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為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2012年招標(biāo)師考試課程，全面的了解招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點，小編特編輯匯總了2012年招標(biāo)師考試輔導(dǎo)資料，希望對您參加本次考試有所幫助！
8.2.5詳細評審
詳細評審是評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)，對通過初步評審?fù)稑?biāo)文件作進一步的評審、比較。
采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格計算因素和方法，計算所有投標(biāo)人的評標(biāo)價，招標(biāo)文件中沒有明確規(guī)定的因素不得計入評標(biāo)價。
采用綜合評估法，評標(biāo)委員會可使用打分方法或者其他方法，衡量投標(biāo)文件最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)的響應(yīng)程度。
(1)工程施工評標(biāo)的詳細評審特點
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經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的詳細評審
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經(jīng)過初步評審合格并進行算術(shù)性錯誤修正后的投標(biāo)報價，按招標(biāo)文件約定的方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)進行量化折算，計算評標(biāo)價。評標(biāo)價計算通常包括工程招標(biāo)文件引起的報價內(nèi)容范圍差異、投標(biāo)人遺漏的費用、投標(biāo)方案租用臨時用地的數(shù)量(如果由發(fā)包人提供臨時用地)、提前竣工的效益等直接反映價格的因素。使用外幣項目，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件約定，需將不同外幣報價金額按招標(biāo)文件約定日期的匯率轉(zhuǎn)換為約定的貨幣金額進行比較。
一般簡單工程往往忽略以上價格的評標(biāo)量化因素時，便直接采用投標(biāo)報價進行比較。
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綜合評估法的詳細評審
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投標(biāo)報價
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標(biāo)段有效的投標(biāo)報價去掉一個最高值和一個最低值后的算術(shù)平均值(在投標(biāo)人數(shù)量較少時，也可以不去掉最高值和最低值)，或該平均值再乘以一個合理下降系數(shù)，即可作為本標(biāo)段的評標(biāo)基準(zhǔn)價。
有效投標(biāo)報價定義為：符合招標(biāo)文件規(guī)定，報價未超出招標(biāo)控制價(如有)的投標(biāo)報價。
評標(biāo)基準(zhǔn)價確定后在整個評標(biāo)期間應(yīng)保持不變，并且應(yīng)特別闡明計算評標(biāo)基準(zhǔn)價的范圍、條件。
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施工組織設(shè)計：常用評審因素見教材P124有關(guān)內(nèi)容。還應(yīng)注意施工組織設(shè)計的施工方案、資源投入等與投標(biāo)報價組成的匹配性、一致性。
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項目管理機構(gòu)：主要包括項目管理機構(gòu)設(shè)置的合理性，項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、其他主要技術(shù)人員的任職資格、近年類似工程業(yè)績及專業(yè)結(jié)構(gòu)等。
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其他因素：包括投標(biāo)人財務(wù)能力、業(yè)績與信譽等。
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采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法案例詳見附件8—1，采用綜合評估法的工程評標(biāo)案例詳見附件8—2。
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經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法
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技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物及其他機電產(chǎn)品等，一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進行評標(biāo)。詳細評審時應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)，對初步評審合格投標(biāo)文件的投標(biāo)報價，采取貨幣量化方法計算評估價格。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的投標(biāo)報價詳細評審要點：①評標(biāo)總價計算依據(jù)。②報價扣除暫列金額。③報價修正和折扣計算。④評標(biāo)貨幣。⑤報價缺漏項增加。⑥報價范圍調(diào)整。⑦報價偏差折價。⑧進口關(guān)稅和其他稅。
需要特別注意的是，任何按百分比的折扣必須根據(jù)投標(biāo)報價中指定的基數(shù)折算(如核實是否包括暫列金額)。如是有條件折扣，其條件作為同時授予其他合同標(biāo)包的其他項的交叉折扣，則在完成最終評標(biāo)前不予考慮。
