一級造價工程師

第三節(jié)中標(biāo)價及合同價款的約定

在建設(shè)工程發(fā)承包過程中有兩項(xiàng)重要工作，一是對承包人的選擇，對于招標(biāo)承包而言，我國相關(guān)法規(guī)對于開標(biāo)的時間和地點(diǎn)、出席開標(biāo)會議的一系列規(guī)定、開標(biāo)的順序以及否決投標(biāo)等，評標(biāo)原則和評標(biāo)委員會的組建、評標(biāo)程序和方法，定標(biāo)的條件與做法，均做出了明確而清晰的規(guī)定。二是通過優(yōu)選確定承包人后，就必須通過一種法律行為即合同來明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，其中合同價款的約定是建設(shè)工程計價的重要內(nèi)容。

一、評標(biāo)程序及評審標(biāo)準(zhǔn)

(一)評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審

評標(biāo)活動應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動中一個十分重要的環(huán)節(jié)，如果對評標(biāo)過程不進(jìn)行保密，則影響公正評標(biāo)的不正當(dāng)行為有可能發(fā)生。

評標(biāo)委員會成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定，而且該名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中是獨(dú)立的，任何單位和個人都不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。

1.清標(biāo)

根據(jù)《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》GB/T51095—2015規(guī)定，清標(biāo)是指招標(biāo)人或工程造價咨詢企業(yè)在開標(biāo)后且評標(biāo)前，對投標(biāo)人的投標(biāo)報價是否響應(yīng)招標(biāo)文件、違反國家有關(guān)規(guī)定，以及報價的合理性、算術(shù)性錯誤等進(jìn)行審查并出具意見的活動。規(guī)定，清標(biāo)工作主要包含下列內(nèi)容：

(1)對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng);

(2)錯漏項(xiàng)分析;

(3)分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單綜合單價的合理性分析;

(4)措施項(xiàng)目清單的完整性和合理性分析，以及其中不可競爭性費(fèi)用正確分析;

(5)其他項(xiàng)目清單完整性和合理性分析;

(6)不平衡報價分析;

(7)暫列金額、暫估價正確性復(fù)核;

(8)總價與合價的算術(shù)性復(fù)核及修正建議;

(9)其他應(yīng)分析和澄清的問題。

2.初步評審及標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的規(guī)定，我國目前評標(biāo)中主要采用的方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法，兩種評標(biāo)方法在初步評審階段，其內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上是一致的。

(1)初步評審標(biāo)準(zhǔn)。初步評審的標(biāo)準(zhǔn)包括以下四方面：

1)形式評審標(biāo)準(zhǔn)。包括投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致;投標(biāo)函上有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章;投標(biāo)文件格式符合要求;聯(lián)合體投標(biāo)人已提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人(如有);報價唯一，即只能有一個有效報價等。

2)資格評審標(biāo)準(zhǔn)。如果是未進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)具備有效的營業(yè)執(zhí)照，具備有效的安全生產(chǎn)許可證，并且資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理、其他要求、聯(lián)合體投標(biāo)人等，均符合規(guī)定。如果是已進(jìn)行資格預(yù)審的，仍按資格審查辦法中詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行?！?/p>

3)響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)。主要的評審內(nèi)容包括投標(biāo)報價校核，審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性，分析報價構(gòu)成的合理性，并與招標(biāo)控制價進(jìn)行對比分析，還有工期、工程質(zhì)量、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、權(quán)利義務(wù)、已標(biāo)價工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、分包計劃等，均應(yīng)符合招標(biāo)文件的有關(guān)要求。即投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條款、條件，無顯著的差異或保留。所謂顯著的差異或保留包括以下情況：對工程的范圍、質(zhì)量及使用性能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響;偏離了招標(biāo)文件的要求，而對合同中規(guī)定的招標(biāo)人的權(quán)利或者投標(biāo)人的義務(wù)造成實(shí)質(zhì)性的限制;糾正這種差異或者保留將會對提交了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的投標(biāo)書的其他投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正影響。.

