招標(biāo)師

為了幫助考生全面的了解2013年招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點，小編特整理編輯了2013年招標(biāo)師考試科目《招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)》考試要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

4.2招標(biāo)方案內(nèi)容

招標(biāo)方案是以招標(biāo)項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)、管理特點、條件和功能、質(zhì)量、價格、進(jìn)度需

求、市場供應(yīng)狀況及競爭格局為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制的

招標(biāo)項目的實施目標(biāo)、方式、計劃和措施。

4.2.1工程建設(shè)項目招標(biāo)方案

(1)工程建設(shè)項目背景概況

主要介紹工程建設(shè)項目的名稱、用途、建設(shè)地址、項目業(yè)主、資金來源、規(guī)模、標(biāo)

準(zhǔn)、主要功能等基本情況，工程建設(shè)項目投資審批、規(guī)劃許可、勘察設(shè)計及其相關(guān)核準(zhǔn)手

續(xù)等有關(guān)依據(jù)，已經(jīng)具備或正待落實的各項招標(biāo)條件。

(2)工程招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分和投標(biāo)資格

工程招標(biāo)一般指工程施工招標(biāo)或工程設(shè)計施工一體化總承包招標(biāo)。本書主要介紹工程

施工招標(biāo)。

1)工程招標(biāo)內(nèi)容范圍和標(biāo)段劃分。要依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定確定必須招標(biāo)的工程施工

內(nèi)容和范圍，并根據(jù)項目的特點合理劃分標(biāo)段。

①工程招標(biāo)內(nèi)容范圍。包括工程施工現(xiàn)場準(zhǔn)備、土木建筑工程和設(shè)備安裝工程等。

A.工程施工現(xiàn)場準(zhǔn)備。指工程建設(shè)必須具備的現(xiàn)場施工條件，包括通路、通水、通

電、通信，乃至通氣、通熱，以及施工場地平整，各種施工和生活設(shè)施的建設(shè)等;

B.土木建筑工程。是指房屋、市政、交通、水利水電、鐵路等永久性的土木建筑工

程，包括土石方工程、基礎(chǔ)工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)工程，裝飾工程、道路工程、構(gòu)

筑物工程等;

c.設(shè)備安裝工程。包括機(jī)械、化工、冶金、電氣、自動化儀表、給排水等通用和專

用設(shè)備和管線安裝，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信、消防、聲像系統(tǒng)以及檢測、監(jiān)控系統(tǒng)的安裝等。

工程施工招標(biāo)內(nèi)容、范圍應(yīng)正確描述工程施工范圍、數(shù)量、工作內(nèi)容、施工邊界條件

等。其中，施工的邊界條件包括地理邊界條件以及與周邊工程承包人的工作分工、銜接、

協(xié)調(diào)配合等內(nèi)容。

②工程施工招標(biāo)標(biāo)段劃分。工程施工招標(biāo)應(yīng)該依據(jù)工程建設(shè)項目管理承包模式、工程

設(shè)計進(jìn)度、工程施工組織規(guī)劃和各種外部條件、工程進(jìn)度計劃和工期要求、各單項工程之

間的技術(shù)管理關(guān)聯(lián)性以及投標(biāo)競爭狀況等因素，綜合分析研究劃分標(biāo)段，并結(jié)合標(biāo)段的技

術(shù)管理特點和要求設(shè)置投標(biāo)人的資格能力條件標(biāo)準(zhǔn)，以及投標(biāo)人可以選擇投標(biāo)標(biāo)段的空

間。招標(biāo)標(biāo)段劃分主要考慮以下相關(guān)因素：

A.法律法規(guī)。《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍

和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》對必須招標(biāo)項目的范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)段劃分作了明確規(guī)定，這是確

定工程招標(biāo)范圍和劃分標(biāo)段的法律依據(jù)，招標(biāo)人應(yīng)依法、合理地確定項目招標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)段

規(guī)模，不得通過拆分項目、化整為零的方式規(guī)避招標(biāo)。

B.工程承包管理模式。工程承包模式采用總承包合同與多個平行承包合同對標(biāo)段劃分的要求有很大差別。采用工程總承包模式，招標(biāo)人期望把工程施工的大部分工作都交給

