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2018年中級會計職稱《經(jīng)濟法》考試大綱第八章:相關(guān)法律制度
第八章 相關(guān)法律制度
[基本要求]
(一) 掌握預(yù)算法律制度
(二) 掌握企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度
(三) 掌握專利法律制度
(四) 掌握商標(biāo)法律制度
(五) 掌握政府采購合同、政府采購方式
(六) 熟悉國家出資企業(yè)
(七) 熟悉政府采購程序、政府采購監(jiān)督、政府采購的質(zhì)疑與投訴
(八) 了解企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度概述、違反企業(yè)國有資產(chǎn)法的法律責(zé)任
[考試內(nèi)容]
第一節(jié) 預(yù)算法律制度
一、預(yù)算和《預(yù)算法》
(一) 預(yù)算的概念
《預(yù)算法》意義上的預(yù)算,是指國家預(yù)算或財政預(yù)算,即國家對會計年度內(nèi)的收入和支出的預(yù)先估算。
(二) 《預(yù)算法》的概念
《預(yù)算法》是調(diào)整在國家進行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
(三) 預(yù)算年度
我國《預(yù)算法》規(guī)定,預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止。
(四) 《預(yù)算法》的基本原則
1.統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行原則。
2.預(yù)算法定原則。
3.績效原則。
4.跨年度預(yù)算平衡原則。
5.公開原則。
6.完整性原則。
7.分稅制原則。
二、預(yù)算體系
(一) 預(yù)算體系的層級
我國的預(yù)算共分為五級。
1.中央預(yù)算;
2.省、自治區(qū)、直轄市預(yù)算;
3.設(shè)區(qū)的市、自治州預(yù)算;
4.縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)預(yù)算;
5.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算。
這五級預(yù)算可以分為兩類,即中央預(yù)算和地方各級預(yù)算,地方各級預(yù)算簡稱為地方預(yù)算。
(二) 各級預(yù)算的構(gòu)成
中央預(yù)算由中央各部門(含直屬單位,下同) 的預(yù)算組成。中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額,以及中央對地方返還或者給予補助的數(shù)額。
地方各級政府預(yù)算由本級各部門(含直屬部門,下同) 的預(yù)算組成。地方各級政府預(yù)算包括下級政府向上級政府上解的收入總額,以及上級政府對下級政府返還或者給予補助的數(shù)額。
(三) 政府預(yù)算體系
1.一般公共預(yù)算。
一般公共預(yù)算,是對以稅收為主體的財政收入,安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
2.政府性基金預(yù)算。
政府性基金預(yù)算,是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金,專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。
國有資本經(jīng)營預(yù)算,是對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制,不列赤字,并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
4.社會保險基金預(yù)算。
社會保險基金預(yù)算,是對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金,專項用于社會保險的收支預(yù)算。
三、預(yù)算管理職權(quán)
(一) 權(quán)力機關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)
1.全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)。
全國人民代表大會的預(yù)算管理職權(quán)包括:
(1) 審查權(quán);
(2) 批準(zhǔn)權(quán);
(3) 變更、撤銷權(quán)。
全國人民代表大會常務(wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)包括:
(1) 監(jiān)督權(quán);
(2) 審查和批準(zhǔn)權(quán);
(3) 撤銷權(quán)。
2.地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)。
(1) 縣級以上地方各級人民代表大會的預(yù)算管理職權(quán)包括:
①審查權(quán)。
②批準(zhǔn)權(quán)。
③改變、撤銷權(quán)。
(2) 縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)包括:
①監(jiān)督權(quán)。
②審查和批準(zhǔn)權(quán)。
③撤銷權(quán)。
(3) 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的預(yù)算管理職權(quán)包括:
①審查和批準(zhǔn)權(quán)。
②監(jiān)督權(quán)。
③撤銷權(quán)。
3.各級人民代表大會專門委員會的預(yù)算管理職權(quán)。
(二) 行政機關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)
1.國務(wù)院的預(yù)算管理職權(quán)。
(1) 預(yù)算編制權(quán);
(2) 報告權(quán);
(3) 執(zhí)行權(quán);
(4) 決定權(quán);
(5) 監(jiān)督權(quán);
