注冊咨詢工程師

為了幫助考生全面的了解2013年注冊咨詢工程師考試教材的相關重點，小編特編輯了咨詢工程師考試科目《宏觀經(jīng)濟政策與發(fā)展規(guī)劃》教材解析重點資料，希望對您參加考試有所幫助！

第五節(jié)區(qū)域規(guī)劃

一、區(qū)域規(guī)劃的定位

區(qū)域規(guī)劃是指以跨行政區(qū)的特定經(jīng)濟區(qū)為對象編制的規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃是國家總體規(guī)劃或省級總體規(guī)劃在特定區(qū)域空間上的細化和落實，是戰(zhàn)略性、空間性和有約束力的規(guī)劃，也是編制其他各類規(guī)劃的依據(jù)。

區(qū)域規(guī)劃包括國家區(qū)域規(guī)劃和省級區(qū)域規(guī)劃。國家區(qū)域規(guī)劃是指以跨省(自治區(qū)、直轄市)級行政區(qū)的特定經(jīng)濟區(qū)為對象編制的規(guī)劃。省級區(qū)域規(guī)劃是指以省域內(nèi)跨縣級以上行政區(qū)的特定經(jīng)濟區(qū)為對象編制的規(guī)劃。

區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期一般為10年，可以展望到20年。

二、編制國家級區(qū)域規(guī)劃的范圍和內(nèi)容

(一)編制國家級區(qū)域規(guī)劃的范圍

下列地區(qū)可以編制區(qū)域規(guī)劃：

經(jīng)濟聯(lián)系緊密的城鎮(zhèn)密集地區(qū);

以中心城市為依托的都市經(jīng)濟圈地區(qū);

總體規(guī)劃確定的重點開發(fā)或者保護地區(qū);

國務院或者省(自治區(qū)、直轄市)人民政府確定的其他地區(qū)。

這里所稱中心城市是指對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展有較強輻射能力和帶動作用的特大城市。

(二)區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容

區(qū)域規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：

區(qū)域人口、經(jīng)濟增長等的預測和資源環(huán)境承載能力分析;

發(fā)展軸、中心區(qū)等區(qū)域空間布局框架;

城鎮(zhèn)體系及主要城市的功能定位;

產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等各類功能區(qū)的劃分及其定位;

基礎設施、生態(tài)環(huán)境及其他統(tǒng)籌建設的重大工程;

區(qū)域協(xié)調機制等規(guī)劃實施的保障措施;

其他需要統(tǒng)籌規(guī)劃的事項。

三、區(qū)域規(guī)劃的編制

(一)編制區(qū)域規(guī)劃的原則

(1)在堅持發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎作用的基礎上，充分重視和運用政府宏觀調控的手段來協(xié)調區(qū)域發(fā)展。

(2)堅持因地制宜，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，建立各具特色的區(qū)域分工和合作格局。

(3)要鼓勵東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)帶動發(fā)展中部地區(qū)，著力幫助落后地區(qū)，彼此進行有機的結合，從而促進地區(qū)間經(jīng)濟的協(xié)調健康發(fā)展。

(4)要堅持實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

(5)要堅持以人為本，搞好統(tǒng)籌兼顧，把普遍提高人們生活水平質量，縮小地區(qū)間的差距，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展作為根本的宗旨和出發(fā)點。

(二)區(qū)域規(guī)劃的編制程序

1.履行立項程序

編制國家區(qū)域規(guī)劃，由國務院發(fā)展改革部門會同有關省(自治區(qū)、直轄市)人民政府提出立項申請，經(jīng)規(guī)劃咨詢委員會組織論證后，報請國務院批準。

省級區(qū)域規(guī)劃的立項程序，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

2.規(guī)劃編制部門

國家區(qū)域規(guī)劃由國務院提出，國務院發(fā)展改革部門會同有關部門和有關省(自治區(qū)、直轄市)人民政府具體負責編制。

省級區(qū)域規(guī)劃由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府提出，省(自治區(qū)、直轄市)人民政府發(fā)展改革部門會同有關部門和有關市、縣(縣級市、自治縣)人民政府具體負責編制。

3.區(qū)域規(guī)劃意見征詢

規(guī)劃編制部門起草區(qū)域規(guī)劃時，應當征求下列組織和個人的意見：

同級人民政府有關部門和區(qū)域內(nèi)下一級人民政府;

區(qū)域外相鄰地區(qū)人民政府;

有關方面的專家;

有關軍事機關;

區(qū)域內(nèi)其他公民和組織：征求區(qū)域內(nèi)其他公民和組織的意見，應當采取將區(qū)域規(guī)劃草案征求意見稿公布的形式。

4.區(qū)域規(guī)劃的銜接

規(guī)劃編制部門應當將區(qū)域規(guī)劃草案送同級人民政府有關部門，由有關部門負責與相關專項規(guī)劃進行銜接。

省級區(qū)域規(guī)劃草案還應當送國務院發(fā)展改革部門進行銜接。

區(qū)域規(guī)劃中關于基礎設施、資源和生態(tài)環(huán)境等方面的內(nèi)容，應當符合相關領域的國家專項規(guī)劃。

5.區(qū)域規(guī)劃的審批

區(qū)域規(guī)劃草案在報請國務院和省(自治區(qū)、直轄市)人民政府批準前，應當送同級規(guī)劃咨詢委員會組織論證。

國家區(qū)域規(guī)劃由國務院批準。省級區(qū)域規(guī)劃由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府批準。

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（責任編輯：中大編輯）