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2016年中級(jí)會(huì)計(jì)師考試大綱:《經(jīng)濟(jì)法》第八章 相關(guān)法律制度
[基本要求]
(一)掌握預(yù)算法律制度
(二)掌握企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度
(三)掌握反壟斷和反不正當(dāng)競爭法律制度
(四)掌握專利法律制度
(五)掌握商標(biāo)法律制度
(六)掌握政府采購合同,政府采購方式
(七)熟悉國家出資企業(yè)
(八)熟悉政府采購程序,政府采購監(jiān)督,政府采購的質(zhì)疑與投訴
(九)熟悉財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政違法行為處罰法律制度
(十)了解企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度概述,違反《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的法律責(zé)任
[考試內(nèi)容]
第一節(jié) 預(yù)算法律制度
一、預(yù)算和《預(yù)算法》概述
(一)預(yù)算的概念
《預(yù)算法》意義上的預(yù)算,是指國家預(yù)算或財(cái)政預(yù)算,即國家對會(huì)計(jì)年度內(nèi)的收入和支出的預(yù)先估算。
(二)《預(yù)算法》的概念
《預(yù)算法》是調(diào)整在國家進(jìn)行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
預(yù)算年度
我國《預(yù)算法》規(guī)定,預(yù)算年度年度自公歷1月1日起,至12月31日止。
(四)《預(yù)算法》的基本原則
1.統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行原則。
2.預(yù)算法定原則。
3.績效原則。
4.跨年度預(yù)算平衡原則。
5.公開原則。
6.完整性原則。
7.分稅制原則。
二、預(yù)算體系
(一)預(yù)算體系的層級(jí)
我國的預(yù)算共分為五級(jí)。
(1)中央預(yù)算;
(2)省、自治區(qū)、直轄市預(yù)算;
(3)設(shè)區(qū)的市、自治州預(yù)算;
(4)縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、直轄市預(yù)算;
(5)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算。
這五級(jí)預(yù)算可以分為兩類,即中央預(yù)算和地方各級(jí)預(yù)算,地方各級(jí)預(yù)算簡稱地方預(yù)算。
(二)各級(jí)預(yù)算的構(gòu)成
中央預(yù)算由中央各部門(含直屬單位,下同)的預(yù)算組成。中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額,以及中央對地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。
地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)各部門(含直屬部門,下同)的預(yù)算組成。地方各級(jí)政府預(yù)算包括下級(jí)政府向上級(jí)政府上解的收入總額,以及上級(jí)政府對下級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。
(三)政府預(yù)算體系
1.一般公共預(yù)算。
一般公共預(yù)算,是對以稅收為主體的財(cái)政收入,安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
2.政府性基金預(yù)算
政府性基本預(yù)算,是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金,專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
國有資本經(jīng)營預(yù)算,是對國有資本收收益作出支出安排的收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制,不列赤字,并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基本金預(yù)算。
社會(huì)保障基金預(yù)算,是對社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金,專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。
三、預(yù)算管理職權(quán)
(一)權(quán)力機(jī)關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)
1.全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)。
全國人民代表大會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)包括:
(1)審查權(quán);
(2)批準(zhǔn)權(quán);
(3)變更、撤銷權(quán)。
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)包括:
(1)監(jiān)督權(quán);
(2)審查和批準(zhǔn)權(quán);
(3)撤銷權(quán)。
2.地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)。
(1)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)。
①審查權(quán)。
②批準(zhǔn)權(quán)。
③改變、撤銷權(quán)。
(2)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)包括:
①監(jiān)督權(quán)。
②審查和批準(zhǔn)權(quán)。
③撤銷權(quán)。
(3)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)包括:
①審查和批準(zhǔn)權(quán)。
②監(jiān)督權(quán)。
③撤銷權(quán)。
3.各級(jí)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)。
(二)行政機(jī)關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)
1.國務(wù)院的預(yù)算管理職權(quán)
(1)預(yù)算編制權(quán);
(2)報(bào)告權(quán)
(3)執(zhí)行權(quán);
(4)決定權(quán)。
(5)監(jiān)督權(quán)
(6)改變、撤銷權(quán)。