(6) 改變、撤銷權(quán)。
2.地方各級政府的預(yù)算管理職權(quán)。
(1) 縣級以上地方各級政府的預(yù)算管理職權(quán):
①編制權(quán)。
②報告權(quán)。
③執(zhí)行權(quán)。
④決定權(quán)。
⑤監(jiān)督權(quán)。
⑥改變、撤銷權(quán)。
(2) 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的預(yù)算管理職權(quán):
①編制權(quán)。
②報告權(quán)。
③執(zhí)行權(quán)。
④決定權(quán)。
(三) 財政部門的預(yù)算管理職權(quán)
1.國務(wù)院財政部門的預(yù)算管理職權(quán)。
(1) 編制權(quán);
(2) 執(zhí)行權(quán);
(3) 提案權(quán);
(4) 報告權(quán)。
2.地方各級政府財政部門的預(yù)算管理職權(quán)。
(1) 編制權(quán);
(2) 執(zhí)行權(quán);
(3) 提案權(quán);
(4) 報告權(quán)。
(四) 其他部門的預(yù)算管理職權(quán)
四、預(yù)算收支范圍
(一) 預(yù)算收入
一般公共預(yù)算收入,主要包括稅收收入、行政事業(yè)性收費收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。
(二) 預(yù)算支出
五、預(yù)算編制
(一) 預(yù)算編制的時間和基礎(chǔ)
(二) 預(yù)算編制的具體要求
1.預(yù)算中涉及舉借債務(wù)的規(guī)定。
2.預(yù)算編制的基本要求。
3.轉(zhuǎn)移支付的編制要求。
4.扶助金、預(yù)備費、預(yù)算周轉(zhuǎn)金及預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的預(yù)算。
5.上年結(jié)余的處理。
六、預(yù)算審查和批準(zhǔn)
(一) 預(yù)算草案的初審
(二) 預(yù)算的審批
1.預(yù)算審批的權(quán)力機關(guān)。
中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準(zhǔn)。地方各級預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。
2.對提請審查的預(yù)算草案的細化要求。
3.預(yù)算審查。
(三) 預(yù)算的備案
(四) 預(yù)算的批復(fù)
七、預(yù)算執(zhí)行
(一) 預(yù)算收支的組織執(zhí)行
1.預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。
2.預(yù)算收入的組織執(zhí)行。
3.預(yù)算支出的組織執(zhí)行。
4.預(yù)算執(zhí)行中會計核算的基礎(chǔ)。
(二) 國庫制度
1.國庫的設(shè)立。
2.國庫的業(yè)務(wù)。
中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理,地方國庫業(yè)務(wù)依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。
3.庫款的支配。
各級國庫庫款的支配權(quán)屬于本級政府財政部門。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,未經(jīng)本級政府財政部門同意,任何部門、單位和個人都無權(quán)凍結(jié)、動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款。
(三) 預(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)劃分
(四) 預(yù)算預(yù)備費、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的管理
八、預(yù)算調(diào)整
(一) 需要進行預(yù)算調(diào)整的情形
1.預(yù)算調(diào)整的情形。
(1) 需要增加或者減少預(yù)算總支出的;
(2) 需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的;
(3) 需要調(diào)減預(yù)算安排的重點支出數(shù)額的;
(4) 需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的。
2.不屬于預(yù)算調(diào)整的情形。
(二) 預(yù)算調(diào)整的程序
1.編制預(yù)算調(diào)整方案。
2.預(yù)算調(diào)整方案的初步審查。
3.預(yù)算調(diào)整方案的審批。
中央預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。縣級以上地方各級預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn);鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),不得調(diào)整預(yù)算。
(三) 經(jīng)批準(zhǔn)進行預(yù)算調(diào)整的效果
九、決算
(一) 決算草案的編制
(二) 決算草案的審批
1.審批決算草案的主體。
2.審批決算草案的程序。
(1) 初步審查;
(2) 決算草案的提出;
(3) 決算草案的審查;
(4) 決算的批復(fù)和備案;
(5) 決算的撤銷。
十、預(yù)算監(jiān)督
(一) 權(quán)力機關(guān)對預(yù)算的監(jiān)督
(二) 政府機關(guān)對預(yù)算的監(jiān)督
(三) 各級政府專門機構(gòu)對預(yù)算的監(jiān)督
(四) 其他主體對預(yù)算的監(jiān)督
十一、法律責(zé)任
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(責(zé)任編輯:)
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