招標(biāo)師

關(guān)于印發(fā)招標(biāo)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定和招標(biāo)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法的通知

(人社部發(fā)〔2013〕19號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳(局)、發(fā)展改革委，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，中央管理的企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，在總結(jié)招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，人力資源社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委制定了《招標(biāo)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《招標(biāo)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

自本通知施行之日起，原人事部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定〉和〈招標(biāo)師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2007〕63號(hào))同時(shí)廢止。

人力資源社會(huì)保障部

國家發(fā)展改革委

2013年3月4日

招標(biāo)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)招標(biāo)專業(yè)技術(shù)人員管理，提高招標(biāo)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)素質(zhì)，規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和國家職業(yè)資格證書制度有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于依照法律、法規(guī)規(guī)定，在項(xiàng)目采購中從事招標(biāo)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。

第三條 國家對(duì)依法從事招標(biāo)工作的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行準(zhǔn)入類職業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。

第四條 本規(guī)定所稱招標(biāo)師，是指經(jīng)考試取得招標(biāo)師資格證書，并依法注冊(cè)后，從事招標(biāo)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。

第五條 招標(biāo)專業(yè)人員職業(yè)資格分為招標(biāo)師和高級(jí)招標(biāo)師。高級(jí)招標(biāo)師的評(píng)價(jià)辦法另行制定。

招標(biāo)師英文譯為：Tenderer

第六條 人力資源社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委共同負(fù)責(zé)招標(biāo)師制度的政策制定，并按照職責(zé)分工對(duì)該制度的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政主管部門和發(fā)展改革部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)師職業(yè)資格制度的實(shí)施與監(jiān)督管理。

第二章 考 試

第七條 招標(biāo)師職業(yè)資格實(shí)行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度。考試原則上每年舉行一次。

第八條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)擬定考試科目、考試大綱、考試試題，建立和管理考試試題庫，提出考試合格標(biāo)準(zhǔn)建議。具體工作委托中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)承擔(dān)。

第九條 人力資源社會(huì)保障部組織專家審定考試科目、考試大綱和考試試題，會(huì)同國家發(fā)展改革委確定考試合格標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)考試工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第十條 凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并符合下列條件之一的，可申請(qǐng)參加招標(biāo)師資格考試：

(一)取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，工作滿6年，其中從事招標(biāo)專業(yè)工作滿4年;

(二)取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事招標(biāo)專業(yè)工作滿3年;

(三)取得含經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)在內(nèi)的雙學(xué)士學(xué)位或者研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事招標(biāo)專業(yè)工作滿2年;

(四)取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事招標(biāo)專業(yè)工作滿1年;

(五)取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)博士學(xué)位，從事招標(biāo)專業(yè)工作滿1年;

(六)取得其他學(xué)科門類上述學(xué)歷或者學(xué)位的，其從事招標(biāo)專業(yè)工作的年限相應(yīng)增加2年。

第十一條 招標(biāo)師職業(yè)資格考試合格，由人力資源社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委委托省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政主管部門頒發(fā)人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一印制，人力資源社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委共同用印的《中華人民共和國招標(biāo)師職業(yè)資格證書》(以下簡稱《資格證書》)，該證書在全國范圍內(nèi)有效。

第十二條 對(duì)以不正當(dāng)手段取得《資格證書》的，按照《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》(人力資源社會(huì)保障部令第12號(hào))處理。

第三章 注 冊(cè)

第十三條 國家對(duì)招標(biāo)師資格實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理制度。取得《資格證書》的人員，經(jīng)過注冊(cè)方可以招標(biāo)師名義執(zhí)業(yè)。

第十四條 國家發(fā)展改革委是招標(biāo)師資格的注冊(cè)審批部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)招標(biāo)師資格注冊(cè)的初步審查工作。

第十五條 取得招標(biāo)師資格證書并申請(qǐng)注冊(cè)的人員，應(yīng)當(dāng)受聘于一個(gè)具有招標(biāo)項(xiàng)目或者代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位，并通過聘用單位所在地(聘用單位屬企業(yè)的，通過本企業(yè)向工商注冊(cè)所在地)的發(fā)展改革部門，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門提交注冊(cè)申請(qǐng)材料。

第十六條 省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門在收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

對(duì)受理或者不予受理的注冊(cè)申請(qǐng)，均應(yīng)出具加蓋省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門專用印章和注明日期的書面憑證。

第十七條 省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門自受理注冊(cè)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定條件和程序完成申報(bào)材料的初審工作，并將申報(bào)材料和審查意見報(bào)國家發(fā)展改革委審核。

國家發(fā)展改革委自收到省級(jí)發(fā)展改革部門報(bào)送的注冊(cè)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料和初步審查意見之日起，20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

在規(guī)定的期限內(nèi)不能作出決定的，應(yīng)將延長的期限和理由告知申請(qǐng)人。對(duì)作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十八條 國家發(fā)展改革委自作出批準(zhǔn)決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)決定頒發(fā)或送達(dá)批準(zhǔn)注冊(cè)的申請(qǐng)人，并核發(fā)統(tǒng)一制作的《中華人民共和國招標(biāo)師注冊(cè)證》。