2.地方各級(jí)政府財(cái)政部門的預(yù)算管理職權(quán)。
(1)縣級(jí)以上地方各級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán):
①編制全。
②報(bào)告權(quán)。
③執(zhí)行權(quán)。
④決定權(quán)。
⑤監(jiān)督權(quán)。
⑥改變、撤銷權(quán)。
(2)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的預(yù)算管理職權(quán):
①編制全。
②報(bào)告權(quán)。
③執(zhí)行權(quán)。
④決定權(quán)。
(三)財(cái)政部門的預(yù)算管理職權(quán)
1.國務(wù)院財(cái)政部門的預(yù)算管理職權(quán):
(1)編制權(quán);
(2)執(zhí)行權(quán)
(3)提案權(quán);
(4)報(bào)告權(quán)。
2.地方各級(jí)政府財(cái)政部門的預(yù)算管理職權(quán):
(1)編制權(quán);
(2)執(zhí)行權(quán)
(3)提案權(quán);
(4)報(bào)告權(quán)。
四、預(yù)算收支范圍
(一)預(yù)算收入
一般公共預(yù)算收入,主要包括稅收收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。
(二)預(yù)算支出
五、預(yù)算編制
(一)預(yù)算編制的時(shí)間和基礎(chǔ)
(二)預(yù)算編制的具體要求
1.預(yù)算中涉及舉借債務(wù)的規(guī)定
2.預(yù)算編制的基本要求
3.轉(zhuǎn)移支付的編制要求
4.扶助金、預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)資金及預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的預(yù)算
5.上年結(jié)余的處理
六、預(yù)算審查和批準(zhǔn)
(一)預(yù)算草案的初審
(二)預(yù)算的審批
1.預(yù)算審批的權(quán)力機(jī)關(guān)
中央預(yù)算由全國人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。地方各級(jí)預(yù)算由本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。
2.對提請審查的預(yù)算草案的細(xì)化要求
3.預(yù)算審查
七、預(yù)算執(zhí)行
(一)預(yù)算收支的組織執(zhí)行
1.預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)
2.預(yù)算收入的組織執(zhí)行
3.預(yù)算支出的組織執(zhí)行
4.預(yù)算執(zhí)行中會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。
(二)國庫制度
1.國庫的設(shè)立
2.國庫的業(yè)務(wù)
中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理,地方國庫業(yè)務(wù)依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。
3.庫款的支配
各級(jí)國庫庫款的支配權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,未經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意,任何部門、單位和個(gè)人都無權(quán)凍結(jié)、動(dòng)用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款。
(三)預(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)劃分
(四)預(yù)算預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的管理
八、預(yù)算制度
(一)需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的情形
1.預(yù)算調(diào)整的情形
(1)需要增加或者減少預(yù)算總支出的
(2)需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的
(3)需要調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的
(4)需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的
2.不屬于預(yù)算調(diào)整的情形
(二)預(yù)算調(diào)整的程序
1.編制預(yù)算調(diào)整方案
2.預(yù)算調(diào)整方案的初步審查
3.預(yù)算調(diào)整方案的審批
中央預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)??h級(jí)以上地方各級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的審查和批準(zhǔn);鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)該提請本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)、不得調(diào)整預(yù)算。
(三)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的效果
九、決算
(一)決算草案的編制
(二)決算草案的審批
1.審批決算草案的主體
2.審批決算草案的程序
(1)初步審查
(2)決算草案的提出
(3)決算草案的審查
(4)決算的批復(fù)和備案
(5)決算的撤銷
十、預(yù)算監(jiān)督
(一)權(quán)力機(jī)關(guān)對預(yù)算的監(jiān)督
(二)政府機(jī)關(guān)對預(yù)算的監(jiān)督
(三)各級(jí)政府專門機(jī)構(gòu)對預(yù)算的監(jiān)督
(四)其他主體對預(yù)算的監(jiān)督
十一、法律責(zé)任
第二節(jié) 企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度
一、企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度
(一)企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制
1.出資人和所有權(quán)人
企業(yè)國有資產(chǎn)是由國家出資形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,因而,企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有,即全民所有。
