)真相；三要突出主犯，詳略得當(dāng)；四要嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，不能以錯(cuò)代罪，寫(xiě)證據(jù)一般使用說(shuō)明的方法，要求確鑿、充分、具體。
2.建議起訴的理由和法律根據(jù)
    這是起訴意見(jiàn)書(shū)的主旨所在。其大致包括以下幾方面的內(nèi)容：
    (1)對(duì)犯罪事實(shí)進(jìn)行分析、概括、闡明罪犯在服刑改造期間又犯有或隱瞞什么罪行，其性質(zhì)如何，危害程度怎樣，造成了什么后果或影響等。
    (2)援引有關(guān)的刑 法條文和刑事訴訟法條款，以確認(rèn)其應(yīng)當(dāng)追究的刑事責(zé)任和明確移送審查起訴的法律根據(jù)。
    (3)提出請(qǐng)求人民檢察院依法處理。
    建議起訴理由部分的寫(xiě)作程式如下：“綜上所述，罪犯×××在服刑改造期間，抗拒改造，在監(jiān)內(nèi)又進(jìn)行××犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重破壞了監(jiān)管秩序，觸犯了刑法，已構(gòu)成重新犯罪。其犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，本人亦供認(rèn)不諱，并記錄在卷。為此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第××條和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第221條第1款的規(guī)定，特將此案移送你院審查，依法處理。
(三)尾部
    1.分兩行寫(xiě)明致送的人民檢察院全稱(chēng)，即“此致”“××××人民檢察院”。
    2.落款：制作文書(shū)的年月日加蓋起訴機(jī)關(guān)公章。
    3.附項(xiàng)：注明隨同起訴意見(jiàn)書(shū)移送的罪犯改造檔案的卷數(shù)、頁(yè)數(shù)；罪犯新犯之罪或漏判之罪的案卷材料的卷數(shù)、頁(yè)數(shù)；其他隨同移送的證據(jù)材料的件數(shù)；有些無(wú)法移送的證據(jù)材料的名稱(chēng)、數(shù)量及存放地點(diǎn)。

（責(zé)任編輯：vstara）