公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部

一、行政復(fù)議決定書(shū)概說(shuō) (一)行政復(fù)議的含義、特點(diǎn) 1．什么是行政復(fù)議。行政復(fù)議是指依法對(duì)具體行政行為重新進(jìn)行審查并作出裁決的一種行為。它是解決行政爭(zhēng)議的一種手段。 按照我國(guó)的《行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》規(guī)定：公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)

 一、行政復(fù)議決定書(shū)概說(shuō)

(一)行政復(fù)議的含義、特點(diǎn)

1．什么是行政復(fù)議。行政復(fù)議是指依法對(duì)具體行政行為重新進(jìn)行審查并作出裁決的一種行為。它是解決行政爭(zhēng)議的一種手段。

按照我國(guó)的《行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》規(guī)定：公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依法請(qǐng)求復(fù)議。行政復(fù)議是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為了及時(shí)解決行政爭(zhēng)議，更好地實(shí)施行政管理而建立起來(lái)的一項(xiàng)重要的行政制度，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)重要的職能之一。

什么是行政復(fù)議決定書(shū)。行政復(fù)議決定書(shū)是指復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的案件進(jìn)行審理，對(duì)原具體行政行為重新審理后作出裁決使用的公務(wù)文書(shū)。

2．行政復(fù)議書(shū)的特點(diǎn)：

(1)行政復(fù)議書(shū)首先是行政公文，又具有司法文書(shū)的性質(zhì)。行政復(fù)議行為可以說(shuō)是一種行政司法行為。與行政訴訟比較，行政復(fù)議的主體是行政機(jī)關(guān)，適用行政程序，復(fù)議決定一般不具有終局效力，這反映了行政復(fù)議的行政性。但復(fù)議決定同樣具有法律效力。

(2)行政復(fù)議書(shū)是對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)的答復(fù)。行政復(fù)議是解決行政爭(zhēng)議的，是由行政行為損害人提出申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審理，作出決定答復(fù)的一種行為，適用準(zhǔn)司法程序。所以行政復(fù)議決定書(shū)又可以說(shuō)是司法文書(shū)。
二行政復(fù)議決定書(shū)的作用及分類
 
（一）寫出行政復(fù)議書(shū)是行政復(fù)議程序的終結(jié)，其作用是：

1。維護(hù)國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法行政的權(quán)力。正確的行政復(fù)議決定書(shū)，是對(duì)合法的具體行政行為作出維持的決定，駁回申請(qǐng)人不合理、不合法的請(qǐng)求，從而維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。

2。保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。正確的行政復(fù)議決定書(shū)，又是對(duì)不合法不合理的具體行政行為進(jìn)行否決，對(duì)受損害者進(jìn)行救濟(jì)。即體現(xiàn)出國(guó)家行政機(jī)關(guān)為人民利益改正錯(cuò)誤的精神，維護(hù)行政機(jī)關(guān)威信。
3。有利于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。受理復(fù)議的一般是作出具體行政行為的上級(jí)機(jī)關(guān)，通過(guò)行政復(fù)議活動(dòng)，對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提高行政管理水平有重大的意義。

（二）行政復(fù)議決定書(shū)的分類

1。根據(jù)行政復(fù)議裁決效力的不同，可分為終局復(fù)議與非終局復(fù)議。終局復(fù)議是指裁決發(fā)生終局性效力行政復(fù)議書(shū)，這種決定書(shū)要求申請(qǐng)人必須執(zhí)行復(fù)議決定，即使不服也不能向法院提起訴訟。非終局復(fù)議是指裁決不具有終局性效力的行政復(fù)議書(shū)。申請(qǐng)人如果不服復(fù)議裁決，還可以向人民法院提起訴訟。

2。根據(jù)行政復(fù)議的具體行為和復(fù)議機(jī)關(guān)不同，可作出不同性質(zhì)的復(fù)議決定書(shū)，可分為海關(guān)、工商、商品檢疫、稅務(wù)等行政復(fù)議決定書(shū)。

3。按照行政復(fù)議書(shū)內(nèi)容規(guī)定的執(zhí)法效力來(lái)看，可分為維持原決定書(shū)、對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行補(bǔ)救的決議書(shū)；責(zé)成被申請(qǐng)人限期內(nèi)履行決議書(shū)；對(duì)原具體行政行為作出撤銷的決定書(shū)，或變更原來(lái)決定的決議書(shū)；對(duì)申請(qǐng)人的損失作出賠償?shù)臎Q定書(shū)。