2.出資人職責(zé)代表機(jī)構(gòu)
(1)國務(wù)院是國有資產(chǎn)所有權(quán)人的代表。
(2)國務(wù)院和地方人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。
(3)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。
3.企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督
(1)各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
(2)各級(jí)政府的監(jiān)督。
(3)社會(huì)監(jiān)督。
(二)國家出資企業(yè)
1.國家出資企業(yè)的概念
《企業(yè)國有資產(chǎn)法》所稱的國家出資企業(yè),是指國家出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司,以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。
2.國家出資企業(yè)的法律地位和權(quán)利
(1)國家出資企業(yè)對其動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
(2)國家出資企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益。
(3)國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利,并依法管理、監(jiān)督。
3.國家出資企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任
(三)企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度
1.國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度
2.重大事項(xiàng)管理的權(quán)力歸屬
國家出資企業(yè)事關(guān)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)的管理,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,不得損害出資人和債權(quán)人的權(quán)益?!镀髽I(yè)國有資產(chǎn)法》對上述重大事項(xiàng)進(jìn)行了一般規(guī)定,并對改制、關(guān)聯(lián)方交易、評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行專門規(guī)定。
3.企業(yè)改制管理制度
(1)國家出資企業(yè)改制的形式。
(2)決定或批準(zhǔn)。
(3)出資人權(quán)益保護(hù)。
4.與關(guān)聯(lián)方交易管理制度
(1)關(guān)聯(lián)方的范圍。
《企業(yè)國有資產(chǎn)法》所稱的關(guān)聯(lián)方,是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其近親屬,以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)。
(2)與關(guān)聯(lián)方交易的限制和禁止。
國家出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方不得利用與國家出資企業(yè)之間的交易,謀取不當(dāng)利益,損害國家出資企業(yè)利益。
5.資產(chǎn)評估管理制度
6.企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度
7.企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度
(四)違反《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的法律責(zé)任
1.履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任
2.國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的法律責(zé)任
3.相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任
二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)法律制度
(一)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制
1.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制的基本內(nèi)容
事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有,政府分級(jí)監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。其中,各級(jí)政府財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門,對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。事業(yè)單位的主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。
2.各級(jí)政府財(cái)政部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理職責(zé)。
3.事業(yè)單位的主管部門對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的職責(zé)。
4.事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)的職責(zé)。
(二)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置和使用
1.事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置,是指財(cái)政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序,通過購置或者調(diào)劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。
(1)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的條件。
(2)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)。
(3)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的種類。
