公眾號:mywangxiao
及時發(fā)布考試資訊
分享考試技巧、復習經(jīng)驗
新浪微博 @wangxiaocn關(guān)注微博
聯(lián)系方式 400-18-8000
(一)珍惜耕地,合理利用土地的原則
土地是人類賴以生存和生活的基礎(chǔ),具有有限性和不可再生性的特點,因此,它是最珍貴的自然資源,最寶貴的物質(zhì)財富。威廉·配第說“土地是財富之母”。中國耕地具有四個明顯的特點:①人均占有耕地少;②耕地總體質(zhì)量差;③生產(chǎn)水平低;④退化嚴重,后備資源不足。但是,隨著城市建設(shè)的發(fā)展和建立社會主義市場經(jīng)濟的需要,以及人民生活水平的不斷提高,必然還要占用一部分耕地。中國近年來每年大約要征收350萬至750萬畝耕地,這將使土地的供求矛盾日益加劇。因此,在征收土地時,必須堅持“一要吃飯、二要建設(shè)”的方針,必須堅持”十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策。單位和個人
必須堅持精打細算,能少占土地就不多占。堅決反對征而不用、多征少用、浪費土地的行為。
(二)保證國家建設(shè)用地原則
征收土地特別是占用耕地,必然會給被征地單位和農(nóng)民帶來一定的嗣難,但為了國家的整體和長遠利益,就要求被征地單位和農(nóng)民從全局出發(fā),克服暫時的局部困難,保證國家建設(shè)用地。在征收土地時,應反對兩種做法:一是以節(jié)約土地為理由,拒絕國家征收;二是大幅度提高征地費用,以限制非農(nóng)業(yè)部門占用土地。因此,既要貫徹節(jié)約用地的原則,又要保證國家建設(shè)項目所必需的土地。
(三)妥善安置被征地單位和農(nóng)民的原則
征收土地會給被征地單位和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活帶來困難和不便,用地單位應根據(jù)國家和當?shù)卣囊?guī)定,妥善安排被征地范圍內(nèi)的單位和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活,這是必須堅持的原則。沒有這個原則就不能保證征地工作的順利進行。
妥善安置主要包括:①對征收的土地要合理補償;②對因征地給農(nóng)民造成的損失要合理補助;③對征地造成的剩余農(nóng)民勞動力要適當安排。由于中國土地遼闊,各地情況差異較大,補償、補助標準不應簡單統(tǒng)一。但補償、補助不能因為征收土地而降低被征地農(nóng)民的生活水平;
(四)有償使用土地的原則
有償使用土地是土地使用制度改革的核心內(nèi)容,是管好土地、促進節(jié)約用地和合理利用土地、提高土地效益的經(jīng)濟手段。土地征收后,除一些公共設(shè)施、公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施外,國有土地供應原則上都應實行有償使用,土地有償使用將成為今后國有建設(shè)用地供應的基本制度。實行±地有償使用,不但可以增加國家收入,防止國有資產(chǎn)流失,還可以促進土地資源的合理使用,是有效控制建設(shè)用地增長的經(jīng)濟手段。一般來說,除了國家核準劃撥的以外,凡新增建設(shè)用地均實行有償有限期使用。有償使用土地有多種形式,如土地使用權(quán)出讓、土地租賃、土地使用權(quán)作價出資、人股等。目前對國有土地沒有全部實行有償使用,即依然
是土地使用權(quán)有償出讓和土地使用權(quán)劃撥兩種制度并行?!冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》對兩種國有土地使用制度的適用范圍有明確規(guī)定。
(五)依法征地的原則
因城市建設(shè)、工業(yè)項目等需要征收土地,建設(shè)單位必須根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和要求,持有國家主管部門或者縣級以上人民政府批準的證書或文件,并按照征收土地的程序和法定的審批權(quán)限,依法辦理征收手續(xù)后,才能合法用地。凡無征地手續(xù),或無權(quán)批準使用土地的單位批準使用的土地,或超權(quán)限批準使用的土地,均屬非法征地,不受法律保護。近年來,征地違法違規(guī)形式有一個新變化,其中的最主要形式就是“以租代征”。所謂“以租代征”,即通過租用集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè),擅自擴大建設(shè)用地規(guī)模。其實質(zhì)是規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批,在規(guī)劃計劃之外擴大建設(shè)用地規(guī)模,同時逃避了繳納有關(guān)稅費、履行
耕地占補平衡法定義務。其結(jié)果必然會嚴重沖擊用途管制等土地管理的基本制度,影響國家宏觀調(diào)控政策的落實和耕地保護目標的實現(xiàn)。此外,違反土地利用總體規(guī)劃、擴大開發(fā)區(qū)用地規(guī)模、未批先征等行為都是當前違法征地的主要表現(xiàn)形式。因此,有必要采取堅決行動,遏制土地違法的行為,保證國家土地調(diào)控政策的落實。
編輯推薦:
(責任編輯:)
近期直播
免費章節(jié)課
課程推薦
房地產(chǎn)估價師
[協(xié)議護航-退費班]
13大模塊 準題庫高端資料 協(xié)議退費
房地產(chǎn)估價師
[協(xié)議護航-暢學班]
13大模塊 準題庫高端資料 協(xié)議續(xù)學
房地產(chǎn)估價師
[豐羽計劃-暢學班]
3大模塊 準題庫研發(fā)資料 校方服務