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招標準備
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招標人資格能力判定
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《工程建設項目自行招標試行辦法》第4條對招標人自行辦理招標事宜組織工程招標的資格條件具體解釋為五個方面:①具有項目法人資格(或法人資格);②具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量;③有從事同類工程建設項目招標的經(jīng)驗;④設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員;⑤熟悉和掌握《招標投標法》及有關法規(guī)規(guī)章。
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制定招標工作計劃
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確定招標組織形式
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自行組織招標
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自行組織招標雖然便于協(xié)調管理,但往往容易受招標人認識水平和法律、技術專業(yè)水平的限制而影響和制約招標采購的“三公”原則和規(guī)范性、競爭性。
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委托代理招標
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招標人應該根據(jù)招標項目的行業(yè)和專業(yè)類型、規(guī)模標準,選擇具有相應資格的招標代理機構,委托其代理招標采購業(yè)務。
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招標代理合同
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招標人與招標代理機構應當簽訂委托招標代理的書面合同,明確委托招標代理的內容范圍、權限、義務和責任,并報有關行政監(jiān)督部門備案。招標代理機構不得無權代理、越權代理和違法代理,不得接受同一招標項目的投標咨詢服務。
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落實招標基本條件
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1)項目招標的共同條件
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①項目招標人應當符合相應的資格條件;②根據(jù)項目本身的性質、特點應當滿足項目招標和組織實施必需的資金、技術條件、管理機構和力量、項目實施計劃和法律法規(guī)規(guī)定的其他條件;③項目招標的內容、范圍、條件、招標方式和組織形式已經(jīng)有關項目審批部門或招標投標監(jiān)督部門核準,并完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的項目規(guī)劃、審批、核準或備案等實施程序。
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2)工程施工招標特別條件
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①工程建設項目初步設計或工程招標設計或工程施工圖設計已經(jīng)完成,并經(jīng)有關政府部門對立項、規(guī)劃、用地、環(huán)境評估等進行審批、核準或備案;②工程建設項目具有滿足招標投標和工程連續(xù)施工所必需的設計圖紙及有關技術標準、規(guī)范和其他技術資料;③工程建設項目用地拆遷、場地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件已經(jīng)落實。
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3)工程總承包招標特別條件
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按照工程總承包不同開始階段和總承包方式,應分別具有工程可行性研究報告或實施性工程方案設計或工程初步設計等相應的條件。
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4)貨物招標特別條件
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工程使用的貨物采購招標條件與工程施工招標基本相同;非工程使用的一般貨物采購招標,應具有滿足采購招標的設計圖紙或技術規(guī)格,政府采購貨物的采購計劃和資金已經(jīng)有關采購主管部門批準。
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5)服務招標特別條件
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特許經(jīng)營權和融資招標的條件、工程設計招標的特別條件、工程建設監(jiān)理和建設項目管理招標的特別條件、科技招標的特別條件、物流招標的特別條件
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編制招標方案
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招標人應根據(jù)招標項目的特點和自身需求,依據(jù)有關規(guī)定編制招標方案,確定招標內容范圍、招標組織形式、招標方式、標段劃分、合同類型,投標人資格條件,安排招標工作目標、順序和計劃,分解招標工作任務,落實需要的資源、技術與管理條件。其中,依法必須招標的工程建設項目的招標范圍、招標方式與招標組織形式應報項目審批部門核準或招標投標監(jiān)督部門備案。
