公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部

【背景材料】

近年來，中國社會對于非營利性質(zhì)的志愿者活動(dòng)熱情越來越高漲，汶川大地震后，這一點(diǎn)表現(xiàn)得尤為突出。然而，眼下仍有太多的障礙，其中大部分是官僚作風(fēng)帶來的，正嚴(yán)重阻礙著它的發(fā)展。

這些障礙包括：很多志愿者組織想成為官方批準(zhǔn)的“非政府組織”，必須先面臨很多嚴(yán)苛的要求;沒有列入官方許可名單的非政府組織，活動(dòng)平臺和空間非常有限，比如在調(diào)運(yùn)物資上有限制，募集的捐款在減免稅方面門檻也仍然不低。盡管公眾對于非營利機(jī)構(gòu)的潛能越來越了解，我們?nèi)孕杓哟笮麄髁Χ?，使它能夠更有效地為國家?guī)矸e極的變化。

目前，希望成為非政府組織的非營利性組織當(dāng)中，大多數(shù)都無法滿足向官方申請注冊所需的高標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)包括“資金規(guī)模不得低于10萬元人民幣”、“必須聘用至少兩名全職工作人員”，等等。在這種背景下，絕大多數(shù)組織無法獲得官方認(rèn)可成為“非政府組織”，要達(dá)到如此之高的準(zhǔn)入門檻，只能是在成為NGO之后才有更多渠道籌資達(dá)到官方所定的標(biāo)準(zhǔn)。很多知情人指出，有相當(dāng)多的草根團(tuán)體想要成為推動(dòng)社會進(jìn)步的代言人，但是大部分團(tuán)體因無法滿足先決條件而難以如愿。

【習(xí)題】

圍繞背景材料主旨，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。

要求：

1.觀點(diǎn)正確、結(jié)構(gòu)完整;

2.論述深刻、條理清晰;

3.字?jǐn)?shù)1000～1200字。

【參考范文】

打破發(fā)展瓶頸 推動(dòng)非政府組織發(fā)展

改革開放以來，我國的非政府組織日益壯大，為我國的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，與歐美等發(fā)達(dá)國家相比，我國的非政府組織無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上尚存在較大的差距。也面臨著準(zhǔn)入“門檻高”的限制，阻礙了其進(jìn)一步發(fā)展的步伐。因此，我們必須采取有效措施，打破發(fā)展瓶頸，推動(dòng)我國非政府組織的發(fā)展，使非政府組織真正發(fā)揮好“減壓閥”和“穩(wěn)定器”的作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步提供更大動(dòng)力。

適當(dāng)調(diào)整非政府組織成立的“準(zhǔn)入門檻”，打破入門瓶頸，推動(dòng)草根非政府組織發(fā)展。目前，我國非政府組織申請注冊的“門檻高”，一定程度上限制了草根非政府組織的發(fā)展。沒有列入官方許可名單的非政府組織，活動(dòng)空間非常有限。大量的草根團(tuán)體想要成為推動(dòng)社會進(jìn)步的代言人，因“門檻高”、“身份缺失”而難以如愿。因此，需要在縝密調(diào)研的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整非政府組織注冊“準(zhǔn)入門檻”，使更多的草根非政府組織能夠獲得合法“身份”，推動(dòng)其發(fā)展。

破解諸多的發(fā)展問題，推動(dòng)非政府組織發(fā)展。相對于我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，非政府組織無論在規(guī)模上或是在結(jié)構(gòu)上，都還遠(yuǎn)不能滿足需要。從數(shù)量上看，有些急需的非政府組織尚未建立起來;從結(jié)構(gòu)上看，有的社會團(tuán)體如行業(yè)協(xié)會，布局不科學(xué)、結(jié)構(gòu)不合理，不符合產(chǎn)業(yè)升級要求;從地區(qū)分布看，非政府組織主要存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)非政府組織發(fā)展明顯不足。因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)非政府組織發(fā)展，破解總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡等問題，推動(dòng)非政府組織發(fā)展。

破解法律規(guī)范滯后的問題，推動(dòng)非政府組織發(fā)展。目前，許多規(guī)范非政府組織權(quán)益、活動(dòng)的法律法規(guī)體系尚未確立;已有的規(guī)定多是側(cè)重登記管理的規(guī)范，涉及大量的公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)，許多采用黨政機(jī)關(guān)政策性文件的形式，層次性和透明度較低，保障力度有限。隨著形勢的發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)法律法規(guī)的完善與建設(shè)，為非政府組織的發(fā)展提供法律保障，推動(dòng)非政府組織發(fā)展的同時(shí)也能起到很好的引導(dǎo)作用。

理順管理體制并打破制度瓶頸，推動(dòng)非政府組織發(fā)展。1989年以來，我國確立了對非政府組織的雙重管理體制。這種體制的實(shí)行，加強(qiáng)了對民間組織的有效監(jiān)督管理，制止了擅自設(shè)立民間組織的現(xiàn)象。但這種雙層管理體制使得許多具有潛在“合法性”的社會團(tuán)體因不愿或找不到一個(gè)“婆家”而無合法身份，限制了非政府組織發(fā)展。因此，理順管理體制，打破制度瓶頸是必要的選擇。

非政府組織是政府“減壓閥”和“穩(wěn)定器”，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用已被越來越多的人所認(rèn)識。它們在全社會弘揚(yáng)的“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”志愿精神，倡導(dǎo)的時(shí)代新風(fēng)正氣，使一些需要幫助的社會成員從中感受到社會的溫暖，充分體現(xiàn)了社會主義精神文明和社會新風(fēng)尚，它們的發(fā)展和壯大對于社會主義和諧社會的構(gòu)建定能給予強(qiáng)有力的幫助和推動(dòng)。

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（責(zé)任編輯：昆凌）

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