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稅法的概念
稅法是國(guó)家制定的用以調(diào)整國(guó)家與納稅人之間在征納稅方面的權(quán)利及義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
稅法具有義務(wù)性法規(guī)和綜合性法規(guī)的特點(diǎn)。
(1)從法律性質(zhì)上看,稅法屬于義務(wù)性法規(guī),以規(guī)定納稅人的義務(wù)為主?!@一特點(diǎn)是由稅收的無(wú)償性和強(qiáng)制性特點(diǎn)所決定的。
(2)稅法具有綜合性,它是由一系列單行稅收法律法規(guī)及行政規(guī)章制度組成的體系,其內(nèi)容涉及課稅的基本原則、征納雙方的權(quán)利和義務(wù)、稅收管理規(guī)則、法律責(zé)任、解決稅務(wù)爭(zhēng)議的法律規(guī)范等?!@一特點(diǎn)是由稅收制度所調(diào)整的稅收分配關(guān)系和稅收法律關(guān)系的復(fù)雜性所決定的。
稅收與現(xiàn)代國(guó)家治理
區(qū)別:
稅收——稅法
稅收是政府為了滿足社會(huì)公共需要,憑借政治權(quán)力,強(qiáng)制、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種形式。
稅法是國(guó)家制定的用以調(diào)整國(guó)家與納稅人之間在征納稅方面的權(quán)利及義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
稅收的內(nèi)涵——從稅收分配關(guān)系本質(zhì)、國(guó)家稅權(quán)和稅收目標(biāo)三方面把握:
1.稅收是國(guó)家取得財(cái)政收入的一種重要工具,其本質(zhì)是一種分配關(guān)系
2.國(guó)家征稅的依據(jù)是政治權(quán)利,它有別于按生產(chǎn)要素進(jìn)行的分配
這是我國(guó)稅收理論界長(zhǎng)期以來(lái)的主流認(rèn)識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)稅收理論界也有一些學(xué)者認(rèn)為用交換說(shuō)更能說(shuō)明政府和納稅人之間的關(guān)系。
3.國(guó)家征稅的目的是滿足社會(huì)公共需要
十八屆三中全會(huì)提出“現(xiàn)代國(guó)家治理”的理念,也提出“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”。
現(xiàn)代財(cái)政活動(dòng)基本上由收入階段(征稅為主)、支出階段(預(yù)算)、收支劃分(財(cái)稅體制)等幾大部分組成,稅收是財(cái)政收入的最主要來(lái)源。
稅收已經(jīng)不僅僅純粹是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題,而是政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域的大問(wèn)題。
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