咨詢工程師

某新建高速公路項目總投資95億元人民幣，總長度約150km，途經(jīng)某貧困地區(qū)。項目資金來源如下：某國際金融機(jī)構(gòu)貸款3億美元，國內(nèi)商業(yè)銀行貸款50億元人民幣，其余由交通部門和當(dāng)?shù)卣鉀Q。該國際金融機(jī)構(gòu)要求其部分貸款用于從國外采購8套相同的公路專用設(shè)備，且設(shè)備到達(dá)建設(shè)地點時的總金額不得超過其貸款總額的10%。該設(shè)備的外貿(mào)手續(xù)費(fèi)費(fèi)率為1.5%，進(jìn)口關(guān)稅稅率為10%，國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)為30萬元/套，假定其他稅費(fèi)不考慮(外匯牌價按1美元=6.5元人民幣)。

B咨詢公司對該高速公路進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價時，首先對項目進(jìn)行了費(fèi)用和效益的識別，認(rèn)為該項目的國民經(jīng)濟(jì)效益主要有：①高速公路收費(fèi)增加;②汽車運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約;③乘客行程時間節(jié)省;④每年交通部門增撥公路養(yǎng)護(hù)專項補(bǔ)貼;⑤交通事故減少等。

B公司運(yùn)用邏輯框架法對該項目進(jìn)行社會評價時，認(rèn)為減輕項目途經(jīng)地區(qū)的貧困是本項目的目標(biāo)之一，并分別分析了項目目標(biāo)的垂直邏輯關(guān)系和水平邏輯關(guān)系;通過實地調(diào)查法調(diào)查了部分村莊的農(nóng)戶貧富狀況。

問題

1.簡述實地調(diào)查法。

2.數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘的主要區(qū)別是什么?

3.每套公路專用設(shè)備的到岸價不高于多少美元，才符合國際金融機(jī)構(gòu)的要求?

4.B咨詢公司識別的國民經(jīng)濟(jì)效益中，哪些是正確的?

5.該高速公路的建設(shè)是否要做社會評價?如果做，程序是什么?重點應(yīng)論證哪些內(nèi)容?

6.社會管理方案是社會評價的重要成果，是對項目實施階段的社會行動、措施及其保障條件的總體性安排，項目社會管理方案包括哪些方面?

『參考答案』

1.實地調(diào)查法是調(diào)查人員直接到市場或某些場所去親身感受或借助于某些攝錄設(shè)備和儀器，跟蹤、記錄調(diào)查對象的活動、行為和事物的特點，獲取所需信息資料。

2.數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析的主要區(qū)別為：

(1)處理工作量不同;

(2)制約條件不同;

(3)處理對象不同;

(4)處理結(jié)果不同。

3.經(jīng)分析，要求8套設(shè)備的購置費(fèi)不得高于30000萬美元×10%=3000萬美元，也就是說每套設(shè)備不得高于3000萬美元/8套=375萬美元/套。

本題每套設(shè)備的購置費(fèi)=到岸價+進(jìn)口關(guān)稅+外貿(mào)手續(xù)費(fèi)+國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)=375萬美元。

進(jìn)口關(guān)稅=到岸價×10%，外貿(mào)手續(xù)費(fèi)=到岸價×1.5%。

國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)=(30/6.5)萬美元/套=4.62萬美元/套。

因此，每套設(shè)備的購置費(fèi)=(到岸價+到岸價×10%+到岸價×1.5%+4.62)萬美元=375萬美元。

到岸價=332.18萬美元。

即每套公路專用設(shè)備的到岸價不高于332.18萬美元才符合國際金融機(jī)構(gòu)的要求。

4.B咨詢公司識別的國民經(jīng)濟(jì)效益中，正確的國民經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)是：②汽車運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約、③乘客行程時間節(jié)省和⑤交通事故減少。因①高速公路收費(fèi)增加和④每年交通部門增撥的專項補(bǔ)貼屬于轉(zhuǎn)移支付，不應(yīng)計入國民經(jīng)濟(jì)效益。

5.本項目需要做社會評價，社會評價的工程程序一般包括：工作委托、實施評價、提交評價報告、報告審查等。

本項目在進(jìn)行社會評價時，應(yīng)重點關(guān)注項目實施可能為物流和人員往來提供便捷服務(wù)，刺激經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)就業(yè)，推動居住區(qū)的擴(kuò)大、人口及居住環(huán)境的改善;同時，還應(yīng)關(guān)注項目建設(shè)引起的征地拆遷社會風(fēng)險，以及涉及交通安全和空氣及噪音污染等公共健康方面的不利影響。

6.社會管理方案包括利益加強(qiáng)計劃、負(fù)面影響減緩計劃、利益相關(guān)者參與計劃和社會監(jiān)測評估計劃。

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（責(zé)任編輯：gx）

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