第十九條 注冊(cè)證的每一注冊(cè)有效期為3年。注冊(cè)證在有效期限內(nèi)是招標(biāo)師的執(zhí)業(yè)憑證，由招標(biāo)師本人保管、使用。

第二十條 申請(qǐng)初始注冊(cè)者，應(yīng)當(dāng)自取得招標(biāo)師資格證書之日起1年內(nèi)提出注冊(cè)申請(qǐng)。逾期申請(qǐng)初始注冊(cè)時(shí)，須符合本規(guī)定繼續(xù)教育要求。

初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)、變更注冊(cè)、注銷注冊(cè)和不予注冊(cè)等注冊(cè)管理的具體辦法，由國家發(fā)展改革委另行規(guī)定。

第二十一條 繼續(xù)教育是招標(biāo)師延續(xù)注冊(cè)、重新申請(qǐng)注冊(cè)和逾期初始注冊(cè)的必備條件。在每個(gè)注冊(cè)期內(nèi)，招標(biāo)師應(yīng)按規(guī)定完成本專業(yè)的繼續(xù)教育。

第二十二條 國家發(fā)展改革委建立招標(biāo)師電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，為申請(qǐng)注冊(cè)的人員提供注冊(cè)申請(qǐng)、信息查詢等服務(wù)，加強(qiáng)招標(biāo)師信用管理，及時(shí)向社會(huì)公告招標(biāo)師注冊(cè)信息和信用信息。

第二十三條 招標(biāo)師注冊(cè)的初步審查部門和注冊(cè)審批部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定。

第四章 執(zhí) 業(yè)

第二十四條 招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)在一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目單位或者具有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位，開展與該單位資質(zhì)許可范圍和本人注冊(cè)的專業(yè)范圍相適應(yīng)的招標(biāo)執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

第二十五條 招標(biāo)師的執(zhí)業(yè)范圍：

(一)策劃招標(biāo)方案，組織實(shí)施和指導(dǎo)管理招標(biāo)全過程，處理異議，協(xié)助解決爭(zhēng)議;

(二)招標(biāo)活動(dòng)的咨詢和評(píng)估;

(三)協(xié)助訂立和管理招標(biāo)合同;

(四)國家規(guī)定的其他招標(biāo)采購業(yè)務(wù)。

第二十六條 招標(biāo)師的執(zhí)業(yè)能力：

(一)掌握招標(biāo)采購有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，分析、判斷和解決相關(guān)專業(yè)問題;

(二)組織策劃、實(shí)施和管理招標(biāo)全過程，編寫、審核有關(guān)招標(biāo)文件及合同，協(xié)助指導(dǎo)與管理招標(biāo)合同的談判、訂立和履行，運(yùn)用電子信息技術(shù)組織招標(biāo)活動(dòng);

(三)了解國際、國內(nèi)招標(biāo)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，開展招標(biāo)專業(yè)技術(shù)研究、交流、咨詢等工作。

第二十七條 招標(biāo)活動(dòng)中形成的相關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)師簽字，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第五章 權(quán)利和義務(wù)

第二十八條 招標(biāo)師享有下列權(quán)利：

(一)使用招標(biāo)師稱謂;

(二)在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事招標(biāo)執(zhí)業(yè)活動(dòng);

(三)對(duì)違反相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為提出勸告，并可以向相關(guān)招標(biāo)行政監(jiān)督部門報(bào)告;

(四)接受繼續(xù)教育;

(五)獲得與執(zhí)業(yè)責(zé)任相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬;

(六)對(duì)侵犯本人執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為進(jìn)行申訴。

第二十九條 招標(biāo)師履行下列義務(wù)：

(一)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德;

(二)執(zhí)行招標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(三)履行崗位職責(zé)，保證招標(biāo)執(zhí)業(yè)活動(dòng)質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;

(四)保守知悉的國家秘密和聘用單位的商業(yè)、技術(shù)秘密;

(五)不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè);

(六)不斷更新知識(shí)，提高招標(biāo)工作能力;

(七)協(xié)助注冊(cè)管理部門開展相關(guān)工作。

第六章 附 則

第三十條 通過考試取得招標(biāo)師資格證書，并符合《經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)試行條例》有關(guān)規(guī)定的人員，用人單位可根據(jù)工作需要擇優(yōu)聘任其經(jīng)濟(jì)師專業(yè)職務(wù)。

通過考試取得招標(biāo)師職業(yè)資格證書是申請(qǐng)?jiān)u定本專業(yè)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱的必備條件。

第三十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)配備招標(biāo)師的數(shù)量、招標(biāo)師簽字的文件種類、繼續(xù)教育等注冊(cè)執(zhí)業(yè)的具體要求和管理辦法，由國家發(fā)展改革委另行規(guī)定。

