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第五節(jié) 質(zhì)量與標準化
我國標準的體制
掌握國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準的概念
掌握我國強制性標準的要領和法律地位
了解強制性標準的范圍
熟悉強制性標準的形式
熟悉推薦性標準的概念
了解推薦性標準的作用
標準的制定
掌握制定標準的基本原則
熟悉制定標準的對象
熟悉標準制定的一般程序、標準的備案和復審
標準化的常用形式
熟悉簡化、統(tǒng)一化、通用化、系列化的概念
企業(yè)標準化
熟悉企業(yè)標準化的基本任務
熟悉企業(yè)標準體系的構(gòu)成
了解企業(yè)標準的貫徹與監(jiān)督
采用國際標準和國外先進標準
掌握國際標準和國外先進標準的概念
熟悉采用國際標準的程度及表示方法
熟悉采用國際標準的基本原則和一般方法
世界貿(mào)易組織與貿(mào)易技術壁壘(WTO/TBT)規(guī)范
了解WTO/TBT協(xié)議的基本內(nèi)容
熟悉WTO/TBT協(xié)議的主要原則
標準化與質(zhì)量管理都是現(xiàn)代科學技術現(xiàn)代科學管理相結(jié)合的綜合性學科。
定義:
標準:為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則、導則或特性文件。該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個公認機構(gòu)的批準。
注:標準應以科學、技術和經(jīng)驗的綜合成果為基礎,以促進最佳社會效益為目的。
標準化:為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序,以實際的或潛在的問題制定共同和重復使用的規(guī)則的活動。
注1:上述活動主要包括制定、發(fā)布及實施標準的過程。
注2:標準化的重要意義是改進產(chǎn)品、過程和服務的適用性,減少和消除貿(mào)易技術壁壘,并促進技術合作。
標準是一種特殊的文件,標準化是一種活動。標準是標準化的產(chǎn)物。
一、我國標準的體制
(一)標準分級
標準分級是根據(jù)標準適用范圍的不同,將其劃分為若干個不同的層次。我國分為四級:即國家標準、行業(yè)標準、地方標準及企業(yè)標準。除四級外,1998年又增設了一種“國家標準化指導性技術文件”作為對四級標準的補充。
1、國家標準:指由國家的官方標準化機構(gòu)或國家政府授權(quán)的有關機構(gòu)批準、發(fā)布,在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一和適用的標準。分為強制性國家標準和推薦性國家標準。由國務院標準化行政主管部門編制計劃和組織草擬,并統(tǒng)一審批、編號和發(fā)布,國家標準的編號由國家標準的代號:GB或GB/T、國家標準發(fā)布的順序號和國家標準發(fā)布的年號三部分組成。
2、行業(yè)標準:指中國全國性的各行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標準。《中華人民共和國標準化法》規(guī)定:“對沒有國家標準而又需要在全國某一行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術要求,可以制定行業(yè)標準。”由國務院有關行政主管部門編制計劃,組織草擬,統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布,并報國務院標準化行政主管部門備案。是國家標準的補充,行業(yè)標準在相應的國家標準實施后,自行廢止。我國有58個行業(yè)標準代號。地方標準編號由行業(yè)標準代號,標準順序號和年號組成。
3、地方標準:在某個省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)需要統(tǒng)一的標準,對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全和衛(wèi)生要求,可以制定地方標準。制定地方標準的項目,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門確定,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門編制計劃,組織草擬,統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布,并報國務院標準化行政主管部門和國務院有關行政主管部門備案。不得與國家標準、行業(yè)標準相抵觸。
地方標準的編號,由“DB”加上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃代碼前兩位數(shù)、再加上斜線、順序號和年號四部門組成。
4、企業(yè)標準:是指企業(yè)所制定的產(chǎn)品標準和企業(yè)內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術要求和管理、工作要求所制定的標準。在沒有國家、行業(yè)、地方標準時,企業(yè)可制定企業(yè)標準以指導生產(chǎn)。企業(yè)可制定指標高于國家、行業(yè)、地方標準的企業(yè)標準,在企業(yè)內(nèi)使用。