2.事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用
事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用,包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。
(三)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置
(四)事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理
1.登記主體
2.登記事項(xiàng)
3.需要登記的情形
4.事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理
(五)事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估與清查
1.啟動(dòng)評估的實(shí)體條件
應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估:
(1)整體或者部分改制為企業(yè);
(2)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;
(3)合并、分立、清算;
(4)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;
(5)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;
(6)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;
(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。
可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估:
(1)經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn);
(2)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;
(3)發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為,報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。
2.評估機(jī)構(gòu)與評估項(xiàng)目的確定
3.啟動(dòng)清查的實(shí)體條件
4.啟動(dòng)清查的程序
(六)資產(chǎn)信息管理與報(bào)告
(七)監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第三節(jié) 反壟斷和反不正當(dāng)競爭法律制度
一、反壟斷法律制度的主要內(nèi)容
(一)濫用市場支配地位
1.相關(guān)市場
相關(guān)市場,是與經(jīng)營者的產(chǎn)品和服務(wù)之間存在競爭關(guān)系的產(chǎn)品和服務(wù)范圍。
2.市場支配地位
市場支配地位,是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。
3.市場支配地位的認(rèn)定依據(jù)
認(rèn)定市場支配地位的依據(jù),一般以市場份額為主,兼顧市場行為及其他相關(guān)因素。
4.濫用市場支配地位的行為
濫用市場支配地位行為,是指具有市場支配地位的經(jīng)營者,沒有正當(dāng)理由利用其市場支配地位所實(shí)施的妨礙競爭的行為。
(二)壟斷協(xié)議
1.橫向壟斷協(xié)議行為
橫向壟斷協(xié)議行為,是指處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營者所為的壟斷協(xié)議行為。
2.縱向壟斷協(xié)議行為
縱向壟斷協(xié)議行為,是指處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上下環(huán)節(jié)的兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營者所為的壟斷協(xié)議行為。
3.壟斷協(xié)議行為的豁免
部分壟斷協(xié)議行為有利有弊,并且可能利大于弊,因此,經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于法律規(guī)定情形之一的,可以免于處罰。
同時(shí),經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭,并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。
(三)經(jīng)營者集中行為
經(jīng)營者集中,是指經(jīng)營者通過合并、收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營或其他方式,集合經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)力,提高市場地位的行為,包括經(jīng)營者合并和經(jīng)營者控制。
1.經(jīng)營者合并
經(jīng)營者合并,是指兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營者合為一個(gè)經(jīng)營者,從而導(dǎo)致經(jīng)營者集中的行為。
2.經(jīng)營者控制
經(jīng)營者控制,是指經(jīng)營者通過收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營和其他方式控制其他經(jīng)營者,從而導(dǎo)致經(jīng)營者集中的行為。
3.經(jīng)營者集中行為的申報(bào)許可
《反壟斷法》規(guī)定了我國經(jīng)營者集中申報(bào)許可制度的主要內(nèi)容,包括實(shí)體條件、申報(bào)程序、審查的程序、審查的內(nèi)容和結(jié)果及公布審查結(jié)果。
(四)行政性壟斷
行政性壟斷,是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力、違反法律規(guī)定實(shí)施的限制市場競爭的行為。
行政性壟斷的表現(xiàn):
(1)行政性強(qiáng)制交易。
(2)行政性限制市場準(zhǔn)入。
(3)行政性強(qiáng)制經(jīng)營者限制競爭。
(五)《反壟斷法》的執(zhí)行和適用
1.《反壟斷法》的執(zhí)行主體制度
(1)反壟斷法執(zhí)行主體。即《反壟斷法》執(zhí)行職責(zé)的承擔(dān)者和相應(yīng)權(quán)力的享有者。在我國,國務(wù)院反壟斷委員會(huì)和國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)反壟斷職責(zé)。
(2)反壟斷法執(zhí)行主體的職責(zé)。
(3)反壟斷法執(zhí)行主體的權(quán)力。
