公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部

1.國(guó)體

國(guó)體即國(guó)家的性質(zhì)、國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)，它是由社會(huì)各階級(jí)、階層在國(guó)家中的地位所反映出來(lái)的國(guó)家的根本屬性。我國(guó)的國(guó)體是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，表現(xiàn)為在人民內(nèi)部實(shí)行民主和對(duì)敵人實(shí)行專(zhuān)政兩個(gè)主要方面。

2.愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)

統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是不同的階級(jí)、階層、政黨、團(tuán)體等各種政治力量的聯(lián)合，是中國(guó)人民最廣泛的團(tuán)結(jié)。它包括了在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的兩個(gè)大聯(lián)合：一個(gè)是工農(nóng)聯(lián)盟，它是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的基礎(chǔ)。另一個(gè)是社會(huì)主義勞動(dòng)者和建設(shè)者、愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟，它是比工農(nóng)聯(lián)盟更為廣泛的聯(lián)盟。

3.中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要組織形式。

4.人民代表大會(huì)制度的政體

我國(guó)的政體是人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是指我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民;人民在普選的基礎(chǔ)上選派代表，組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)作為行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān);其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，受人民代表大會(huì)監(jiān)督，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé);人大常委會(huì)向本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，人民代表大會(huì)向人民負(fù)責(zé)。

5.民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度是指在統(tǒng)一的祖國(guó)大家庭內(nèi)，在中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，建立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，使實(shí)行區(qū)域自治的民族的人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)的權(quán)利。

民族自治地方包括自治區(qū)、自治州、自治縣三種類(lèi)型，不包括民族鄉(xiāng)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。

6.選舉的基本原則

我國(guó)選舉制度的基本原則是實(shí)現(xiàn)一切國(guó)家權(quán)力屬于人民的憲法精神，保障人民參與國(guó)家管理的基本權(quán)利。具體表現(xiàn)在：

(1)選舉權(quán)的普遍性原則

在我國(guó)，這項(xiàng)原則是指年滿(mǎn)18周歲、具有中國(guó)國(guó)籍、依法享有政治權(quán)利的人都可自由地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不受任何法律上的或人為的剝奪。

選舉權(quán)可以在特定條件下予以限制：一是因犯"危害國(guó)家安全罪"或者其他嚴(yán)重刑事犯罪案件的不能行使選舉權(quán);二是精神病患者不能行使選舉權(quán)。

(2)選舉權(quán)的平等性原則

我國(guó)《選舉法》第4條規(guī)定，"每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)"。

(3)直接選舉與間接選舉并用的原則

我國(guó)選舉制度的直接選舉或間接選舉主要是指人大代表的產(chǎn)生方式。

《選舉法》第2條規(guī)定："全國(guó)人民代表大會(huì)的代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表，由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表，由選民直接選舉"。

(4)秘密投票原則

《選舉法》第36條第1款規(guī)定："全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，一律采用無(wú)記名投票的方法"。

(5)選舉的保障原則

就物質(zhì)保障而言，《選舉法》第8條規(guī)定："全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)，由國(guó)庫(kù)開(kāi)支"。

7."一國(guó)兩制"

我國(guó)憲法第三十一條規(guī)定："國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。"

特別行政區(qū)實(shí)行高度自治，享有法律規(guī)定的立法權(quán)、行政管理權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)，財(cái)政獨(dú)立，有自己的貨幣，中央政府不在它的范圍內(nèi)征稅，具有其獨(dú)立的法律體系。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)特別行政區(qū)基本法有權(quán)解釋;全國(guó)人大對(duì)特別行政區(qū)基本法享有修改權(quán)。

8.社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度

國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。

國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，……堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

憲法在《序言》中把"推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展"，規(guī)定為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要任務(wù)，這是中國(guó)憲法的一大特色。物質(zhì)文明是政治文明和精神文明的物質(zhì)基礎(chǔ)，政治文明和精神文明又反過(guò)來(lái)促進(jìn)物質(zhì)文明的發(fā)展，精神文明則為物質(zhì)文明和政治文明指明了社會(huì)主義的正確方向。三大文明的發(fā)展要齊頭并進(jìn)地協(xié)調(diào)發(fā)展，不可畸輕畸重、厚此薄彼。