投標(biāo)中缺漏項應(yīng)通過對投標(biāo)報價增加預(yù)計彌補缺漏項所需費用來處理。如投標(biāo)報價對應(yīng)項目的數(shù)量缺少，可用此項單價補齊數(shù)量的缺額；也可選擇外界來源。
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貨物評標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法案例詳見附件8—3。
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綜合評估法
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技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物及其他機電產(chǎn)品的評標(biāo)，一般采用綜合評估法評標(biāo)，具體實施又可分為最低評標(biāo)價法、綜合評價法(即綜合評分法)和性價比法等方法，分別采用折算為貨幣、打分或者其他方法衡量投標(biāo)文件是否最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)，推薦評標(biāo)價最低、綜合最高得分或商數(shù)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
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最低評標(biāo)價法
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經(jīng)常在機電產(chǎn)品國際招標(biāo)中應(yīng)用，是把投標(biāo)價格、技術(shù)、服務(wù)等因素統(tǒng)一折算為評標(biāo)價格進行評價。具體折價辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
最低評標(biāo)價法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法區(qū)別在于，經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法只對與投標(biāo)價格直接相關(guān)的因素進行量化折價計算評標(biāo)價格。而最低評標(biāo)價法往往還需要對貨物的性能與效率、售后服務(wù)等因素進行量化折價計算評標(biāo)價格。評標(biāo)價格的折價因素應(yīng)該按照合理設(shè)定的一定金額或百分比率計算，對負偏離的因素進行加價，或?qū)φx的因素進行減價。
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綜合評分法
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主要因素有：價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等。上述因素及相應(yīng)分值和權(quán)重應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。貨物項目價格評分值占總分值的權(quán)值一般為40％-60％。
評標(biāo)總得分=F1×Al+F2×A2+……+Fn×An
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采用綜合評分法的貨物評標(biāo)案例詳見附件8-4。
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性價比法
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《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定的性價比法，也是一種綜合評估法，是按照要求對投標(biāo)文件評審后，計算出每個有效投標(biāo)人除價格因素以外的其他各項評分因素，專家匯總平均評分，并除以該投標(biāo)人投標(biāo)報價，得出商數(shù)即為投標(biāo)人的評標(biāo)總分，評標(biāo)總分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
評標(biāo)總得分=B／N，即投標(biāo)人的綜合得分／投標(biāo)人的投標(biāo)報價
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(3)服務(wù)評標(biāo)的詳細評審要點
服務(wù)評標(biāo)一般宜采用綜合評估法。(招標(biāo)師考試用書)除特許經(jīng)營權(quán)項目融資招標(biāo)對投標(biāo)人的財務(wù)狀況和融資能力要求較高的項目外，一般服務(wù)評標(biāo)的詳細評審主要注重對投標(biāo)人技術(shù)服務(wù)方案的科學(xué)合理性、服務(wù)技術(shù)管理能力水平和以往的業(yè)績和信譽，而對投標(biāo)報價的評分權(quán)重一般比工程、貨物要小得多。
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特許經(jīng)營項目融資
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投標(biāo)報價
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投標(biāo)報價主要評價投標(biāo)人投標(biāo)報價水平的高低。
A．采用柵欄法評價技術(shù)、標(biāo)的性能沒有特殊要求，而對投標(biāo)人的財務(wù)狀況和融資能力要求較高的招標(biāo)項目，在投標(biāo)人的技術(shù)和管理方案、融資方案和協(xié)議響應(yīng)方案被順次評估合格后，投標(biāo)價格是決定因素。
B.采用綜合評標(biāo)法時，投標(biāo)價格不是決定評標(biāo)結(jié)果的唯一因素。一般采用計算價格評分的形式。