2.《反壟斷法》執(zhí)行的一般程序
《反壟斷法》執(zhí)行的一般程序包括:啟動(dòng)、調(diào)查、審議、決定、執(zhí)行。
3.《反壟斷法》的域外效力
《反壟斷法》不僅對在國外違反國內(nèi)《反壟斷法》的國內(nèi)企業(yè)和在國內(nèi)違反國內(nèi)《反壟斷法》的外國企業(yè)發(fā)生效力,而且可能對在國外違反國內(nèi)《反壟斷法》并影響市場競爭的外國企業(yè)發(fā)生效力。
4.反壟斷法豁免和適用除外
(六)違反《反壟斷法》的法律責(zé)任
二、反不正當(dāng)競爭法律制度的主要內(nèi)容
(一)不正當(dāng)競爭行為的類型及危害
不正當(dāng)競爭行為,是經(jīng)營者有悖于商業(yè)道德且違反法律規(guī)定的市場競爭行為。
不正當(dāng)競爭行為的類型包括:
(1)欺騙性標(biāo)示行為;
(2)侵犯商業(yè)秘密行為;
(3)詆毀商譽(yù)行為;
(4)商業(yè)賄賂行為;
(5)不當(dāng)附獎(jiǎng)贈(zèng)促銷行為。
(二)欺騙性標(biāo)示行為
欺騙性標(biāo)示,是指經(jīng)營者對其所銷售的商品和提供的服務(wù)作出不實(shí)標(biāo)記或陳述的行為。
1.仿冒
仿冒,是指經(jīng)營者使用與他人相近或相同的商業(yè)標(biāo)識(shí)和外觀的行為。
2.虛假陳述
虛假陳述,是指經(jīng)營者對其產(chǎn)品或服務(wù)信息所做的不實(shí)介紹。
新《廣告法》規(guī)定,廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容,不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。
廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的,構(gòu)成虛假廣告。
(三)侵犯商業(yè)秘密行為
商業(yè)秘密,是指不為公眾所知悉、能為經(jīng)營者帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。商業(yè)秘密可分為技術(shù)型商業(yè)秘密和經(jīng)營型商業(yè)秘密兩類。
1.商業(yè)秘密的屬性與特征
商業(yè)秘密實(shí)質(zhì)上是一種信息。商業(yè)秘密權(quán)是一種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)。
商業(yè)秘密具有秘密性、實(shí)用性和保密性。
2.侵犯商業(yè)秘密行為
侵犯商業(yè)秘密的行為表現(xiàn)為:
(1)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;
(2)披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密;
(3)違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。
(四)詆毀商譽(yù)行為
詆毀商譽(yù)行為,是指經(jīng)營者傳播有關(guān)競爭對手的虛假信息,以破壞競爭對手的商業(yè)信譽(yù)的不正當(dāng)競爭行為。
(五)商業(yè)賄賂行為
商業(yè)賄賂,是指經(jīng)營者為了獲取交易機(jī)會(huì)或者競爭優(yōu)勢,向能夠影響交易的人秘密給付財(cái)物或者其他經(jīng)濟(jì)利益的行為。
(六)不當(dāng)附獎(jiǎng)贈(zèng)促銷行為
不當(dāng)附獎(jiǎng)贈(zèng)促銷,是指經(jīng)營者在銷售商品或者提供服務(wù)時(shí),違反法律規(guī)定,通過附帶地向購買者提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟(jì)利益作為贈(zèng)予或獎(jiǎng)勵(lì),以促進(jìn)銷售的行為。
(七)違反《反不正當(dāng)競爭法》的法律責(zé)任
第四節(jié) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度
知識(shí)產(chǎn)權(quán),是權(quán)利主體對于智力活動(dòng)創(chuàng)造的成果和經(jīng)營活動(dòng)中的標(biāo)記、信譽(yù)依法享有的權(quán)利。包括狹義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和廣義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。傳統(tǒng)意義上的知識(shí)產(chǎn)權(quán),是指狹義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。其特點(diǎn)一般認(rèn)為,知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有無形性、專有性、地域性和時(shí)間性的特點(diǎn)。
一、專利法律制度的主要內(nèi)容
(一)專利、專利權(quán)與專利制度
(二)專利權(quán)的客體
專利權(quán)的客體,是指專利權(quán)指向的智力成果。
1.授予專利權(quán)的客體
2.不授予專利權(quán)的客體
(三)專利權(quán)的主體
1.專利申請人
專利申請人,是指按照法律規(guī)定有權(quán)對發(fā)明創(chuàng)造或者設(shè)計(jì)提出專利申請的人。
(1)非職務(wù)發(fā)明的申請人。
(2)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的申請人。
(3)繼受取得申請權(quán)的專利申請人。
(4)外國申請人。
2.專利權(quán)人
專利權(quán)人,是指對于國務(wù)院專利行政部門授予的專利享有獨(dú)占使用、收益和處分的人。
(四)授予專利權(quán)的條件
對于不同的客體,授予專利權(quán)的條件不盡相同。
1.授予發(fā)明和實(shí)用新型專利權(quán)的條件
2.授予外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的條件
(五)授予專利權(quán)的程序
1.專利的申請
(1)申請的原則。
專利申請的原則包括書面申請?jiān)瓌t、先申請?jiān)瓌t、一申請一發(fā)明原則。
(2)專利申請文件。
(3)申請日和優(yōu)先權(quán)。
2.專利申請的受理、審查和批準(zhǔn)
發(fā)明專利申請一般需要經(jīng)過初步審查和實(shí)質(zhì)審查兩個(gè)階段;實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請只需經(jīng)過形式審查。
(1)初步審查。
(2)公布申請。
(3)實(shí)質(zhì)審查。
(4)專利復(fù)審。
(六)專利權(quán)的內(nèi)容及其保護(hù)與限制
1.專利權(quán)的內(nèi)容
