招標師

為了幫助考生全面的了解2013年招標師考試教材的相關(guān)重點，小編特整理編輯了2013年招標師考試科目《招標采購專業(yè)實務(wù)》考試要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

2.1-3招標投標制度的發(fā)展方向

隨著招標投標實踐的不斷發(fā)展，現(xiàn)行的招標投標制度規(guī)范已不能完全滿足實際工作的

需要，突出表現(xiàn)在行政監(jiān)督管理體制還不健全，一些違法違規(guī)行為的法律責任不明確，圍

標、抬標以及虛假招標等違法行為認定標準不夠明確，責任追究困難，違法成本過低，信

用制度建設(shè)滯后，招標文件編制規(guī)則還不完全統(tǒng)一，電子招標還缺乏必要的制度保障。為

了解決當前招標投標領(lǐng)域存在的突出問題，促進招標投標市場健康發(fā)展，必須切實轉(zhuǎn)變政

府職能，著力推動招標投標制度建設(shè)，重點完成以下幾個方面的任務(wù)。

(1)改進招標投標行政監(jiān)督體制

改進行政監(jiān)督體制，實現(xiàn)招標投標行政監(jiān)督與招標項目的實施管理相分離，招標投標

行政監(jiān)督部門不得同時負責直接管理或?qū)嵤╉椖空袠送稑嘶顒?，鼓勵地方政府先行探索組

建統(tǒng)一的綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)。各級政府項目管理部門或國有投資管理部門要與項目招標人

形成明晰的責、權(quán)關(guān)系。同時要加強政府部門協(xié)作，調(diào)整和擴大招標投標協(xié)調(diào)機制成員單

位范圍，強化協(xié)調(diào)機制在維護招標投標統(tǒng)一執(zhí)法的職責和作用。建立部門間受理和解決招

標投標投訴舉報的溝通聯(lián)系制度、招標投標違法違規(guī)線索和案件調(diào)查處理的協(xié)作配合機 制，以及部門聯(lián)動執(zhí)法模式，形成執(zhí)法合力。

(2)建設(shè)招標投標標準體系

大力推廣運用《標準施工招標資格預(yù)審文件》(2007年版)、《標準施工招標文件》

(2007年版)、《簡明標準施工招標文件》(2012年版)和《標準設(shè)計施工總承包招標文

件》(2012年版)，繼續(xù)制定適用于不同性質(zhì)項目、不同合同類型的標準招標文件和標準

工作規(guī)程，建設(shè)形成完整的招標投標標準體系，作為法律法規(guī)體系的補充，共同規(guī)范招標

投標行為。

(3)建立電子招標投標制度

在總結(jié)電子招標投標實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定《電子招標投標辦法》和《電子招

標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，統(tǒng)一電子招標投標交易規(guī)則和系統(tǒng)建設(shè)運營的技術(shù)標準，通過

建立全國三級電子招標投標公共服務(wù)平臺，構(gòu)建全國統(tǒng)一的招標投標信息互聯(lián)互通和

共建共享體系，使電子招標投標成為節(jié)約資源，提高交易效率，促進信息公開，打破

分割封閉，轉(zhuǎn)變行政監(jiān)督方式，加強市場主體誠信自律和社會監(jiān)督等方面的重要技術(shù)

支撐。

(4)建立健全招標投標信用體系

研究和建設(shè)招標投標信用信息征集、信用評價指標、信用考核獎懲等信用制度體系，

利用電子招標投標公共服務(wù)平臺逐步整合現(xiàn)有分散的信用信息，建立覆蓋全社會的招標投

標主體信用信息平臺，制定客觀、科學和全面的主體信用評價制度，貫徹落實和不斷完善

《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》，努力建立獎優(yōu)罰劣的信用激勵機制。

(5)進一步完善評標專家?guī)熘贫?/p>

推廣運用已經(jīng)制定印發(fā)的評標專家?guī)鞂I(yè)分類標準，研究制定統(tǒng)一的評標專家?guī)旃芾?/p>

辦法，改變評標專家資源零星分散、管理松散的現(xiàn)狀，組建跨行業(yè)、跨地區(qū)國家和省綜合

性評標專家?guī)?，通過公共服務(wù)平臺為各類招標人集中抽取選聘評標專家提供公共服務(wù)，逐

步實現(xiàn)專家資源共享，提高專家素質(zhì)，加強專家的考核管理，規(guī)范專家評標行為。

(6)健全完善招標采購從業(yè)人員職業(yè)資格制度

《招標投標實施條例》已經(jīng)明確建立招標采購職業(yè)資格制度，要總結(jié)和借鑒推行招標

采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價制度的成功經(jīng)驗，盡快建立和實施招標采購從業(yè)人員職業(yè)

資格考試準入、從業(yè)注冊、繼續(xù)教育、從業(yè)考核和退出的職業(yè)資格系統(tǒng)管理制度，建立招

標師職業(yè)資格與職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)責任、職業(yè)行為有機結(jié)合的職業(yè)自律管理機制，以有效規(guī)

范市場主體及其從業(yè)人員的招標采購行為。

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（責任編輯：中大編輯）

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