國家對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行許可證管理制度
1.《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》與《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)合格證》 對(duì)《藥品管理法》的這些規(guī)定,在《藥品管理法實(shí)施辦法》、國務(wù)院發(fā)(1990)29號(hào)文和國發(fā)(1994)53號(hào)文、國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)(1996)第14號(hào)文及國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、藥品經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門在貫徹落實(shí)這些法規(guī)、文件的措施中,除了對(duì)開辦藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的條件不斷補(bǔ)充提高外,還進(jìn)一步完善了發(fā)證制度,明確規(guī)定了發(fā)證部門、發(fā)證程序及管理辦法。其發(fā)證部門、發(fā)證程序的有關(guān)管理規(guī)定為:申請(qǐng)開辦藥品批發(fā)企業(yè),先經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門和衛(wèi)生行政部門初審?fù)夂螅瑘?bào)國家藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門和衛(wèi)生行政部門,審查批準(zhǔn)后,分別發(fā)給《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)合格證》和《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》;未經(jīng)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門審查同意并發(fā)給《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)合格證》的,衛(wèi)生行政部門不予受理;未取得《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)合格證》、《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》的,工商行政管理部門不予核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
申請(qǐng)從事藥品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶,由自治州、市或者縣人民政府藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門根據(jù)本地區(qū)用藥的需求和藥品零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行審查,經(jīng)審查同意,發(fā)給《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)合格證》。藥品零售企業(yè)和個(gè)體工商戶持《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)合格證》,向同級(jí)衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)并取得《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》后,方可向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
持證企業(yè)如有違反法律、法規(guī)、規(guī)章及管理規(guī)定的,可由發(fā)證部門實(shí)施行政處罰或報(bào)同級(jí)人民政府同意后收回證照。
2.《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)合格證》、《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》實(shí)行有效期限管理制度和年檢制度 《藥品管理法實(shí)施辦法》規(guī)定:《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》的有效期為5年,期滿后仍經(jīng)營(yíng)藥品的,持證單位應(yīng)當(dāng)在期滿前6個(gè)月重新申請(qǐng),重新申請(qǐng)的程序與第一次申請(qǐng)程序相同?!端幤方?jīng)營(yíng)企業(yè)合格證》也采取相同的驗(yàn)證制度。
藥品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的證、照年檢審查、換證工作由企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)行業(yè)主管部門、藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé);藥品零售企業(yè)的年檢審查、換證工作由企業(yè)所在地的自治州、市或者縣的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門、藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。
國家藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門、藥品監(jiān)督管理部門對(duì)換發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)合格證》、《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》工作實(shí)施監(jiān)督,對(duì)換發(fā)證照過程中不符合國家有關(guān)規(guī)定的,有權(quán)責(zé)令其及時(shí)糾正或組織復(fù)核。在換發(fā)證照檢查時(shí),對(duì)達(dá)不到開辦藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)企業(yè),限期改正,經(jīng)再次檢查仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,不予換發(fā)證照。
持證企業(yè)在證照有效期內(nèi),需變更企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、地址的,要按換證程序辦理變更登記手續(xù)。
3.換證工作的變革 1999年8月12日,國家藥品監(jiān)督管理局國藥管辦 [1999]242號(hào)文件“關(guān)于換發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》工作安排的通知”中,在“換證范圍”項(xiàng)下規(guī)定:國家藥品監(jiān)督管理局將啟用新版《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》,取代原國家醫(yī)藥管理局、國家中藥管理局、衛(wèi)生部及內(nèi)貿(mào)部門印制的《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)合格證》、《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》(以下簡(jiǎn)稱“兩證”。凡在1999年3月底之前持有“兩證”的藥品批發(fā)、零售企業(yè),均需按本通知規(guī)定,申請(qǐng)換發(fā)由國家藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制的新版《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)持有的上述“兩證”,在核發(fā)新的《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》后自行作廢。
這項(xiàng)變革及換證工作,對(duì)加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理,整頓和規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)秩序,改變藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)過多過濫的現(xiàn)狀,提高藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理水平,保證人民用藥安全、有效,將起推動(dòng)作用。
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(責(zé)任編輯:hbz)
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