中級會(huì)計(jì)師

第四節(jié)　政府采購法

所謂政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

政府采購原則上應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但也有例外情形。

一、政府采購當(dāng)事人

(一) 采購人

采購人，是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

(二) 采購代理機(jī)構(gòu)

采購代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)，是根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜的非營利事業(yè)法人。集中采購機(jī)構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級以上人民政府依法設(shè)立的非營利事業(yè)法人，是代理集中采購項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)，是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

(三) 供應(yīng)商

供應(yīng)商，是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

二、政府采購方式

(一) 公開招標(biāo)

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

(二) 邀請招標(biāo)

有下列情形之一的，可以采用邀請招標(biāo)的方式采購：

(1) 具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;

(2) 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值比例過大的。

(三) 競爭性談判

競爭性談判，是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購需求直接要求3家以上的供應(yīng)商就采購事宜與供應(yīng)商分別進(jìn)行一對一的談判，最后通過談判結(jié)果來選擇供應(yīng)商的一種采購方式。

(四) 單一來源采購

單一來源采購，是指采購人直接從某個(gè)供應(yīng)商或承包商處購買所需貨物、服務(wù)或者工程的采購方式。

(五) 詢價(jià)

詢價(jià)，是指采購人就采購項(xiàng)目向符合相應(yīng)資格條件的被詢價(jià)供應(yīng)商(不少于3家)發(fā)出詢價(jià)通知書，通過對報(bào)價(jià)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，最終確定成交供應(yīng)商的采購方式。

三、政府采購程序

(一) 招標(biāo)采購的程序要求

(二) 競爭性談判的程序要求

(三) 詢價(jià)的程序要求

(四) 有關(guān)主體及其工作人員的紀(jì)律要求

(五) 評審結(jié)束程序

(六) 中標(biāo)、成交結(jié)果的拘束力及履約驗(yàn)收

四、政府采購合同

(一) 政府采購合同的簽訂

采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。

(二) 政府采購合同的履行

采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定，及時(shí)向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購資金。

政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。

五、政府采購的質(zhì)疑與投訴

(一) 質(zhì)疑

(二) 投訴

六、政府采購的監(jiān)督

各級人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

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