招標師

為了幫助考生全面的了解2012年招標師考試教材《招標采購法律法規(guī)與政策》的相關(guān)重點，小編特根據(jù)2012年招標師考試大綱編輯2012年招標師考試科目《招標采購法律法規(guī)與政策》輔導資料，本篇文章主要講解的是立法目的 希望對您參加本次考試有所幫助！

1.3《招標投標法》——掌握

《招標投標法》是第九屆全國人大常委會于1999年8月30日審議通過的，2000年1月1日正式施行。這是我國社會主義市場經(jīng)濟法律體系中一部非常重要的法律，是招標投標領(lǐng)域的基本法律。

《招標投標法》共6章，68條。第一章總則，主要規(guī)定了《招標投標法》的立法宗旨、適用范圍、必須招標的范圍、招標投標活動應(yīng)遵循的基本原則以及對招標投標活動的監(jiān)督;

第二章招標，具體規(guī)定了招標人的定義，招標項目的條件，招標方式，招標代理機構(gòu)的地位、成立條件和資格認定，招標公告和投標邀請書的發(fā)布，對潛在投標人的資格審查，招標文件的編制、澄清或修改等內(nèi)容;

第三章投標，具體規(guī)定了參加投標的基本條件和要求、投標人編制投標文件應(yīng)當遵循的原則和要求、聯(lián)合體投標，以及投標文件的遞交、修改和撤回程序等內(nèi)容;

第四章開標、評標和中標，具體規(guī)定了開標、評標和中標環(huán)節(jié)的行為規(guī)則和時限要求等內(nèi)容;第五章法律責任，規(guī)定了違反招標投標基本程序的行為規(guī)則和時限要求應(yīng)承擔的法律責任;第六章附則，規(guī)定了《招標投標法》的例外適用情形以及生效日期。

1.3.1立法目的

立法目的是一部法律的核心，法律的各項具體規(guī)定都是圍繞立法目的展開的，因此，一部法律都必須開宗明義地明確立法目的。

《招標投標法》第l條規(guī)定：“為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，制定本法。”由此，《招標投標法》的立法日的包括三方面含義：

(1)規(guī)范招標投標活動

隨著我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，招標投標領(lǐng)域不斷拓寬，招標采購日益成為社會經(jīng)濟中一種最主要的采購方式。

但是，招標投標活動中也存在—些比較突出的問題，如：招標投標制度不統(tǒng)一、程序不規(guī)范;不少項目單位不愿意招標或者想方設(shè)法規(guī)避招標，甚至搞虛假招標;

招標投標中存在較為嚴重的不正當交易和腐敗現(xiàn)象，吃回扣、錢權(quán)交易等違法犯罪行為時有發(fā)生;政企不分，對招標投標活動的行政干預過多;行政監(jiān)督體制不順，職責不清;

有些地方保護主義和部門保護主義仍較嚴重等等，因此，依法規(guī)范招標投標活動，維護市場競爭秩序，促進招標投標市場健康發(fā)展，是《招標投標法》立法的主要目的。

(2)提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量

我國社會主義市場經(jīng)濟的基本特點，是要充分發(fā)揮競爭機制作用，使市場主體在平等條件下公平競爭，優(yōu)勝劣汰，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

招標投標是市場競爭的一種重要方式，其最大優(yōu)點就是能夠充分地體現(xiàn)“公開、公平、公正”的市場競爭原則，通過招標采購，讓眾多的投標人進行公平競爭，

以最低或較低的價格獲得最優(yōu)的貨物、工程或服務(wù)，從而達到提高經(jīng)濟效益、提高國有資金的使用效率的日的。

由于招標的特點是公開、公平和公正，將采購活動置于透明的環(huán)境之中，有效地防止了腐敗行為的發(fā)生，也使工程、設(shè)備等采購項目的質(zhì)量能得到保證。

通過立法把招標投標確立為一種法律制度在全國推廣，促進完善市場經(jīng)濟體制，也是《招標投標法》的重要立法目的之一。為此，《招標投標法》在招標投標的當事人、程序、規(guī)則等方面作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，形成了較嚴密的制度體系。

(3)保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益

無論是規(guī)范招標投標活動，還是提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，最終目的都是為了保護國家利益、社會公共利益，保護招標投標活動當事人的合法權(quán)益。

因為只有在招標投標活動得以規(guī)范，經(jīng)濟效益得以提高，項目質(zhì)量得以保證的條件下，國家利益、社會公共利益和當事人的合法權(quán)益才能得以維護。

因此，從這個意義上說，保護國家利益、社會公共利益和當事人的合法權(quán)益，是《招標投標法》最直接的立法目的。

從這一目的出發(fā)，《招標投標法》具體規(guī)定了招標投標程序，并且對違反法定程序、規(guī)避招標、串通投標、轉(zhuǎn)讓中標項目等各種違法行為作出了嚴厲的處罰規(guī)定，還規(guī)定了行政監(jiān)督部門依法實施監(jiān)督，允許當事人提出異議或投訴，為全方位地保障國家利益、社會公共利益和當事人的合法權(quán)益提供了重要的法律保障。

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（責任編輯：中大編輯）

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