第一節(jié)竣工驗收
一、建設項目竣工驗收的范圍和依據(jù)
建設項目竣工驗收是指由發(fā)包人、承包人和項目驗收委員會,以項目批準的設計任務書和設計文件,以及國家或部門頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準為依據(jù),按照一定的程序和手續(xù),在項目建成并試生產(chǎn)合格后(工業(yè)生產(chǎn)性項目),對工程項目的總體進行檢驗和認證、綜合評價和鑒定的活動。按照我國建設程序的規(guī)定,竣工驗收是建設工程的最后階段,是建設項目施工階段和保修階段的中間過程,是全面檢驗建設項目是否符合設計要求和工程質(zhì)量檢驗標準的重要環(huán)節(jié),審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié),是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志。只有;經(jīng)過竣工驗收,建設項目才能實現(xiàn)由承包人管理向發(fā)包人管理的過渡,它標志著建設投資成果投入生產(chǎn)或使用,對促進建設項目及時投產(chǎn)或交付使用、發(fā)揮投資效果、總結建設經(jīng)驗有著重要的作用。
(一)建設項目竣工驗收的條件及范圍
1.竣工驗收的條件
《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定,建設工程竣工驗收應當具備以下條件:
(1)完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容,主要畢指設計文件所確定的、在承包合同中載明的工作范圍,也包括監(jiān)理工程師簽發(fā)的變更通知單中所確定的工作內(nèi)容。
(2)有完整的技術檔案和施工管理資料。
(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告。對建設工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場,除具有質(zhì)量合格證明資料外,還應當有試驗、檢驗報告。試驗、檢驗報告中應當注明其規(guī)格、型號、用于工程的哪些部位、批量批次、性能等技術指標,其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。
(4)有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件??辈?、設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位依據(jù)工程設計文件及承包合同所要求的質(zhì)量標準,對竣工工程進行檢查和評定,符合規(guī)定的,簽署合格文件。
(5)有施工單位簽署的工程保修書。
2.竣工驗收的范圍
國家頒布的建設法規(guī)規(guī)定,凡新建、擴建、改建的基本建設項目和技術改造項目(所有列人固定資產(chǎn)投資計劃的建設項目或單項工程),已按國家批準的設計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成,符合驗收標準,即:工業(yè)投資項目經(jīng)負荷試車考核,試生產(chǎn)期間能夠正常生產(chǎn)出合格產(chǎn)品,形成生產(chǎn)能力的;非工業(yè)投資項目符合設計要求,能夠正常使用的,不論是屬于哪種建設性質(zhì),都應及時組織驗收,辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
有的工期較長、建設設備裝置較多的大型工程,為了及時發(fā)揮其經(jīng)濟效益,對其能夠獨立生產(chǎn)的單項工程,也可以根據(jù)建成時間的先后順序,分期分批地組織竣工驗收;對能生產(chǎn)中間產(chǎn)品的一些單項工程,不能提前投料試車,可按生產(chǎn)要求與生產(chǎn)最終產(chǎn)品的工程同步建成竣工后,再進行全部驗收。
對于某些特殊情況,工程施工雖未全部按設計要求完成,也應進行驗收,這些特殊情況主要有:
(1)因少數(shù)非主要設備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決,雖然工程內(nèi)容尚未全部完成,但已可以投產(chǎn)或使用的工程項目。
