(一)建設用地的概念
根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,土地按照用途分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地建設用地是指用于建造建筑物、構(gòu)筑物的土地,包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等。建設用地利用的結(jié)果,基本上是以非生態(tài)附著物的形式。
(二)建設用地的分類
1.建筑物用地。建筑物是指人們在內(nèi)進行生產(chǎn)、生活或其他活動的房屋或場所。
(1)建筑物用地。建筑物是指人們在內(nèi)進行生產(chǎn)、生活或者其他活動的房屋或場所。
(2)構(gòu)筑物用地。構(gòu)筑物是指人們一般不直接在內(nèi)進行生產(chǎn)、生活或其他活動的建筑物建筑物和構(gòu)筑物又統(tǒng)稱建筑。
2.按建筑用地的利用方式分類,可分為:
(1)商服用地 (2)工礦倉儲用地 (3)公共設施用地(4)公共建筑用地(5)住宅用地(6)交通設施用地 (7)水利設施用地(8)其他建設用地
3.按土地所有權的歸屬分類,可分為:
(1)國有建設用地。指屬于國家所有即全民所有的用于建造建筑物、構(gòu)筑物的土地,包括城市市區(qū)的土地、鐵路、公路、機場、國有企業(yè)、港口等國家所有的建設用地。
(2)集體所有建設用地。包括農(nóng)民宅基地、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設旋、公益事業(yè)、鄉(xiāng)村辦企業(yè)使用農(nóng)民集體所有的建設用地。
4.按建設用地的用途分類,可分為:
(1)非農(nóng)業(yè)建設用地,指一切非農(nóng)業(yè)用途的建設用地,主要包括①城鎮(zhèn)、工礦、村莊用地;②交通用地;③鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村作坊、機械化養(yǎng)殖場、采礦區(qū)、廢石場、垃圾堆場等三類。
(2)農(nóng)業(yè)建設用地,指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要或規(guī)定用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套工程的用地,如作物的暖房、育秧室、農(nóng)用水泵房、農(nóng)用道路等建設所需使用的土地。
5.按建設用地的規(guī)模分類,可分為:
(1)大型項目建設用地,根據(jù)建設規(guī)模和建設投資確認為大型項目進行建設所需要使用的土地。
(2)中型項目建設用地,根據(jù)建設規(guī)模和建設投資確認為中型項目進行建設所需要使用的土地。
(3)小型項目建設用地,根據(jù)建設規(guī)模和建設投資確認為小型項目進行建設所需要使用的土地。
6.按建設用地的狀況分類,可分為:
(1)新增建設用地,指新近某一時點以后由其他非建設用地轉(zhuǎn)變而來的建設用地。
(2)存量建設用地,指新近某一時點以前已有的建設用地。
這兩類建設用地在進入市場交易過程中,有不同的方式和審批要求。
7.按建設用地的使用期限分類,可分為:
(1)永久性建設用地,是指建設用地一經(jīng)使用后就不再恢復原來狀態(tài)的土地;
(2)臨時建設用地,是指在實施過程中,需要臨時性使用的土地。
(三)建設用地的特點
1.非生態(tài)利用性
建設用地無需利用土壤的生產(chǎn)功能,屬土地的非生態(tài)利用性。建設用地可以利用水土條件相對較差、而承載功能符合要求的土地,而盡可能將水土條件好的、可能生產(chǎn)出更多生物量的土地留作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地,使土地資源的配置更加合理化,以發(fā)揮土地更大的效益。農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO用地較為容易,但要使建設用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地,則較為困難。除需要相當長的時間外,成本也相當高。建設用地的這個特點,要求在農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO用地時,一定要慎重行事,嚴格把關,不要輕易將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO用地。
2.土地利用的集約性
農(nóng)用地或未利用地變?yōu)榻ㄔO用地后,就具有利用的高度集約性和資金的高度密集性,可以產(chǎn)生更高的經(jīng)濟效益。就具體地段來說,它能引起地價的上升,有時可以上漲幾倍、幾十倍、上百倍。人們熱衷于將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO用地就是一個典型的例子。為了保護農(nóng)用地,限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO用地,世界各國都采取了嚴格的控制措施。
3.區(qū)位選擇的重要性
在建設用地的選擇中,區(qū)位起著非常重要的作用。如道路的位置決定著商業(yè)服務中心的布局。但區(qū)位具有相對性,一是對一種類型的用地來說是優(yōu)越的區(qū)位,對另外一種用地來說則不一定。如臨街的土地對商業(yè)來說是很好的區(qū)位,而對居住用地來說則不一定是優(yōu)越的區(qū)位。二是區(qū)位的優(yōu)劣可以隨著周圍環(huán)境的改變而改變,經(jīng)濟活動對于區(qū)位本身的影響是巨大的。如交通站點的變遷對周圍土地的影響就是典型的例子。
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