9.公民的基本權(quán)利

(1)平等權(quán)

現(xiàn)行憲法第三十三條規(guī)定："中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。"

公民在法律面前一律平等，含有兩層意思：第一，人人平等是以法律為尺度的。第二，是指法律這個(gè)標(biāo)尺決不因人而異。用法律去衡量任何一個(gè)人的行為的時(shí)候，一律平等。

在我國(guó)，法律面前一律平等包括執(zhí)法平等、守法平等、反對(duì)特權(quán)和對(duì)弱勢(shì)群體的特殊保護(hù)。

(2)政治權(quán)利和自由

①選舉權(quán)和被選舉權(quán)

選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民依法享有選舉或被選舉為國(guó)家代表機(jī)關(guān)代表或某些國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員的權(quán)利。

②言論自由，即公民有權(quán)通過(guò)各種語(yǔ)言形式宣傳自己的思想和觀點(diǎn)的自由。

③出版自由，即公民可以通過(guò)公開(kāi)發(fā)行的出版物自由表達(dá)對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)的見(jiàn)解和看法。

④結(jié)社自由，即公民為了一定的宗旨而依法律規(guī)定的程序組織某種社會(huì)團(tuán)體的自由。我國(guó)憲法規(guī)定的結(jié)社是指不以營(yíng)利為目的的結(jié)社，其中主要是以成立社會(huì)團(tuán)體為其內(nèi)容。

⑤集會(huì)、游行、示威自由。集會(huì)是指公民聚集于公共場(chǎng)所，發(fā)表意見(jiàn)，表達(dá)意愿的活動(dòng)。游行是指在公共道路、露天公共場(chǎng)所列隊(duì)行進(jìn)，表達(dá)共同意愿的活動(dòng)。示威是指在露天公共場(chǎng)所或者公共道路上以集會(huì)、游行、靜坐等方式表達(dá)要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動(dòng)。

(3)宗教信仰自由

宗教信仰自由是我國(guó)公民的基本權(quán)利之一，具體包括公民有信仰宗教或不信仰宗教的自由;有信仰這種宗教或那種宗教的自由;在同一宗教里，有信仰這個(gè)教派或者另一個(gè)教派的自由;有過(guò)去信教而現(xiàn)在不信教或過(guò)去不信教而現(xiàn)在信教的自由。

(4)人身自由

①人身自由不受侵犯

人身自由不受侵犯是指公民享有不受任何非法搜查、拘禁、逮捕或其他剝奪、限制人身自由的權(quán)利。人身自由是一種相對(duì)的權(quán)利，國(guó)家機(jī)關(guān)可依照法定程序進(jìn)行限制或剝奪。

②公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯

憲法第三十八條規(guī)定："中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。"

公民享有姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)。

③住宅不受侵犯

住宅安全權(quán)是指任何公民的住宅不得非法侵入;任何公民的住宅不得被隨意搜查;任何公民的住宅不得被隨意查封。

④通信自由

通信自由是指公民通過(guò)書(shū)信、電話(huà)、電信等手段，根據(jù)自己的意愿自由進(jìn)行通信不受他人干涉的自由。

(5)監(jiān)督權(quán)

憲法對(duì)公民的監(jiān)督權(quán)作了原則規(guī)定："中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利;對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利"。

(6)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利

①勞動(dòng)權(quán)

憲法第四十二條規(guī)定："中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。"

②勞動(dòng)者的休息權(quán)

憲法第四十三條規(guī)定："中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度。"

③公民有獲得物質(zhì)幫助權(quán)

物質(zhì)幫助權(quán)指公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，享有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。

④受教育的權(quán)利

憲法第四十六條規(guī)定："中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。"

⑤文化權(quán)利

文化權(quán)利主要表現(xiàn)為科學(xué)研究的自由、文藝創(chuàng)作的自由和從事其他文化活動(dòng)的自由。

(7)特定主體的權(quán)利保護(hù)