專利權(quán)可以分為專利人身權(quán)利和專利財(cái)產(chǎn)權(quán)利兩大類。專利人身權(quán)利,主要是指發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的署名權(quán);專利財(cái)產(chǎn)權(quán)利主要包括制造權(quán)、使用權(quán)、許諾銷售權(quán)、銷售權(quán)、進(jìn)口權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、許可權(quán)等。
2.專利權(quán)的保護(hù)范圍
3.侵犯專利權(quán)的行為及例外
(1)侵犯專利權(quán)的行為。
(2)不視為侵犯專利權(quán)的行為。
(3)侵權(quán)訴訟中的抗辯。
我國《專利法》第六十二條規(guī)定,在專利侵權(quán)糾紛中,被控侵權(quán)人有證據(jù)證明其實(shí)施的技術(shù)或者設(shè)計(jì)屬于現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)的,不構(gòu)成侵犯專利權(quán)。
(4)強(qiáng)制許可。
強(qiáng)制許可,是指國務(wù)院專利行政部門可以不經(jīng)專利權(quán)人同意,直接向申請實(shí)施專利技術(shù)的申請人頒發(fā)專利強(qiáng)制許可證的制度。由于強(qiáng)制許可沒有經(jīng)得專利權(quán)人的許可,因此應(yīng)當(dāng)在法定的范圍適用。
(5)國家推廣應(yīng)用。
(七)專利權(quán)的期限、終止和無效
1.專利權(quán)的期限
發(fā)明專利權(quán)的期限為20年,實(shí)用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的期限為10年,均自申請日起計(jì)算。
2.專利權(quán)的終止
有下列情形之一的,專利權(quán)在期限屆滿前終止:沒有按照規(guī)定繳納年費(fèi)的;專利權(quán)人以書面聲明放棄其專利權(quán)的。專利權(quán)在期限屆滿前終止的,由國務(wù)院專利行政部門登記和公告。
3.專利權(quán)的無效
自國務(wù)院專利行政部門公告授予專利權(quán)之日起,任何單位或者個(gè)人認(rèn)為該專利權(quán)的授予不符合專利法有關(guān)規(guī)定的,可以請求專利復(fù)審委員會(huì)宣告該專利權(quán)無效。
二、商標(biāo)法律制度的主要內(nèi)容
(一)商標(biāo)注冊
1.商標(biāo)注冊的原則
(1)自愿注冊和強(qiáng)制注冊相結(jié)合的原則。
(2)誠實(shí)信用原則。
(3)顯著原則。
(4)先申請?jiān)瓌t。
(5)商標(biāo)合法原則。
2.馳名商標(biāo)的認(rèn)定
3.商標(biāo)注冊申請
4.商標(biāo)注冊的審核
(二)注冊商標(biāo)的續(xù)展、轉(zhuǎn)讓和使用許可
1.注冊商標(biāo)的續(xù)展
2.注冊商標(biāo)的變更
3.注冊商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓
4.注冊商標(biāo)的使用許可
(三)商標(biāo)使用的管理
(四)注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)
第五節(jié) 政府采購法
所謂政府采購,是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購原則上應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有例外情形。
一、政府采購當(dāng)事人
(一)采購人
采購人,是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。
(二)采購代理機(jī)構(gòu)
采購代理機(jī)構(gòu),是指集中采購機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu),是根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜的非營利事業(yè)法人。集中采購機(jī)構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的非營利事業(yè)法人,是代理集中采購項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu),是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
(三)供應(yīng)商
供應(yīng)商,是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。
二、政府采購方式
(一)公開招標(biāo)
公開招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
(二)邀請招標(biāo)
有下列情形之一的,可以采用邀請招標(biāo)的方式采購: (1)具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;(2)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值比例過大的。
(三)競爭性談判
競爭性談判,是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購需求直接要求3家以上的供應(yīng)商就采購事宜與供應(yīng)商分別進(jìn)行一對一的談判,最后通過談判結(jié)果來選擇供應(yīng)商的一種采購方式。
(四)單一來源采購
單一來源采購,是指采購人直接從某個(gè)供應(yīng)商或承包商處購買所需貨物、服務(wù)或者工程的采購方式。
(五)詢價(jià)
詢價(jià),是指采購人就采購項(xiàng)目向符合相應(yīng)資格條件的被詢價(jià)供應(yīng)商(不少于3家)發(fā)出詢價(jià)通知書,通過對報(bào)價(jià)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較,最終確定成交供應(yīng)商的采購方式。
三、政府采購程序
(一)招標(biāo)采購的程序要求
(二)競爭性談判的程序要求
(三)詢價(jià)的程序要求
(四)有關(guān)主體及其工作人員的紀(jì)律要求
(五)評審結(jié)束程序
(六)中標(biāo)、成交結(jié)果的拘束力及履約驗(yàn)收
四、政府采購合同
(一)政府采購合同的簽訂
采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書,作為合同附件。
(二)政府采購合同的履行
采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定,及時(shí)向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購資金。政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi),采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