4)施工組織設(shè)計和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)。主要包括施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環(huán)境保護(hù)管理體系與措施、工程進(jìn)度計劃與措施、資源配備計劃、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他主要人員、施工設(shè)備、試驗(yàn)、檢測儀器設(shè)備等，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)投標(biāo)文件的澄清和說明。評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含意不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正，但是澄清、說明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。對投標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容做出澄清、說明或補(bǔ)正，其目的是有利于評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的審查、評審和比較。澄清、說明或補(bǔ)正包括投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容。但評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。同時，評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補(bǔ)正。

投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)否決，并不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。

評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正，直至滿足評標(biāo)委員會的要求。

(3)報價有算術(shù)錯誤的修正。投標(biāo)報價有算術(shù)錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進(jìn)行修正，修正的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價格的，其投標(biāo)被否決。

1)投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn);

2)總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價，但單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯誤的除外。

此外，如對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

(4)經(jīng)初步評審后否決投標(biāo)的情況。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。具體情形包括：

1)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;'

2)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共.同投標(biāo)協(xié)議;

3)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;

4)同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件允許提交備選投標(biāo)的除外;

5)投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價，對報價是否低于工程成本的異議，評標(biāo)委員會可以參照國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)主管部門發(fā)布的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審;

6)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng);

7)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

(二)詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)與方法

經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分做進(jìn)一步評審、比較。詳細(xì)評審的方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法兩種。

1.經(jīng)評審的最低投標(biāo)價

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是指評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價格折算，按照經(jīng)評審的投標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。經(jīng)評審的投標(biāo)價相等時，投標(biāo)報價低的優(yōu)先;投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人自行確定。

(1)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的適用范圍。按照《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》的規(guī)定，經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。

(2)詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的量化因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價格折算，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的規(guī)定，主要的量化因素包括單價遺漏和付款條件等，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，進(jìn)一步刪減、補(bǔ)充或細(xì)化量化因素和標(biāo)準(zhǔn)。另外如世界銀行貸款項(xiàng)目采用此種評標(biāo)方法時，通?？紤]的量化因素和標(biāo)準(zhǔn)包括：一定條件下的優(yōu)惠(借款國國內(nèi)投標(biāo)人有7.5%的評標(biāo)優(yōu)惠);工期提前的效益對報價的修正;同時投多個標(biāo)段的評標(biāo)修正等。所有的這些修正因素都應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中有明確的規(guī)定。對同時投多個標(biāo)段的評標(biāo)修正，一般的做法是，如果投標(biāo)人的某一個標(biāo)段已被確定為中標(biāo)，則在其他標(biāo)段的評標(biāo)中按照招標(biāo)文件規(guī)定的百分比(通常為4%)乘以報價額后，在評標(biāo)價中扣減此值。

根據(jù)經(jīng)評審.的最低投標(biāo)價法完成詳細(xì)評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“價格比較一覽表”，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人?！皟r格比較一覽表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、

對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及已評審的最終投標(biāo)價。

【例4.3.1】某高速公路項(xiàng)目招標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定對同時投多個標(biāo)段的評標(biāo)修正率為4%?，F(xiàn)有投標(biāo)人甲同時投標(biāo)1#、2#標(biāo)段，其報價依次.為6300萬元、5000萬元，若甲在1#標(biāo)段已被確定為中標(biāo)，則其在2#標(biāo)段的評標(biāo)價應(yīng)為多少萬元。

解：投標(biāo)人甲在1#標(biāo)段中標(biāo)后，其在2#標(biāo)段的評標(biāo)可享受4%的評標(biāo).優(yōu)惠，具體做法應(yīng)是將其2#標(biāo)段的投標(biāo)報價乘以4%，在評標(biāo)價中扣減該值。因此

投標(biāo)人甲2#標(biāo)段的評標(biāo)價=5000X(1-4%)=4800(萬元)

2.綜合評估法

不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法進(jìn)行評審。綜合評估法是指評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標(biāo)報價低的優(yōu)先;投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人自行確定。

(1)詳細(xì)評審中的分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn)。綜合評估法下評標(biāo)分值構(gòu)成分為四個方面，即施工組織設(shè)計，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，投標(biāo)報價，其他評分因素?？傆嫹种禐?00分。各方面所占比例和具體分值由招標(biāo)人自行確定，并在招標(biāo)文件中明確載明。上述的四個方面標(biāo)準(zhǔn)具體評分因素如表4.3.1所示。

表4. 3.1綜合評估法下的評分因素和評分標(biāo)準(zhǔn)

分值構(gòu)成評分因素評分標(biāo)準(zhǔn)