三、行政復(fù)議決定書(shū)的寫作要求

(一)堅(jiān)持合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則
所謂合法就是既不損害申請(qǐng)人的合法權(quán)益，又不能犧牲國(guó)家利益。及時(shí)是指復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定，給予答復(fù)，特殊情況除外。在此基礎(chǔ)上，做到準(zhǔn)確、及時(shí)把復(fù)議決定書(shū)送交申請(qǐng)人。

(二)堅(jiān)持依法復(fù)議，不用調(diào)解的原則

由于行政復(fù)議要解決的焦點(diǎn)是具體行政行為是否合法和適當(dāng)?shù)膯?wèn)題，而該行為是否合法，衡量的標(biāo)準(zhǔn)只能是法律、法規(guī)，不能用雙方協(xié)商、調(diào)解的方式來(lái)解決。

(三)行政復(fù)議決定書(shū)是公務(wù)文書(shū)

除要求格式規(guī)范外，文字表述要做到用詞準(zhǔn)確、語(yǔ)氣肯定。

四、、行政復(fù)議決定書(shū)的寫法

行政復(fù)議決定書(shū)由標(biāo)題、首部、正文、結(jié)尾等部分組成。

(一)標(biāo)題

行政復(fù)議決定書(shū)的標(biāo)題要符合公文標(biāo)題要求，即由復(fù)議機(jī)關(guān)、案由、文種組成。通常用這樣的格式：“××××(機(jī)關(guān))行政復(fù)議決定書(shū)”。

(二)首部

寫明申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人機(jī)關(guān)的有關(guān)情況。

1．申請(qǐng)人的情況。如果申請(qǐng)人是公民，應(yīng)依次寫明姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等有關(guān)情況。如果申請(qǐng)人是法人或組織，應(yīng)寫明法人或組織的全稱、法定代表人的姓名、住址。如符合規(guī)定，有第三人申請(qǐng)參加復(fù)議的，也要寫明第三者的有關(guān)情況。

2．被申請(qǐng)人的情況。應(yīng)寫明被申請(qǐng)單位的全稱、法定代表人的姓名、職務(wù)、地址等有關(guān)情況。如果屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為，它們是共同的被申請(qǐng)人，也應(yīng)列出有關(guān)情況。

(三)正 文

正文是行政復(fù)議決定書(shū)的核心部分，不管其文字長(zhǎng)短，都要寫明下列三個(gè)內(nèi)容。

1．引述申請(qǐng)復(fù)議的主要請(qǐng)求和理由，這是正文開(kāi)頭。無(wú)論是請(qǐng)求，還是理由，都應(yīng)該在申請(qǐng)復(fù)議書(shū)上寫明，此處是引述，應(yīng)當(dāng)如實(shí)敘寫，不可走樣。

2．復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和理由。這是行政復(fù)議案作出裁決的文字表述。它要闡明復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的具體事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)。要寫好這部分內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀爭(zhēng)議雙方的有關(guān)材料，根據(jù)雙方提供的事實(shí)和理由，抓住爭(zhēng)議焦點(diǎn)，辨明是非，確立復(fù)議的事實(shí)和理由。一般來(lái)說(shuō)，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和理由可能是申請(qǐng)人在復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中寫明的，也有可能是被申請(qǐng)人在受理案后新產(chǎn)生的。但不管是那一種，都應(yīng)該有同等的效力。只要復(fù)議機(jī)關(guān)實(shí)事求是，秉公解決爭(zhēng)議，就能令爭(zhēng)執(zhí)的雙方心悅誠(chéng)服。這部分內(nèi)容的表述要做到認(rèn)定事實(shí)確鑿無(wú)誤，依法評(píng)斷，根據(jù)充分。


3．行政復(fù)議裁決的結(jié)論。行政復(fù)議最終的目的是下結(jié)論，結(jié)論文字要求表述明確，語(yǔ)氣肯定，便于理解和操作。由于結(jié)論是供執(zhí)行用的，往往還要提出執(zhí)行意見(jiàn)。如屬終局裁決，要寫明執(zhí)行期限；非終局裁決可寫明不服決定而向人民法院起訴的期限。

(四)尾 部

行政復(fù)議決定書(shū)的尾部有兩個(gè)作用，一是附項(xiàng)，說(shuō)明附件或注釋的內(nèi)容；一是落款。落款要寫明復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱、法定代表人簽名，加蓋復(fù)議機(jī)關(guān)印章，用漢字寫明作出復(fù)議決定的日期。

（責(zé)任編輯：vstara）