第三十二條 本規(guī)定施行前，依據(jù)原人事部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《〈招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定〉和〈招標(biāo)師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法〉》(國人部發(fā)〔2007〕63號(hào))要求，通過考試取得《中華人民共和國招標(biāo)師職業(yè)水平證書》的人員，可按照本規(guī)定要求申請(qǐng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)。注冊(cè)執(zhí)業(yè)的具體辦法由國家發(fā)展改革委另行通知。

第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

招標(biāo)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法

第一條 人力資源社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委共同委托人力資源社會(huì)保障部人事考試中心和中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)，承擔(dān)招標(biāo)師職業(yè)資格考試的具體考務(wù)工作。

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政主管部門和發(fā)展改革部門共同負(fù)責(zé)本地區(qū)的考試工作，具體職責(zé)分工由各地協(xié)商確定。

第二條 國家發(fā)展改革委委托中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)成立招標(biāo)師資格考試專家委員會(huì)。該委員會(huì)負(fù)責(zé)招標(biāo)師職業(yè)資格考試大綱的編寫和命題工作，承擔(dān)考試試題庫的建設(shè)工作。

第三條 招標(biāo)師資格考試科目為招標(biāo)采購專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)、招標(biāo)采購項(xiàng)目管理、招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)和招標(biāo)采購合同管理4個(gè)科目。

考試成績實(shí)行4年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法，在連續(xù)的4個(gè)考試年度內(nèi)參加應(yīng)試科目的考試并合格，方可取得招標(biāo)師資格證書。

第四條 招標(biāo)師資格考試分4個(gè)半天進(jìn)行。招標(biāo)采購專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)和招標(biāo)采購項(xiàng)目管理2個(gè)科目的考試時(shí)間均為25小時(shí);招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)和招標(biāo)采購合同管理2個(gè)科目的考試時(shí)間為3小時(shí)。

第五條 符合《招標(biāo)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)有關(guān)報(bào)名條件的人員，均可報(bào)名參加招標(biāo)師資格考試。

第六條 符合《暫行規(guī)定》中考試報(bào)名條件，并具備下列一項(xiàng)條件的，可免試招標(biāo)采購項(xiàng)目管理和招標(biāo)采購合同管理2個(gè)科目，只參加招標(biāo)采購專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)和招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)2個(gè)科目的考試。

(一)2012年12月31日前，取得高級(jí)經(jīng)濟(jì)師或者高級(jí)工程師職稱;

(二)通過全國統(tǒng)一考試取得監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師，或者注冊(cè)咨詢工程師(投資)資格證書的。

第七條 為保證招標(biāo)師資格考試科目名稱調(diào)整的平穩(wěn)過渡，在2014年度考試報(bào)名時(shí)，應(yīng)按如下要求進(jìn)行：

(一)在2013年，已按照原人事部、國家發(fā)展改革委《招標(biāo)師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》規(guī)定的科目要求參加考試，且部分科目合格的人員，在2014年度可繼續(xù)按照原科目要求參加其他剩余科目的考試。在2014年，仍未取得招標(biāo)師資格證書的人員，應(yīng)在2015年按照本辦法第三條規(guī)定和要求參加4個(gè)新科目的考試。

(二)在2014年度首次參加招標(biāo)師資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三條規(guī)定的4個(gè)科目報(bào)名參加考試，其考試成績按4年為一個(gè)滾動(dòng)周期的辦法管理;符合本辦法第六條規(guī)定的可免試相應(yīng)科目，其考試成績按2年為一個(gè)滾動(dòng)周期的辦法管理。

自2015年起，招標(biāo)師資格考試報(bào)名均應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的科目和相關(guān)要求進(jìn)行。

第八條 參加考試由本人提出申請(qǐng)，攜帶相關(guān)證明材料，到當(dāng)?shù)乜荚嚬芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)名?？荚嚬芾頇C(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序和報(bào)名條件審查合格后，核發(fā)準(zhǔn)考證。參加考試人員憑準(zhǔn)考證在指定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)參加考試。

中央和國務(wù)院各部門及所屬單位、中央管理企業(yè)的人員按屬地原則報(bào)名參加考試。

第九條 考點(diǎn)原則上設(shè)在省會(huì)城市和直轄市的高、中等學(xué)?；蛘吒呖级c(diǎn)學(xué)校。如確需在其他城市設(shè)置考點(diǎn)，須經(jīng)人力資源社會(huì)保障部和國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)?？荚嚾掌谠瓌t上定為每年第二季度。

第十條 堅(jiān)持考試與培訓(xùn)分開的原則。凡參與考試工作(包括試題命制與組織管理等)的人員，不得參加考試，不得參與或舉辦與考試內(nèi)容有關(guān)的培訓(xùn)工作。應(yīng)考人員參加培訓(xùn)堅(jiān)持自愿原則。

第十一條 考試管理部門和考務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行考試工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守考試紀(jì)律，切實(shí)做好試卷命制、印刷、發(fā)送和保管過程中的保密工作，遵守保密制度，嚴(yán)防泄密。

第十二條 對(duì)違反考試紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的人員，按照《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》(人力資源社會(huì)保障部第12號(hào)令)處理。