總承包人，并且希望有實力的總承包人投標(biāo)。同時，總承包人也期望發(fā)包的工程規(guī)模足夠

大，否則不能引起其投標(biāo)的興趣。因此，總承包方式發(fā)包的一般是較大標(biāo)段工程，否則就

失去了總承包的意義。而多個平行承包模式是將一個工程建設(shè)項目分成若干個可以獨立、

平行施工的標(biāo)段，分別發(fā)包給若干個承包人承擔(dān)，工程施工的責(zé)任、風(fēng)險隨之分散。但是

工程施工的協(xié)調(diào)管理工作量隨之加大。

C.工程管理力量。招標(biāo)項目劃分標(biāo)段的數(shù)量，確定標(biāo)段規(guī)模，與招標(biāo)人的工程管理

力量有關(guān)。標(biāo)段的數(shù)量、規(guī)模決定了招標(biāo)人需要管理合同的數(shù)量、規(guī)模和協(xié)調(diào)工作量，這

對招標(biāo)人的項目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理人員的數(shù)量、素質(zhì)、工作能力都提出了要求。如果招

標(biāo)人擬建立的項目管理機(jī)構(gòu)比較精簡或管理力量不足，就不宜劃分過多的標(biāo)段。’

D.競爭格局。工程標(biāo)段規(guī)模的大小和標(biāo)段數(shù)量，與招標(biāo)人期望引進(jìn)的承包人的規(guī)模

和資質(zhì)等級有關(guān)，除具備總承包特級資質(zhì)的承包人之外，施工承包人可以承攬的工程范

圍、規(guī)模取決于其工程承包資質(zhì)類別、等級和注冊資本金的數(shù)量。同時，工程標(biāo)段規(guī)模過

大必然減少投標(biāo)承包人的數(shù)量，從而會影響投標(biāo)競爭的效果。

E.技術(shù)層面。從技術(shù)層面考慮標(biāo)段的劃分有三個基本因素：

a.工程技術(shù)關(guān)聯(lián)性。凡是在工程技術(shù)和工藝流程上關(guān)聯(lián)性比較密切的部位，無法分

別組織施工，不適宜劃分給兩個以上承包人去完成;

b.工程計量的關(guān)聯(lián)性。有些工程部位或分部、分項工程，雖然在技術(shù)和工藝流程方

面可以區(qū)分開，但在工程量計量方面則不容易區(qū)分，這樣的工程部位也不適合劃分為不同

的標(biāo)段;

c.工作界面的關(guān)聯(lián)性。劃分標(biāo)段必須要考慮各標(biāo)段區(qū)域及其分界線的場地容量和施

工界面能否容納兩個承包人的機(jī)械和設(shè)施的布置及其同時施工，或者更適合于哪個承包人

進(jìn)場施工。如果考慮不周，則有可能制約或影響施工質(zhì)量和工期。

F.工期與規(guī)模。工程總工期及其進(jìn)度松緊對標(biāo)段劃分也會產(chǎn)生很大的影響。標(biāo)段規(guī)

模小，標(biāo)段數(shù)量多，進(jìn)場施工的承包人多，容易集中投入資源，多個工點齊頭并進(jìn)趕工

期，但需要發(fā)包人有相應(yīng)的管理措施和充足、及時的資金保障。劃分多個標(biāo)段雖然能引進(jìn)

多個承包人進(jìn)場，但也可能標(biāo)段規(guī)模偏小，發(fā)揮不了規(guī)模效益，不利于吸引大型施工企業(yè)

前來投標(biāo)，也不利于發(fā)揮特種大型施工設(shè)備的使用效率，從而提高工程造價，并容易導(dǎo)致

產(chǎn)生轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象。

2)投標(biāo)資格要求。按照招標(biāo)項目及其標(biāo)段的專業(yè)、規(guī)模、范圍、與承包方式，依據(jù)

有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定初步擬定投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)(詳見第5章)。

(3)工程招標(biāo)順序

工程施工招標(biāo)前應(yīng)首先安排相應(yīng)工程的項目管理、工程設(shè)計、監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)造招標(biāo)，

為工程施工項目管理奠定組織條件。工程施工招標(biāo)順序應(yīng)按工程設(shè)計、施工進(jìn)度的先后次

序和其他條件，以及各單項工程的技術(shù)管理關(guān)聯(lián)度安排工程招標(biāo)順序。

根據(jù)工程施工總體進(jìn)度順序確定工程招標(biāo)順序。一般是：施工準(zhǔn)備工程在前，主體工

程在后;制約工期關(guān)鍵線路的工程在前，施工時間比較短的工程在后;土建工程在前，設(shè)

備安裝在后;結(jié)構(gòu)工程在先，裝飾工程在后;制約后續(xù)的工程在前，緊前的工程在后;工程施工在前，工程貨物采購在后，但部分主要設(shè)備采購應(yīng)在工程施工之前招標(biāo)，以便據(jù)此

確定工程設(shè)計或施工的技術(shù)參數(shù)。工程招標(biāo)的實際順序應(yīng)根據(jù)工程施工的特點、條件和需

要安排確定。

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