企業(yè)標準由企業(yè)制定,由企業(yè)法人代表或法人代表授權(quán)的主管領導批準、發(fā)布,由企業(yè)法人代表授權(quán)的部門統(tǒng)一管理。企業(yè)標準應在發(fā)布后30天內(nèi)辦理備案。一般按企業(yè)隸屬關系報當?shù)貥藴驶泄芾碇鞴懿块T和有關行政主要部門備案。
(二)標準性質(zhì)
國家標準、行業(yè)標準可分為強制性和推薦性兩種性質(zhì)。
我國保障人體健康、人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制性執(zhí)行的標準是強制性標準。其他標準為推薦性標準。
地方標準中工業(yè)產(chǎn)品安全、衛(wèi)生要求的地方標準,在本行政區(qū)域內(nèi)是強制性標準。
1、強制性標準:是指具有法律屬性、在一定范圍內(nèi)通過法律、行政法規(guī)等強制性手段加以實施的標準。強制性標準必須執(zhí)行,不符合強制性標準的產(chǎn)品,禁止生產(chǎn)、銷售和出口。強制性標準的強制作用和法律地位是國家有關法律賦予的。
強制性標準分為全文強制和條文強制兩種形式:
全文強制:標準的全部技術內(nèi)容需要強制;
條文強制:標準中部分技術內(nèi)容需要強制。
強制性內(nèi)容的范圍:
有關國家安全的技術要求;
保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求;
產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運和使用中的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護、電磁兼容等技術要求;
工程建設的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護要求及國家需要控制的工程建設的其它要求;
污染物排放限值和環(huán)境質(zhì)量要求;
保護動植物生命安全和健康的要求;
防止欺騙、保護消費者利益的要求;
國家需要控制的重要產(chǎn)品的技術要求。
2、推薦性標準:是非強制執(zhí)行的標準,國家鼓勵企業(yè)自愿采用推薦性標準。
二、標準的制定
(一)標準制定的基本原則
1、認真貫徹國家有關法律法規(guī)和方針政策。
2、充分考慮使用要求,并兼顧全社會的綜合效益。
3、合理利用國家資源,推廣先進技術成果,在符合使用要求的條件下,有利于標準對象的簡化、選優(yōu)、通用和互換,做到技術上先進、經(jīng)濟上合理。
4、相關標準要協(xié)調(diào)配套。
5、有利于保障社會安全和人民身體健康。
6、積極采用國際標準和國外先進標準,有利于促進對外經(jīng)濟合作和發(fā)展對外貿(mào)易,有利于我國標準化同國際接軌。
(二)制定標準的對象
1、“重復性事物”是制定標準對象的基本屬性。
重復性事物是指同一事物反復出現(xiàn)多次。
2、標準制定的對象
國家標準制定的對象:
互換配合,通用技術語言要求;
保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的技術要求;
基本原料、燃料、材料的技術要求;
通用基礎件的技術要求;
通用的試驗、檢驗方法;
通用的管理技術要求;
工程建設的重要技術要求;
國家需要控制的其它重要產(chǎn)品的技術要求。
行業(yè)標準制定的對象:7項(P42)
地方標準制定的對象:3項(P42)
企業(yè)標準制定的對象:4項(P42)
3、標準制定的程序
第一階段:預備階段:充分研究和論證的基礎上,提出新工作項目建議;
第二階段:立項階段:在對新工作項目建議的必要性和可行性進行充分論證,審查和協(xié)調(diào)的基礎上,提出新工作項目;
第三階段:起草階段:制定標準的關鍵階段,按編寫標準的基本規(guī)定(GB1.1-2000)編制標準起草案征求意見稿、編寫編制說明和有關附件;
第四階段:征求意見階段:
第五階段:審查階段:
第六階段:批準階段:
第七階段:出版階段:
第八階段:復審階段:
第九階段:廢止階段:
4、標準的備案
標準備案的要求
標準備案的含義:
5、標準的復審
復審工作一般由標準制定單位組織進行,其周期一般不超過五年,復審的結(jié)果一般有:
確認標準繼續(xù)有效;
予以修訂,修訂標準的程序和制定標準的程序基本一樣;
予以廢止。
三、標準化的常見形式
比較常用的標準化的形式有簡化、統(tǒng)一化、通用化、系列化等。
(一)簡化:指在一定范圍內(nèi)縮減對象(事物)的類型數(shù)量,使之在既定時間內(nèi)足以滿足一般需要的標準化形式。
簡化是對社會產(chǎn)品的類型進行有意識的自我控制和調(diào)節(jié)的一種有效形式。
(二)統(tǒng)一化:把同類事物兩種以上的表現(xiàn)形態(tài)歸并為一種或限定在一個范圍內(nèi)的標準化形式。
統(tǒng)一化的實質(zhì)是使對象有形式、功能或其它技術特性具有一致性,并把這種一致性通過標準確定下來。統(tǒng)一化的目的在于消除由于不改要的多樣化而造成的混亂,為正?;顒咏⒐餐袷氐闹刃?。統(tǒng)一化分為二類:一類是絕對的統(tǒng)一,二是相對的統(tǒng)一。
簡化與統(tǒng)一化的區(qū)別在于前者著眼于一致,即從個性中提煉共性;后者肯定某些個性同時并存,著眼于精煉。
(三)通用化:指在互相獨立的系統(tǒng)中,選擇和確定具有功能互換性或尺寸互換的子系統(tǒng)或功能單元的標準化形式。
互換性:指在不同時間、地點制造出來的產(chǎn)品或零件
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