初級會計師

努力提升全國會計資格考試專業(yè)化水平

財政部會計資格評價中心主任 馮衛(wèi)東

(此文系財政部會計資格評價中心主任馮衛(wèi)東于2016年4月12日在2016年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)工作會暨考試軟件培訓(xùn)班上的講話)

同志們：上午好!

按照年度會議計劃并報部領(lǐng)導(dǎo)同意，今天召開2016年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)工作會。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)“十二五”時期全國會計資格考試評價工作，聽取對“十三五”時期會計資格考試與人才評價發(fā)展規(guī)劃的建議;研究部署2016年度及今后一個時期全國會計資格考試評價工作;簽訂2016年度會計資格考試工作責(zé)任書;研究強化考風(fēng)考紀管理、維護考試公平公正相關(guān)措施。同時，進行考試信息系統(tǒng)培訓(xùn)。下面，我講三個方面的問題。

一、“十二五”時期全國會計資格考試評價工作回顧

“十二五”時期，全國會計資格考試與評價工作認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照部黨組決策部署和《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》，堅持以考生為本，大力推進會計資格考試改革，以需求為導(dǎo)向，優(yōu)化考試內(nèi)容和測評標準，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，不斷提升考試信息化水平，促進了考試的公平公正，會計資格考試社會影響力和品牌不斷提升，一大批優(yōu)秀會計人才脫穎而出?！笆濉逼陂g，全國會計資格考試平穩(wěn)順利進行，累計報名考生983萬人次，其中，初級會計資格635萬人次，中級會計資格327萬人次，高級會計資格21萬人次;通過考試合格人員143萬人，其中，初級會計資格106萬人，中級會計資格31萬人，高級會計資格6萬人，比“十一五”期間增長了59%，較好地完成了《會計資格考試與人才評價“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的各項工作任務(wù)，為財稅改革和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了會計人才保障，在實現(xiàn)會計資格考試與人才評價事業(yè)科學(xué)發(fā)展方面上了一個新臺階。

(一)著力推進無紙化考試改革。無紙化考試是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與考試的結(jié)合，不僅可以提升考試服務(wù)水平，降低考試安全風(fēng)險，還可以運用大數(shù)據(jù)進行考試后分析評價。2012年，全國初級會計資格考試在北京等7個省(市)首次開展了無紙化考試改革試點并取得成功;2013年在全國16個省(區(qū)、市)的全區(qū)域和16個省(區(qū)、市)的部分區(qū)域擴大初級會計資格無紙化考試改革試點;2014年初級會計資格無紙化考試在全國全面實行，標志著全國會計資格考試方式改革取得了階段性成果。2015年，在全面總結(jié)初級資格無紙化考試經(jīng)驗基礎(chǔ)上，在天津等5省(區(qū)、市)開展了中級會計資格無紙化考試改革試點并取得成功，為全面推進中、高級會計資格無紙化考試改革積累了經(jīng)驗。

(二)著力完善考務(wù)管理制度。為適應(yīng)無紙化考試改革新要求，制定、修訂印發(fā)了全國會計專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試考務(wù)規(guī)則、無紙化考試考場規(guī)則、無紙化考試監(jiān)考規(guī)則以及無紙化考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;結(jié)合紙筆考試實踐，修訂完善了適用于傳統(tǒng)紙筆考試的考務(wù)規(guī)則、考場規(guī)則、監(jiān)考規(guī)則等制度;針對信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下考試信息安全面臨的新挑戰(zhàn)，印發(fā)了《全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考生信息安全管理辦法》和《全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試成績管理辦法》。通過調(diào)研、座談會等方式，征求考試管理機構(gòu)、企事業(yè)單位會計人員和考生的意見和建議，提出了《會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》修改建議稿及相關(guān)專題研究報告。

(三)著力考試內(nèi)容優(yōu)化和測評標準提升。為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和市場主體對會計人才能力新要求，體現(xiàn)現(xiàn)代管理會計新發(fā)展，增強考試內(nèi)容的針對性和實用性，適時調(diào)整優(yōu)化考試內(nèi)容，編寫、修訂考試輔導(dǎo)教材;積極推進題庫建設(shè)，改進征(命)題方式和流程，加強試題安全和質(zhì)量控制，開發(fā)試題難易度預(yù)測及反饋分析系統(tǒng)，開展試題質(zhì)量分析評價，不斷提高考試信度和效度;精心制定評分標準，積極運用信息技術(shù)開展網(wǎng)上評卷，不斷提高評卷工作質(zhì)量和效率。

(四)著力服務(wù)能力和水平提升。通過完善考試管理制度，落實工作責(zé)任制，加強誠信考試宣傳教育和專兼職監(jiān)考隊伍建設(shè)，建立防范和打擊考試作弊聯(lián)防聯(lián)動合作機制等措施，維護考試公平公正和考生合法權(quán)益能力顯著提升;通過提高考試輔導(dǎo)教材編寫質(zhì)量，探索開發(fā)電子教材，積極做好教材內(nèi)容答疑，服務(wù)考生水平不斷提升;通過加快考試信息化建設(shè)，完善“全國會計資格考試信息服務(wù)平臺”，全面推行網(wǎng)上報名、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上訂購教材、網(wǎng)上編排考場、網(wǎng)上打印準考證、網(wǎng)上查詢證書，推進區(qū)域集中網(wǎng)上評卷等措施，考試服務(wù)能力不斷提升。

(五)著力考試后評價制度探索。實施“優(yōu)秀考生跟蹤評價計劃”，完善“金銀榜”發(fā)布制度，加強與優(yōu)秀考生溝通與互動，開展“會計資格考試――我的職業(yè)成長階梯”系列主題征文活動，編輯發(fā)送《管理會計師&會計職業(yè)生涯》電子期刊等資料，助力會計人才職業(yè)能力提升。截至2015年底，有12800人加入優(yōu)秀考生人才信息庫;積極推進會計人才交流平臺建設(shè)，搭建網(wǎng)上“會計人才超市”并上線運行。截至2015年底，有5666人加入“會計人才超市”;加強會計人才測評理論與實踐課題研究，積極開展國際交流與合作，考試后跟蹤評價制度效果逐步顯現(xiàn)。

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