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為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2012年招標(biāo)師考試課程，全面的了解招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點，小編特編輯匯總了2012年招標(biāo)師考試輔導(dǎo)資料，希望對您參加本次考試有所幫助！
第6章招標(biāo)文件
大綱要求
3.1根據(jù)工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項目的相應(yīng)技術(shù)管理要素特征和采購要求，掌握編寫招標(biāo)文件的投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知;掌握工程、貨物、服務(wù)評標(biāo)方法和要素的區(qū)別，選擇評標(biāo)方法和要素;掌握合同類型選擇，通用合同條款運用和專用合同條款設(shè)置;
熟悉《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的運用;了解工程施工招標(biāo)工程量清單計價方法;
熟悉《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件》的運用;
熟悉特許經(jīng)營項目融資、建設(shè)工程設(shè)計、工程監(jiān)理、建設(shè)項目管理，科技研究開發(fā)和咨詢，物流等服務(wù)項目招標(biāo)文件的編寫和相關(guān)運用。
3.2掌握招標(biāo)文件編寫、補充、澄清、發(fā)售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問題，招標(biāo)文件中的違法、歧視性條款判別。
主要內(nèi)容
招標(biāo)文件是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請文件，是告知投標(biāo)人招標(biāo)項目內(nèi)容、范圍、數(shù)量與招標(biāo)要求、投標(biāo)資格要求、招標(biāo)投標(biāo)程序規(guī)則、投標(biāo)文件編制與遞交要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、合同條款與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等招標(biāo)投標(biāo)活動主體必須掌握的信息和遵守的依據(jù)，對招標(biāo)投標(biāo)各方均具有法律約束力。
招標(biāo)文件的有些內(nèi)容只是為了說明招標(biāo)投標(biāo)的程序要求，將來并不構(gòu)成合同文件，例如投標(biāo)人須知;有些內(nèi)容，則構(gòu)成合同文件，例如合同條款、設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求等。
6.1工程招標(biāo)文件
6.1.1工程招標(biāo)文件的編寫
一般情況下，各類工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容大致相同，但組卷方式可能有所區(qū)別。此處以《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》)為范本介紹工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容和編寫要求。
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《標(biāo)準(zhǔn)文件》共包含封面格式和四卷八章的內(nèi)容
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第一卷包括第一章至第五章
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涉及招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請書)、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單等內(nèi)容。其中，第一章和第三章并列給出了不同情況，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目特點和需要分別選擇
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第二卷
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由第六章圖紙組成
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第三卷
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由第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求組成
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第四卷
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由第八章投標(biāo)文件格式組成
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(1)封面格式
《標(biāo)準(zhǔn)文件》封面格式包括下列內(nèi)容：項目名稱、標(biāo)段名稱(如有)、標(biāo)識出“招標(biāo)文件”這四個字、招標(biāo)人名稱和單位印章、時間。
(2)招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書
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招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書是《標(biāo)準(zhǔn)文件》的第一章。對于未進行資格預(yù)審項目的公開招標(biāo)項目，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告；對于邀請招標(biāo)項目，招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)邀請書；對于已經(jīng)進行資格預(yù)審的項目，招標(biāo)文件也應(yīng)包括投標(biāo)邀請書(代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書)。
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1)招標(biāo)公告(未進行資格預(yù)審)
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2)投標(biāo)邀請書(適用于邀請招標(biāo))
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其中大部分內(nèi)容與招標(biāo)公告基本相同，唯一區(qū)別是：投標(biāo)邀請書無需說明發(fā)布公告的媒介，但對投標(biāo)人增加了在收到投標(biāo)邀請書后的約定時間內(nèi)，以傳真或快遞方式予以確認(rèn)是否參加投標(biāo)的要求。
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3)投標(biāo)邀請書(代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書)
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與適用于邀請招標(biāo)的投標(biāo)邀請書相比，由于已經(jīng)經(jīng)過了資格預(yù)審階段，所以在代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書的投標(biāo)邀請書內(nèi)容里，不包括招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)范圍和投標(biāo)人資格要求等內(nèi)容。
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(3)投標(biāo)人須知
投標(biāo)人須知是招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的程序規(guī)則和對投標(biāo)的要求。但投標(biāo)人須知不是合同文件的組成部分，希望有合同約束力的內(nèi)容應(yīng)在構(gòu)成合同文件組成部分的合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求等文件中界定。
投標(biāo)人須知包括投標(biāo)人須知前附表、正文和附表格式等內(nèi)容。
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1)投標(biāo)人須知前附表
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主要作用
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一是將投標(biāo)人須知中的關(guān)鍵內(nèi)容和數(shù)據(jù)摘要列表，起到強調(diào)和提醒作用，為投標(biāo)人迅速掌握投標(biāo)人須知內(nèi)容提供方便，但必須與招標(biāo)文件相關(guān)章節(jié)內(nèi)容銜接一致；