經(jīng)采購人同意,中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購合同分包履行的,中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購人負(fù)責(zé),分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。
五、政府采購的質(zhì)疑與投訴
(一)質(zhì)疑
(二)投訴
六、政府采購的監(jiān)督
各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門,依法履行對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
第六節(jié) 財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政違法行為處罰法律制度
一、財(cái)政監(jiān)督法律制度的主要內(nèi)容
(一)財(cái)政監(jiān)督
1.財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容
財(cái)政監(jiān)督內(nèi)容包括兩個(gè)方面:一是對財(cái)政收支活動(dòng)的監(jiān)督,二是通過財(cái)政收支活動(dòng)的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控。
2.財(cái)政監(jiān)督的類型
財(cái)政監(jiān)督可分為廣義的財(cái)政監(jiān)督和狹義的財(cái)政監(jiān)督、外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。
3.財(cái)政監(jiān)督法律制度的原則
財(cái)政監(jiān)督法律制度可以根據(jù)財(cái)政監(jiān)督行為的不同,分為不同的制度,包括財(cái)政收入監(jiān)督法律制度、財(cái)政支出監(jiān)督法律制度、財(cái)政投資監(jiān)督法律制度、國有監(jiān)督法律制度等。
(二)人大監(jiān)督法律制度
監(jiān)督財(cái)政,是全國人大及其常委會(huì)的權(quán)力和職責(zé)之一。預(yù)決算監(jiān)督是人大及其常委會(huì)財(cái)政監(jiān)督職權(quán)的主要方面。
(三)審計(jì)監(jiān)督
審計(jì)監(jiān)督主體是審計(jì)機(jī)關(guān)。我國的審計(jì)機(jī)關(guān)包括中央審計(jì)機(jī)關(guān)和地方審計(jì)機(jī)關(guān)。
(四)財(cái)政監(jiān)督主體及職權(quán)
財(cái)政監(jiān)督,包括財(cái)政和稅收、國資、海關(guān)等相關(guān)部門所進(jìn)行的監(jiān)督。
財(cái)政監(jiān)督的主體,是政府財(cái)政部門及其相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
二、財(cái)政違法行為處罰法律制度的主要內(nèi)容
財(cái)政違法行為處罰法律制度,是由財(cái)政法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,有關(guān)財(cái)政違法行為、責(zé)任以及查處的法律制度的總稱。
(一)財(cái)政違法主體
財(cái)政違法主體,是指財(cái)政法律義務(wù)的違反者,即財(cái)政違法行為的主體。
(二)財(cái)政違法行為及其法律責(zé)任形式
財(cái)政違法行為分為14類。財(cái)政違法主體應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任形式主要有:停止違法行為;采取補(bǔ)救措施;通報(bào)批評、警告等處分;沒收違法所得、罰款等處罰。
(三)財(cái)政執(zhí)法主體
財(cái)政執(zhí)法主體,是指依法擁有財(cái)政執(zhí)法權(quán)力、承擔(dān)財(cái)政執(zhí)法職責(zé)的組織。財(cái)政執(zhí)法主體只是組織,即有關(guān)財(cái)政執(zhí)法機(jī)關(guān),不是個(gè)人。財(cái)政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員履行財(cái)政執(zhí)法職責(zé)時(shí),是職務(wù)行為,不是以個(gè)人名義。
根據(jù)《條例》的規(guī)定,財(cái)政執(zhí)法主體包括以下3類:縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門及審計(jì)機(jī)關(guān);省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu),審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu);監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)。
(四)財(cái)政執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任
1.財(cái)政執(zhí)法權(quán)限的依據(jù)
2.財(cái)政執(zhí)法權(quán)限
(1)調(diào)查、檢查權(quán)。
(2)處理、處分、處罰權(quán)。
3.財(cái)政執(zhí)法權(quán)限的協(xié)調(diào)
4.財(cái)政執(zhí)法主體的法律責(zé)任
(五)財(cái)政執(zhí)法程序
財(cái)政執(zhí)法程序,是指財(cái)政執(zhí)法主體進(jìn)行調(diào)查、檢查和對違法行為進(jìn)行處理、處分和處罰過程中,依法應(yīng)當(dāng)遵循的步驟、方式、方法等行為規(guī)范。財(cái)政執(zhí)法程序制度包括財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的財(cái)政執(zhí)法程序。
1.財(cái)政檢查準(zhǔn)備程序
2.財(cái)政檢查實(shí)施程序
3.財(cái)政處理處罰程序
4.財(cái)政檢查救濟(jì)程序
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中級(jí)會(huì)計(jì)職稱
[協(xié)議護(hù)航-暢學(xué)班]
13大模塊 準(zhǔn)題庫資料 協(xié)議續(xù)學(xué)校方支持
中級(jí)會(huì)計(jì)職稱
[豐羽計(jì)劃-暢學(xué)班]
13大模塊 準(zhǔn)題庫自主練習(xí)校方服務(wù)