婚姻、家庭、母親和兒童受?chē)?guó)家的保護(hù)。父母有撫養(yǎng)未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。

中華人民共和國(guó)保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益。

中華人民共和國(guó)保護(hù)在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人的合法權(quán)利和利益。

中華人民共和國(guó)對(duì)于因?yàn)檎卧蛞蟊茈y的外國(guó)人，可以給予受庇護(hù)的權(quán)利。

10.公民的基本義務(wù)

(1)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

(2)遵守憲法和法律。

(3)維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益。

(4)服兵役。

(5)依法納稅。

(6)其他基本義務(wù)。除了上述所列義務(wù)外，《憲法》第49條第2款規(guī)定了"夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)";第3款規(guī)定了"父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)"。此外，勞動(dòng)和受教育也是公民的義務(wù)。

11.國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則

(1)民主集中制原則

(2)法治原則

(3)責(zé)任制原則

(4)精簡(jiǎn)、效率、服務(wù)、廉潔的原則

(5)聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)原則

12.全國(guó)人民代表大會(huì)

全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期5年。

其職權(quán)包括：①憲法修改權(quán)和監(jiān)督權(quán);②基本法律的制定權(quán)和修改權(quán);③最高國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的任免權(quán);④?chē)?guó)家重大事項(xiàng)的決定權(quán);⑤最高監(jiān)督權(quán);⑥應(yīng)當(dāng)由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。

全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免以下人員：中華人民共和國(guó)主席、副主席;國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng);中央軍事委員會(huì)主席和中央軍事委員會(huì)其他組成人員;最高人民法院院長(zhǎng);最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。

13.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，是全國(guó)人大閉會(huì)期間行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，是經(jīng)常性的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是行使國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)。

主要職權(quán)有：①解釋?xiě)椃ê捅O(jiān)督憲法的實(shí)施;②立法權(quán)(憲法和基本法除外);③解釋法律;④審查和監(jiān)督行政法規(guī)、地方性法規(guī)的合憲性和合法性;⑤對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及國(guó)家預(yù)算部分調(diào)整方案的審批權(quán);⑥監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)的工作;⑦決定、任免國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人;⑧對(duì)國(guó)家重大問(wèn)題和外事工作的決定權(quán);⑨全國(guó)人大授予的其他職權(quán)。

14.中華人民共和國(guó)主席

國(guó)家主席是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的國(guó)家機(jī)關(guān)，同全國(guó)人大常委會(huì)結(jié)合行使國(guó)家元首職權(quán)。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿(mǎn)45周歲的中華人民共和國(guó)公民可以被選為中華人民共和國(guó)主席、副主席。

我國(guó)國(guó)家主席的職權(quán)主要有：根據(jù)全國(guó)人大及其常委會(huì)的決定，公布法律;任免國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng);授予國(guó)家勛章和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);發(fā)布赦令、戒嚴(yán)令，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令;代表國(guó)家接受外國(guó)使節(jié)，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定。

15.國(guó)務(wù)院

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，受它監(jiān)督。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院由總理、副總理若干人、國(guó)務(wù)委員若干人、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成。國(guó)務(wù)院的任期與全國(guó)人民代表大會(huì)的任期相同，即為5年。國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。

國(guó)務(wù)院的職權(quán)包括：(1)根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定、命令;(2)提出議案;(3)組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)性行政工作;(4)領(lǐng)導(dǎo)和管理各部門(mén)、各行業(yè)的行政工作;(5)保護(hù)正當(dāng)和合法權(quán)益;(6)監(jiān)督有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作;(7)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)授予的其他職權(quán)。

16.中央軍事委員會(huì)

中央軍事委員會(huì)是全國(guó)武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。中央軍委每屆任期同全國(guó)人大每屆任期相同，即為期5年，但沒(méi)有屆數(shù)限制。中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。 中央軍委主席對(duì)全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)，從而確認(rèn)中央軍委在中央國(guó)家機(jī)關(guān)體系中從屬于最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的法律地位，也確認(rèn)了我國(guó)的武裝力量屬于人民的性質(zhì)。

17.地方各級(jí)人民代表大會(huì)

地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。本級(jí)的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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