二是對投標(biāo)人須知正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具體約定。
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2)總則
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投標(biāo)須知正文中的“總則”內(nèi)容組成
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①項目概況。②資金來源和落實情況。③招標(biāo)范圍、計劃工期和質(zhì)量要求。④投標(biāo)人資格要求。⑤保密。⑥語言文字。⑦計量單位。⑧踏勘現(xiàn)場。⑨投標(biāo)預(yù)備會。⑩分包。⑧偏離。
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3)招標(biāo)文件
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招標(biāo)文件是對招標(biāo)投標(biāo)活動具有法律約束力的最主要文件。
投標(biāo)人須知應(yīng)該闡明招標(biāo)文件的組成、招標(biāo)文件的澄清和修改。投標(biāo)人須知中沒有載明具體內(nèi)容的，不構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分，對招標(biāo)人和投標(biāo)人沒有約束力。
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①招標(biāo)文件的組成內(nèi)容
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A.招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請書，視情況而定)；B.投標(biāo)人須知；C.評標(biāo)辦法；D.合同條件及格式；E.工程量清單；F.圖紙；G.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；H.投標(biāo)文件格式；I.投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。招標(biāo)人根據(jù)項目具體特點來判定，投標(biāo)人須知前附表中載明需要補充的其他材料，例如地質(zhì)勘察報告。
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②招標(biāo)文件的澄清與修改
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當(dāng)投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問時，可以要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件予以澄清；招標(biāo)人可以主動修改招標(biāo)文件。
招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或修改時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人，但不指明澄清問題的來源。招標(biāo)文件的澄清與修改構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。
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4)投標(biāo)文件
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投標(biāo)文件是投標(biāo)人響應(yīng)和依據(jù)招標(biāo)文件向招標(biāo)人發(fā)出的要約文件。
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①投標(biāo)文件的組成內(nèi)容
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A.投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；B.法定代表人身份證明；C.法定代表人的授權(quán)委托書；D.聯(lián)合體協(xié)議書(如果有)；E.投標(biāo)保證金；F.報價工程量清單；G.施工組織設(shè)計；H.項目管理機構(gòu)；I.擬分包項目情況表；J.資格審查資料；K.其他資料。
其中G.施工組織設(shè)計一般歸類為技術(shù)文件，其余歸類為商務(wù)文件。
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②投標(biāo)有效期
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投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時間起開始計算，主要用來滿足組織并完成開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)以及簽訂合同等工作所需要的時間。
A.投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)，不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。
B.投標(biāo)有效期延長。必要時，招標(biāo)人可以書面通知投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。此時，投標(biāo)人可以有兩種選擇：同意延長，并相應(yīng)延長投標(biāo)保證金有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；拒絕延長，投標(biāo)文件失效，但有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。
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③投標(biāo)保證金
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主要目的一是擔(dān)保投標(biāo)人在招標(biāo)人定標(biāo)前不得撤銷其投標(biāo)，二是擔(dān)保投標(biāo)人在被招標(biāo)人宣布為中標(biāo)人后即受合同的約束，不得反悔或者改變其投標(biāo)文件中的實質(zhì)性內(nèi)容，否則其投標(biāo)保證金將被招標(biāo)人沒收。
A.投標(biāo)保證金的形式、數(shù)額、期限。
B.聯(lián)合體投標(biāo)人(如有)如何遞交投標(biāo)保證金；
C.不按要求提交投標(biāo)保證金的后果；
D.投標(biāo)保證金的退還條件和退還時間。關(guān)于投標(biāo)保證金的退還通?？紤]下列因素：合同協(xié)議書是否簽訂；履約保證金是否提交；投標(biāo)保證金有效期是否期滿；《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；
E.投標(biāo)保證金不予退還的情形。出現(xiàn)下列兩種情形之一的，投標(biāo)保證金將不予退還：投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件；中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。
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④資格審查資料
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⑤備選方案
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被選用的備選方案一般能夠帶來“雙贏”的局面。只有排名第一的中標(biāo)候選人的備選投標(biāo)方案方可予以考慮，即評標(biāo)委員會才予以評審。
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⑥投標(biāo)文件的編制。
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A.語言要求。B.格式要求。C.實質(zhì)性響應(yīng)。D.打印要求。E.錯誤修改要求。F.簽署要求。G.份數(shù)要求。H.裝訂要求。
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5)投標(biāo) 6)開標(biāo) 7)評標(biāo)
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8)合同授予
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①定標(biāo)方式
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定標(biāo)方式通常有兩種：招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人；評標(biāo)委員會推薦1—3名中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人。
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②中標(biāo)通知
