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6.1.2工程評(píng)標(biāo)辦法
評(píng)標(biāo)辦法包括選擇評(píng)標(biāo)因素、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法、步驟,是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的直接依據(jù),是招標(biāo)文件中投標(biāo)人最為關(guān)注的核心內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)將依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審?fù)稑?biāo)文件,作出評(píng)審結(jié)論并推薦中標(biāo)候選人,或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。
(1)選擇評(píng)標(biāo)方法
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評(píng)標(biāo)方法一般包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。招標(biāo)人應(yīng)選擇適宜招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)的評(píng)標(biāo)方法。
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1)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法
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應(yīng)該推薦能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人;但是投標(biāo)價(jià)格低于其成本的除外
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經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求,工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較小,且工程質(zhì)量、工期、成本受施工技術(shù)管理方案影響較小,工程管理要求簡(jiǎn)單的施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。
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2)綜合評(píng)估法
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應(yīng)該推薦能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人,但是投標(biāo)價(jià)格低于其成本的除外
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綜合評(píng)估法一般適用于工程建設(shè)規(guī)模較大,履約工期較長(zhǎng),技術(shù)復(fù)雜,工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大,且工程質(zhì)量、工期和成本受不同施工技術(shù)管理方案影響較大,工程管理要求較高的施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。
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(2)確定評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)
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1)初步評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)
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①形式評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)
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②資格評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)
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適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的情況
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③響應(yīng)性評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)
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A.投標(biāo)內(nèi)容范圍;B.工期;C.工程質(zhì)量;D.投標(biāo)有效期;E.投標(biāo)保證金;F.工程量清單報(bào)價(jià)范圍、數(shù)量及算術(shù)錯(cuò)誤;G.合同權(quán)利義務(wù);H.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
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④采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的初步評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)包括工程施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理人員:
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A.施工部署的完整性、可行性;B.施下方案與方法的針對(duì)性、可行性;C.工程質(zhì)量管理體系與措施的可靠性;D.工程進(jìn)度計(jì)劃與措施的可靠性;E.安全管理體系與措施的可靠性;F.環(huán)境管理體系與措施的可靠性;G.施工機(jī)械設(shè)備配置的數(shù)量、性能和匹配性;H.勞動(dòng)力配置的適應(yīng)性;I.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人員的任職資格與業(yè)績(jī)。
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上述初步評(píng)審的各項(xiàng)評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)屬于定性評(píng)審,投標(biāo)文件的任何一項(xiàng)因素不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)均構(gòu)成廢標(biāo),不能進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審,故其評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立要非常審慎、嚴(yán)謹(jǐn)。
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2)詳細(xì)評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)
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綜合評(píng)估法
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包括科學(xué)設(shè)置評(píng)審內(nèi)容及因素,并結(jié)合招標(biāo)工程的技術(shù)管理特點(diǎn)和投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)情況合理設(shè)置評(píng)審因素的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)。最后,采用評(píng)分或貨幣量化的方法對(duì)投標(biāo)人及其投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)綜合評(píng)估價(jià)從低到高或綜合評(píng)估分從高到低的排名次序推薦1-3名中標(biāo)候選人,或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。
采用綜合評(píng)估法進(jìn)行工程施工招標(biāo)項(xiàng)目的詳細(xì)評(píng)標(biāo)時(shí),通常從以下幾個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審和量化評(píng)價(jià):A.投標(biāo)報(bào)價(jià);B.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu);C.施工組織設(shè)計(jì);D.其他因素。
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經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法
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主要是投標(biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)和分項(xiàng)單價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)合理性、平衡性,以及報(bào)價(jià)內(nèi)容范圍是否存在遺漏、偏離,是否低于其成本價(jià)格等,并就招標(biāo)文件允許和約定的報(bào)價(jià)內(nèi)容范圍差異、遺漏、工程單價(jià)不平衡、工程款支付進(jìn)度差異等可以量化的價(jià)格因素,按標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)。最后按評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高排序,依次推薦1—3名中標(biāo)候選人,或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。
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