施工組織設(shè)計

評分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容完整性和編制水平…

施工方案與技術(shù)措施…

質(zhì)量管理體系與措施…

安全管理體系與措施…

環(huán)境保護(hù)管理體系與措施…

工程進(jìn)度計劃與措施…

資源配備計劃…

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

評分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理任職資格與業(yè)績…

技術(shù)責(zé)任人任職資格與業(yè)績…

其他主要人員…

投標(biāo)報價評分標(biāo)準(zhǔn)偏差率…

……

其他因素評分標(biāo)準(zhǔn)……

【例4.3.2】綜合評估法各評審因素的權(quán)重由招標(biāo)人自行確定，例如可設(shè)定施工組織設(shè)計占25分，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)占10分，投標(biāo)報價占60分，其他因素占5分。施工組織設(shè)計部分可進(jìn)一步細(xì)分為：內(nèi)容完整性和編制水平2分，施工方案與技術(shù)措施12分，質(zhì)量管理體系與措施2分，安全管理體系與措施3分，環(huán)境保護(hù)管理體系與措施3分，工程進(jìn)度計劃與措施2分，其他因素1分等。.各評審因素的標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人自行確定，如對施工組織設(shè)計中的施工方案與技術(shù)措施可規(guī)定如下的評分標(biāo)準(zhǔn)：施工方案及施工方法先進(jìn)可行，技術(shù)措施針對工程質(zhì)量、工期和施工安全生產(chǎn)有充分保障11?12分;施工方案先進(jìn)，方法可行，技術(shù)措施針對工程質(zhì)量、工期和施工安全生產(chǎn)有保障8?10分;施工方案及施工方法可行，技術(shù)措施針對工程質(zhì)量、工期和施工安全生產(chǎn)基本有保障6—7分;施工方案及施工方法基本可行，技術(shù)措施針對工程質(zhì)量、工期和施工安全生產(chǎn)基本有保障1?5分。

(2)投標(biāo)報價偏差率的計算。在評標(biāo)過程中，可以對各個投標(biāo)文件按下式計算投標(biāo)報價偏差率：

評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算方法應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表中予以明確。招標(biāo)人可依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、行業(yè)管理規(guī)定給出評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算方法，確定時也可適當(dāng)考慮投標(biāo)人的投標(biāo)報價。

(3)詳細(xì)評審過程。評標(biāo)委員會按分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分，并計算出各標(biāo)書綜合評估得分。

①按規(guī)定的評審因素和標(biāo)準(zhǔn)對施工組織設(shè)計計算出得分A;

②按規(guī)定的評審因素和標(biāo)準(zhǔn)對項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)計算出得分

③按M定的評審因素和標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)報價計算出得分C;

④按規(guī)定的評審因素和標(biāo)準(zhǔn)對其他部分計算出得分D。

評分分值計算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位“四舍五入”。投標(biāo)人得分計算公式是：投標(biāo)A得分=A+B+C+D。由評委對各投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評分后加以比較，最后以總得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。

根據(jù)綜合評估法完成評標(biāo)后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人?！熬C合評估比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、所做的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標(biāo)的最終評審結(jié)果。.

二、中標(biāo)人的確定

(一)評標(biāo)報告的內(nèi)容及提交

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容："

(1)基本情況和數(shù)據(jù)表;

(2)評標(biāo)委員會成員名單;

(3)開標(biāo)記錄;

(4)符合要求的投標(biāo)一覽表;

(5)否決投標(biāo)情況說明;

(6)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表;

(7)經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表;

(8)經(jīng)評審的投標(biāo)人排序;

(9).推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜;

(10)澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。?

評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面方式闡述其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此做出書面說明并記錄在案。

(二)公示中標(biāo)候選人

為維護(hù)公開、公平、公正的市場環(huán)境，鼓勵各招投標(biāo)當(dāng)事人積極參與監(jiān)督，按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人需對中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，對中標(biāo)候選人的公示需明確以下幾個方面：

(1)公示范圍。公示的項(xiàng)目范圍是依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其他招標(biāo)項(xiàng)目是否公示中標(biāo)候選人由招標(biāo)人自主決定。

(2)公示媒體：招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前，應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)候選人在交易場所和指定媒體上公示。

(3)公示時間(公示期)：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3r內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

(4)公示內(nèi)容：招標(biāo)人需對中標(biāo)候選人全部名單及排名進(jìn)行公示，而不是只公示排名第一的中標(biāo)候選人。同時，對有業(yè)績信譽(yù)條的項(xiàng)目，在投標(biāo)報名或開標(biāo)時提供的作為資格條件或業(yè)績信譽(yù)情況，應(yīng)一并進(jìn)行公示，但不含投標(biāo)人的各評分要素的得分情況。

