招標(biāo)師

為了幫助考生全面的了解2012年招標(biāo)師考試教材《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》的相關(guān)重點，小編特根據(jù)2012年招標(biāo)師考試大綱編輯2012年招標(biāo)師考試科目《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》輔導(dǎo)資料，本篇文章主要講解的是適用范圍 希望對您參加本次考試有所幫助！

1.3.2適用范圍

(1)地域范圍

《招標(biāo)投標(biāo)法》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本法。”即《招標(biāo)投標(biāo)法》適用于在我國境內(nèi)進(jìn)行的各類招標(biāo)投標(biāo)活動，這是《招標(biāo)投標(biāo)法》的空間效力。

“我國境內(nèi)”包括我國全部領(lǐng)域范圍，但依據(jù)《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》和《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定，并不包括實行“一國兩制”的香港、澳門地區(qū)。

(2)主體范圍

《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用主體范圍很廣泛，只要在我國境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動，無論是哪類主體都要執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》。

具體包括兩類主體：第一類是國內(nèi)各類主體，既包括各級權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)及其所屬機構(gòu)等國家機關(guān)，也包括國有企事業(yè)單位、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)以及其他各類經(jīng)濟組織，同時還包括允許個人參與招標(biāo)投標(biāo)活動的公民個人;

第二類是在我國境內(nèi)的各類外國主體，即指在我國境內(nèi)參與招標(biāo)投標(biāo)活動的外國企業(yè)，或者外國企業(yè)在我國境內(nèi)設(shè)立的能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機構(gòu)等。

(3)例外情形

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第67條規(guī)定，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。但違背我國的社會公共利益的除外。

1.3.3基本原則

招標(biāo)投標(biāo)制度是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，并隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐步推廣，必然要遵循市場經(jīng)濟活動的基本原則。

《招標(biāo)投標(biāo)法》依據(jù)國際慣例的普遍規(guī)定，在總則第5條明確規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。”《招標(biāo)投標(biāo)法》通篇以及相關(guān)法律規(guī)范都充分體現(xiàn)了這些原則。

(1)公開原則

即“信息透明”，要求招標(biāo)投標(biāo)活動必須具有高度的透明度，招標(biāo)程序、投標(biāo)人的資格條件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法、中標(biāo)結(jié)果等信息都要公開，使每個投標(biāo)人能夠及時獲得有關(guān)信息，從而平等地參與投標(biāo)競爭，依法維護自身的合法權(quán)益。

同時將招標(biāo)投標(biāo)活動置于公開透明的環(huán)境中，也為當(dāng)事人和社會各界的監(jiān)督提供了重要條件。從這個意義上講，公開是公平、公正的基礎(chǔ)和前提。

(2)公平原則

即“機會均等”，要求招標(biāo)人一視同仁地給予所有投標(biāo)人平等的機會，使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視或者排斥任何一個投標(biāo)人。

按照這個原則，招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(3)公正原則

即“程序規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”，要求所有招標(biāo)投標(biāo)活動必須按照規(guī)定的時間和程序進(jìn)行，以盡可能保障招投標(biāo)各方的合法權(quán)益，做到程序公正;招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具有唯一性，對所有投標(biāo)人實行同一標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)公正。

按照這個原則，招標(biāo)投標(biāo)法及其配套規(guī)定對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同等都規(guī)定了具體程序和法定時限，

明確了廢標(biāo)和否決投標(biāo)的情形，評標(biāo)委員會必須按照招標(biāo)文件事先確定并公布的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審、打分、推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)和中標(biāo)的依據(jù)。

(4)誠實信用原則

即“誠信原則”，是民事活動的基本原則之一，這是市場經(jīng)濟中誠實信用的商業(yè)道德準(zhǔn)則法制化的產(chǎn)物，是以善意真誠、守信不欺、公平合理為內(nèi)容的強制性法律原則。

招標(biāo)投標(biāo)活動本質(zhì)上是市場主體的民事活動，必須遵循誠信原則，也就是要求招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以善意的主觀心理和誠實、守信的態(tài)度來行使權(quán)利，

履行義務(wù)，不能故意隱瞞真相或者弄虛作假，不能言而無信甚至背信棄義，在追求自己利益的同時盡量不損害他人利益和社會利益，維持雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡，遵循平等互利原則，從而保證交易安全，促使交易實現(xiàn)。

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