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技術(shù)和管理方案
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主要是評價投標(biāo)人是否正確理解招標(biāo)人對項目的技術(shù)和管理要求，技術(shù)和管理方案是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求的條件以及不同投標(biāo)人之間的差距。
技術(shù)和管理方案的評估一般分為兩個步驟：第一步，從各個角度對所有投標(biāo)文件技術(shù)方案進行研讀，對技術(shù)方案的各部分進行優(yōu)劣排序；第二步，按照評標(biāo)辦法依據(jù)專家的分析判定評分。
采用柵欄評估法評標(biāo)，技術(shù)和管理方案的評估結(jié)果為通過技術(shù)評估和未通過技術(shù)評估兩種，未通過技術(shù)評估將不能進入下一階段評估。
采用綜合評估法評估的，在滿足技術(shù)要求的前提下還要對技術(shù)和管理方案評分。
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融資方案
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評審?fù)稑?biāo)人是否能在招標(biāo)文件要求的時間內(nèi)達到融資目標(biāo)和交割要求。
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項目協(xié)議響應(yīng)方案
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評審項目協(xié)議響應(yīng)方案，主要是確認投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件是否接受招標(biāo)文件中項目協(xié)議的實質(zhì)性條款和要求，以及投標(biāo)人提出的有關(guān)條款修改對項目實施的影響程度。
BOT項目，投標(biāo)人對項目協(xié)議的修改較少，項目協(xié)議響應(yīng)方案的評估較容易。TOT項目、股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，招投標(biāo)雙方對合同條款的把握都不如BOT項目成熟項目協(xié)議響應(yīng)方案評估有一定難度。
項目協(xié)議響應(yīng)方案的詳細評審，一般采取扣分方式。對于符合招標(biāo)人利益的修改不扣分，對不利于招標(biāo)人利益的修改視影響程度扣分，不利影響越大扣分越多。如果投標(biāo)人對實質(zhì)性條款進行的修改致使招標(biāo)人無法接受，則作為廢標(biāo)處理。
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工程勘察設(shè)計
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重點考核投標(biāo)人的項目投標(biāo)設(shè)計方案、主設(shè)計人員的資歷、類似工程設(shè)計經(jīng)驗、以往設(shè)計信譽等，主要突出兩個重點：①“重”投標(biāo)設(shè)計方案，“輕”投標(biāo)報價和投標(biāo)商務(wù)承諾。②“重”投標(biāo)設(shè)計方案的主設(shè)計人資歷和經(jīng)驗。
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工程監(jiān)理
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重點考核投標(biāo)人類似項目監(jiān)理經(jīng)驗、總監(jiān)理工程師資歷、監(jiān)理隊伍的整體實力、監(jiān)理大綱的編制和對工程特點難點關(guān)鍵點的認識等。①注重監(jiān)理單位的資質(zhì)、能力與信譽的評審，對大型復(fù)雜工程建設(shè)項目，還特別注重監(jiān)理單位類似工程的經(jīng)驗。②注重監(jiān)理單位實際投入現(xiàn)場監(jiān)理單位員的素質(zhì)，特別是總監(jiān)理工程師的能力的評審?？偙O(jiān)理工程師與專業(yè)監(jiān)理工程師的素質(zhì)與能力，直接影響到監(jiān)理工作的好壞，從而影響監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)。③監(jiān)理大綱的科學(xué)可行性。④注意對監(jiān)理單位投入試驗檢測儀器設(shè)備及其應(yīng)用能力的評審。
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科研與咨詢
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注重考核投標(biāo)人的技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟財務(wù)狀況、信用狀況等。一般要經(jīng)過閱讀標(biāo)書、集體討論、現(xiàn)場答疑、推薦評分等程序。具體要解決好以下三方面的問題：①技術(shù)創(chuàng)新能力的評審；②技術(shù)方案評審；③信用狀況評審。
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例：以下()情形，經(jīng)評標(biāo)委員會評審認定后作廢標(biāo)處理。
A. 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議書的
B. 投標(biāo)函未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊無法辨認的
C. 投標(biāo)人提交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件的
D. 無正當(dāng)理由不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的
投標(biāo)人不符合國家或招標(biāo)文
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