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中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
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③履約擔(dān)保
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履約擔(dān)保的主要目的有兩個：擔(dān)保中標(biāo)人按照合同約定正常履約，在中標(biāo)人未能圓滿實施合同時，招標(biāo)人有權(quán)得到資金賠償；約束招標(biāo)人按照合同約定正常履約。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中對履約擔(dān)保作出如下規(guī)定：A.履約擔(dān)保的金額。一般約定為簽約合同價的5％-10％；B.履約擔(dān)保的形式。C.履約擔(dān)保格式。D.未提交履約擔(dān)保的后果。如果中標(biāo)人不能按要求提交履約擔(dān)保，視為放棄中標(biāo)，投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。
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④簽訂合同
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A.簽訂時限。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。
B.未簽訂合同的后果。中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。
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9)重新招標(biāo)和不再招標(biāo)
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①重新招標(biāo)
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有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：投標(biāo)人少于3個或評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)。
評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)包含了兩層意思：所有投標(biāo)均被否決和有效投標(biāo)不足3個，評標(biāo)委員會經(jīng)過評審后認(rèn)為投標(biāo)明顯缺乏競爭，從而否決全部投標(biāo)。
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②不再招標(biāo)
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重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個或者所有投標(biāo)被否決的，屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后不再進行招標(biāo)。
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10)紀(jì)律和監(jiān)督
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紀(jì)律和監(jiān)督可分別包括對招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會、與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求以及投訴監(jiān)督。
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11)附表格式
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附表格式包括了招標(biāo)活動中需要使用的表格文件格式，通常有：開標(biāo)記錄表、問題澄清通知、問題的澄清、中標(biāo)通知書、中標(biāo)結(jié)果通知書、確認(rèn)通知等。
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招標(biāo)文件中“評標(biāo)辦法”主要包括選擇評標(biāo)方法、確定評審因素和標(biāo)準(zhǔn)以及確定評標(biāo)程序三方面主要內(nèi)容
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1)選擇評標(biāo)方法
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一般包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法和法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。
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2)評審因素和標(biāo)準(zhǔn)
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應(yīng)針對初步評審和詳細評審分別制定相應(yīng)的評審因素和標(biāo)準(zhǔn)。
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3)評標(biāo)程序
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一般包括初步評審、詳細評審、投標(biāo)文件的澄清、說明及評標(biāo)結(jié)果等具體程序。
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經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，評標(biāo)委員會按照經(jīng)評審的評標(biāo)價格由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人；對于綜合評估法，評標(biāo)委員會按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)人授權(quán)，可以直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。
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(5)合同條款及格式
《合同法》。為了提高效率，招標(biāo)人可以采用《標(biāo)準(zhǔn)文件》，或者結(jié)合行業(yè)合同示范文本的合同條款編制招標(biāo)項目的合同條款。
(6)工程量清單
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程實體性項目和非實體性項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單，以滿足工程建設(shè)項目具體量化和計量支付的需要。工程量清單是投標(biāo)人投標(biāo)報價和簽訂合同協(xié)議書，是確定合同價格的唯一載體。
實踐中常見的有單價合同和總價合同兩種主要合同形式，均可以采用工程量清單計價，區(qū)別僅在于工程量清單中所填寫的工程量的合同約束力。采用單價合同形式的工程量清單是合同文件必不可少的組成內(nèi)容，其中的清單工程量一般具備合同約束力，招標(biāo)時的下程量是暫估的，工程款結(jié)算時按照實際計量的工程量進行調(diào)整?？們r合同形式中，已標(biāo)價工程量清單中的工程量不具備合同約束力，實際施工和計算工程變更的工程量均以合同文件的設(shè)計圖紙所標(biāo)示的內(nèi)容為準(zhǔn)。
《標(biāo)準(zhǔn)文件》第五章“工程量清單”包括了四部分內(nèi)容：工程量清單說明、投標(biāo)報價說明、其他說明和工程量清單。
(7)設(shè)計圖紙
通常招標(biāo)時的圖紙并不是工程所需的全部圖紙，在投標(biāo)人中標(biāo)后還會陸續(xù)頒發(fā)新的圖紙以及對招標(biāo)時圖紙的修改。因此，在招標(biāo)文件中，除了附上招標(biāo)圖紙外，還應(yīng)該列明圖紙目錄。
(8)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求也是構(gòu)成合同文件的組成部分。如果沒有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)可以引用，有些大型項目還有必要將其作為專門的科研項目來研究。
(9)投標(biāo)文件格式
投標(biāo)文件格式的主要作用是為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件提供固定的格式和編排順序，以規(guī)范投標(biāo)文件的編制，同時便于評標(biāo)委員會評標(biāo)。
例：招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或修改時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間至少()日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人，但不指明澄清問題的來源。
A.5 B.15 C.20 D.30
答案：B
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