(5)異議處置：投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)在招投標(biāo)過程中確有違反相關(guān)法律法規(guī)且影響評標(biāo)結(jié)果公正性的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織評標(biāo)或招標(biāo)。招標(biāo)人拒絕自行糾正或無法自行糾正的，則根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第60條的規(guī)定向行政監(jiān)督部門提出投訴。對故章虛構(gòu)事實(shí)，擾亂招投標(biāo)市場秩序的，則按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

(三)確定中標(biāo)人

除招標(biāo)文件中特別規(guī)定了授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，評標(biāo)委員會提交中標(biāo)候選人的人數(shù)應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求，應(yīng)當(dāng)不超過3人，并標(biāo)明排列順序。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

(1)能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。

(2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低;但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

對使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因上述同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。、

招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，即不得以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

(四)中標(biāo)通知及簽約準(zhǔn)備

1.發(fā)出中標(biāo)通知書

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告中至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(1)招標(biāo)方式和發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告的媒介;

(2)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容;

(3)評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告;

(4)中標(biāo)結(jié)果。

2.履約擔(dān)保

在簽訂合同前，中標(biāo)人以及聯(lián)合體的中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和提交時間，向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。履約擔(dān)保有現(xiàn)金、支票、匯稟、履約擔(dān)保書和銀行保函等形式，可以選擇其中一種作為招標(biāo)項(xiàng)目的履約保證金，履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。中標(biāo)人不能按要求提交履約保證金的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。中標(biāo)后的承包人應(yīng)保證其履約保證金在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書前一直有效。發(fā)包人應(yīng)在工程接收證書頒發(fā)后28天內(nèi)把履約保證金退還給承包人。

三、合同價款的約定

合同價款是合同文件的核心要素，建設(shè)項(xiàng)目不論是招標(biāo)發(fā)包還是直接發(fā)包，合同價款的具體數(shù)額均在“合同協(xié)議書”中載明。

(―)簽約合同價與中標(biāo)價的關(guān)系

簽約合同價是指合同雙方簽訂合同時在協(xié)議書中列明的合同價格，對于以單價合同形式招標(biāo)的項(xiàng)目，工程量清單中各種價格的總計即為合同價。合同價就是中標(biāo)價，因?yàn)橹袠?biāo)價是指評標(biāo)時經(jīng)過算術(shù)修正的、并在中標(biāo)通知書中申明招標(biāo)人接受的投標(biāo)價格。法理上，經(jīng)公示后招標(biāo)人向投標(biāo)人所發(fā)出的中標(biāo)通知書(投標(biāo)人向招標(biāo)人回復(fù)確認(rèn)中標(biāo)通知書已收到)，中標(biāo)的中標(biāo)價就受到法律保護(hù)，招標(biāo)人不得以任何理由反悔。這是因?yàn)?，合同價格屬于招投標(biāo)活動中的核心內(nèi)容，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條有關(guān)“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)……按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”之規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)中標(biāo)通知書確定的價格簽訂合同。

(二)合同價款約定的規(guī)定和內(nèi)容

1.合同簽訂的時間及規(guī)定

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還;給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金;給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后5天內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

2.合同價款類型的選擇

實(shí)行招標(biāo)的工程合同價款應(yīng)由發(fā)承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價款，在發(fā)承包雙方認(rèn)可的合同價款基礎(chǔ)上，由發(fā)承包雙方在合同中約定。

根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(住建部第16號令)，實(shí)行工程量清單計價的建筑工程，鼓勵發(fā)承包雙方采用單價方式確定合同價款;建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，工期較短的建設(shè)工程，發(fā)承包雙方可以采用總價方式確定合_價款;緊急搶險、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程，發(fā)承包雙方可以采用成本加酬金方式確定合同價

3.合同價款約定的內(nèi)容

發(fā)承包雙方應(yīng)在合同條款中對下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

(1)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式;

(2)安全文明施工措施的支付計劃，使用要求等;

(3)工程計量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時間;

(4)工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間;

(5)施工索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間;

(6)承擔(dān)計價風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容>范圍的調(diào)整方法;

(7)工程竣工結(jié)算價款編制與核對、支付及時間;

(8)工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)留方式及時間;

(9)違約責(zé)任以及發(fā)生合同價款爭議的解決方法與時間;

(10)與履行合同、支付價款有關(guān)的其他事項(xiàng)等。

（責(zé)任編輯：）

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