(2)規(guī)定要求的內(nèi)容已完成,但因外部條件的制約,如流動資金不足、生產(chǎn)所需原材料不能滿足等,而使已建工程不能投入使用的項目。
(3)有些建設項目或單項工程,已形成部分生產(chǎn)能力,但近期內(nèi)不能按原設計規(guī)模續(xù)建,應從實際情況出發(fā),經(jīng)主管部門批準后,可縮小規(guī)模對已完成的工程和設備組織竣工驗收,移交固定資產(chǎn)。
(二)建設項目竣工驗收的依據(jù)和標準
1.竣工驗收的依據(jù)
建設項目竣工驗收的主要依據(jù)包括:
(1)上級主管部門對該項目批準的各種文件。
(2)可行性研究報告。
(3)施工圖設計文件及設計變更洽商記錄。
(4)國家頒布的各種標準和現(xiàn)行的施工驗收規(guī)范。
(5)工程承包合同文件。
(6)技術設備說明書。
(7)建筑安裝工程統(tǒng)一規(guī)定及主管部門關于工程竣工的規(guī)定。
(8)從國外引進的新技術和成套設備的項目,以及中外合資建設項目,要按照簽訂的合同和進口國提供的設計文件等進行驗收。
(9)利用世界銀行等國際金融機構貸款的建設項目,應按世界銀行規(guī)定,按時編制《項目完成報告》。
2.竣工驗收的標準
(1)工業(yè)建設項目竣工驗收標準。根據(jù)國家規(guī)定,工業(yè)建設項目竣工驗收、交付生產(chǎn)使用,必須滿足以下要求:
1)生產(chǎn)性項目和輔助性公用設施,已按設計要求完成,能滿足生產(chǎn)使用;
2)主要工藝設備配套經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格,形成生產(chǎn)能力,能夠生產(chǎn)出設計文件所規(guī)定的產(chǎn)品;
3)有必要的生活設施,并已按設計要求建成合格;
4)生產(chǎn)準備工作能適應投產(chǎn)的需要;
5)環(huán)境保護設施,勞動、安全、衛(wèi)生設施,消防設施,已按設計要求與主體工程同時建成使用;
6)設計和施工質(zhì)量已經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗并做出評定;
7)工程結算和竣工決算通過有關部門審查和審計。
(2)民用建設項目竣工驗收標準。
1)建設項目各單位工程和單項工程,均已符合項目竣工驗收標準。
2)建設項目配套工程和附屬工程,均已施工結束,達到設計規(guī)定的相應質(zhì)量要求,并具備正常使用條件。
(三)建設項巨竣工驗收的內(nèi)容
不同的建設項目竣工驗收的內(nèi)容可能有所不同,但一般包括工程資料驗收和工程內(nèi)容驗收兩部分。
1.工程資料驗收
包括工程技術資料、工程綜合資料和工程財務資料驗收三個方面的內(nèi)容。
2.工程內(nèi)容驗收
工程內(nèi)容驗收包括建筑工程驗收和安裝工程驗收。
(1)建筑工程驗收的內(nèi)容。主要包括:
1)建筑物的位置、標高、軸線是否符合設計要求。
2)對基礎工程中的土石方工程、墊層工程、砌筑工程等資料的審查驗收。
3)對結構工程中的磚木結構、磚混結構、內(nèi)澆外砌結構、鋼筋混凝土結構的審查驗收。
4)對屋面工程的屋面瓦、保溫層、防水層等的審查驗收。
5)對門窗工程的審查驗收。
6)對裝飾工程的審查驗收(抹灰、油漆等工程)。
(2)安裝工程驗收的內(nèi)容。安裝工程驗收分為建筑設備安裝工程、工藝設備安裝工程和動力設備安裝工程驗收,主要包括:
1)建筑設備安裝工程(指民用建筑物中的上下水管道、暖氣、天然氣或煤氣、通風、電氣照明等安裝工程)。驗收時應檢查這些設備的規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量是否符合設計要求,檢查安裝時的材料、材質(zhì)、材種,檢查試壓、閉水試驗、照明。
2)工藝設備安裝工程包括:生產(chǎn)、起重、傳動、實驗等設備的安裝,以及附屬管線敷設和油漆、保溫等。驗收時應檢查設備的規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量、設備安裝的位置、標高、機座尺寸、質(zhì)量、單機試車、無負荷聯(lián)動試車、有負荷聯(lián)動試車是否符合設計要求,檢查管道的焊接質(zhì)量、洗清、吹掃、試壓、試漏、油漆、保溫等及各種閥門。
3)動力設備安裝工程驗收是指有自備電廠的項目的驗收,或變配電室(所)、動力配電線路的驗收。
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