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委托代理服務范圍可以包括以下全部或部分工作內容:招標前期準備策劃、制定招標方案、編制發(fā)售資格預審公告和資格預審文件,協(xié)助招標人組織資格評審、確定投標人名單,編制發(fā)售招標文件,組織投標人踏勘現(xiàn)場、答疑、組織開標,配合招標人組建評標委員會,協(xié)助評標委員會完成評標與評標報告、確定中標候選人并辦理公示,協(xié)助招標人定標并向中標人發(fā)出中標通知書,協(xié)助招標人擬定和簽訂中標合同,協(xié)助招標人向招標投標監(jiān)督部門辦理有關招標投標的報告、核準或備案手續(xù);解答或協(xié)助處理投標人和其他利害關系人提出的異議、投訴,配合監(jiān)督部門調查違法行為;招標人委托的其他服務工作。
例:《工程建設項目自行招標試行辦法》對招標人自行辦理招標事宜組織工程招標的資格條件具體解釋為五個方面,以下說法正確的有()。
A.具有項目法人資格(或法人資格);
B.具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量;
C.有從事同類工程建設項目招標的經(jīng)驗;
D.設有專門的招標機構或者擁有5名以上專職招標業(yè)務人員;
答案:ABC
招標投標的基本程序和工作要求
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招標人資格能力判定、制定招標工作計劃、確定招標組織形式、落實招標基本條件、編制招標方案
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資格審查分為資格預審和資格后審兩種。采用邀請招標的項目可以直接向經(jīng)過資格審查、滿足投標資格條件的3個以上潛在投標人發(fā)出投標邀請書。
資格預審包括以下程序:①編寫資格預審文件和公告,確定資格審查方法、審查因素和標準;②在規(guī)定媒體發(fā)布資格預審公告;③按照資格預審公告規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預審文件;④投標申請人按資格預審文件要求的內容、格式、時間編制和遞交資格預審申請文件;⑤組建資格審查委員會。⑥資格審查委員會依據(jù)資格預審文件規(guī)定的審查方法、審查因素和標準,審查投標申請人的投標資格,確定通過資格預審的申請人名單,向招標人提交書面資格審查報告;⑦招標人在規(guī)定的時間內以書面形式將資格預審結果通知申請人,并向通過資格預審的申請人發(fā)出投標邀請書。
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招標人根據(jù)招標項目的技術經(jīng)濟特點和需要可以自主決定招標是否編制標底。標底信息和編制過程應當保密。
為避免發(fā)生串標抬標現(xiàn)象,招標人也可以編制,并應當在招標文件中公布招標控制價格(最高投標限價)或采購預算額,或者明確最高投標限價的計算方法。
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潛在投標人應自行負責據(jù)此作出的判斷和投標決策。
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所有的澄清、解答均應當以書面方式發(fā)給所有購買招標文件的潛在投標人,并屬于招標文件的組成部分。
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投標人在提交投標截止時間之前,可以撤回、補充或者修改已提交的投標文件。
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評標委員會應當在開標前依法組建。依法必須招標的一般項目的評標專家,可從依法組建的評標專家?guī)熘须S機抽??;特殊招標項目可以由招標人從評標專家?guī)熘兄苯哟_定。
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投標人應按招標文件要求參加開標會議,投標人不參加開標,并不影響投標文件的有效性,但事后不得對開標結果提出異議。
公布標底;投標人代表確認開標結果。
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初步評審、詳細評審、投標澄清、編寫評標報告。
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1)公示;2)定標(政府采購項目應在指定媒體上發(fā)布中標公告);3)提交招標投標情況書面報告(15日內提交招標投標行政監(jiān)督部門;機電產(chǎn)品國際招標評標報告應在公示期內送招標投標行政監(jiān)督部門備案。屬于利用國際金融組織或外國政府貸款的招標項目,還應向貸款人申請核準評標報告);4)發(fā)中標通知書。招標人確定中標人(或依據(jù)有關規(guī)定經(jīng)核準、備案)后,向中標人發(fā)出中標通知書,同時,將中標結果通知所有未中標的投標人。
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招標人與中標人應當自發(fā)出中標通知書之日起30日內,依據(jù)中標通知書、招標、投標文件中的合同構成文件簽訂合同協(xié)議書。一般經(jīng)過以下步驟:提交履約保證金;雙方簽訂合同協(xié)議書,備案、核準或登記;退還投標保證金、設計圖紙等資料。
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特許經(jīng)營項目融資招標簽訂合同一般需要經(jīng)過以下步驟:①招標人與中標人進行合同談判,草簽項目協(xié)議;②中標人依法組建項目公司,簽訂有關融資合同,編制上報《項目申請報告》;③政府主管部門核準《項目申請報告》,并與中標人組建的項目公司正式簽訂項目協(xié)議;④招標人退還投標保證金。
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例:招標人與中標人應當自發(fā)出中標通知書之日起()日內,依據(jù)中標通知書、招標、投標文件中的合同構成文件簽訂合同協(xié)議書。
A.10
B.15
C.30
D.60
答案:C
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(責任編輯:中大編輯)