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為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2012年招標(biāo)師考試課程，全面的了解招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特編輯匯總了2012年招標(biāo)師考試輔導(dǎo)資料，希望對您參加本次考試有所幫助！
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特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)方案的內(nèi)容、格式目前尚未形成成熟規(guī)范的示范文本。經(jīng)政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案是特許經(jīng)營招標(biāo)的依據(jù)。
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1)招標(biāo)項(xiàng)目名稱、特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)的內(nèi)容、范圍、基本目標(biāo)要求、項(xiàng)目的背景、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(招標(biāo)人自行招標(biāo)的，可不委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))、咨詢機(jī)構(gòu)。
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2)招標(biāo)方案編制依據(jù)、融資和招標(biāo)條件、方式、方法
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編制依據(jù)
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A.特許經(jīng)營項(xiàng)目融資實(shí)施方案及其政府批準(zhǔn)文件；B.國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策；C.項(xiàng)目所屬行業(yè)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
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招標(biāo)條件
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A.特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)人已經(jīng)確定；B.項(xiàng)目實(shí)施方案已經(jīng)政府或政府相關(guān)部門批準(zhǔn)；C.招標(biāo)必需的相關(guān)資料已經(jīng)齊備；D.項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)明確、項(xiàng)目建設(shè)的前期條件已經(jīng)落實(shí)；E.有關(guān)中介、咨詢機(jī)構(gòu)已經(jīng)到位。
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招標(biāo)方式、方法
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招標(biāo)方式選擇比較靈活。招標(biāo)的方式、程序與其他招標(biāo)項(xiàng)目有一定區(qū)別，往往需要招標(biāo)與談判相結(jié)合，除特許經(jīng)營項(xiàng)目協(xié)議核心條款外的其他協(xié)議條款，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提出修改意見，并與中標(biāo)候選人進(jìn)行談判協(xié)商一致后，確定中標(biāo)人。
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3)項(xiàng)目融資和建設(shè)控制目標(biāo)
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特許經(jīng)營項(xiàng)目融資的基本目標(biāo)是解決特許經(jīng)營項(xiàng)目的資金籌集問題。
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4)項(xiàng)目招標(biāo)工作質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)
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①資格預(yù)審的工作目標(biāo)是確定有資格參加項(xiàng)目競爭的合格投標(biāo)人，合格投標(biāo)人的數(shù)量一般以5-10名為宜；②評標(biāo)的工作目標(biāo)是確定中標(biāo)候選人，中標(biāo)候選人一般取1-3名；③談判的工作目標(biāo)是確定中標(biāo)人；④項(xiàng)目招標(biāo)的最終工作目標(biāo)是與中標(biāo)人成立的項(xiàng)目公司簽署項(xiàng)目協(xié)議。
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5)項(xiàng)目招標(biāo)工作分解和保障措施
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招標(biāo)的組織工作由項(xiàng)目招標(biāo)辦公室或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(或牽頭顧問)負(fù)責(zé)，財務(wù)、法律和技術(shù)顧問單位提供專業(yè)支撐。招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)政府內(nèi)部的協(xié)調(diào)與決策，財務(wù)、法律和技術(shù)顧問分別解決相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)問題；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(或牽頭顧問)負(fù)責(zé)組織起草有關(guān)項(xiàng)目文件。有關(guān)工作應(yīng)該分解落實(shí)責(zé)任人和具體責(zé)任目標(biāo)，制定相應(yīng)的人財物管理保證措施。
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工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計招標(biāo)
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1)項(xiàng)目背景概況、設(shè)計條件和依據(jù)
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2)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計招標(biāo)內(nèi)容范圍和次序
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工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計招標(biāo)按照技術(shù)要求可實(shí)行分階段或分項(xiàng)招標(biāo)。通常設(shè)計分階段招標(biāo)有兩種情況：一種是招標(biāo)范圍僅僅是總體規(guī)劃、概念性或?qū)嵤┬怨こ谭桨冈O(shè)計招標(biāo)，通過招標(biāo)首先選擇優(yōu)秀工程設(shè)計方案，然后，采用招標(biāo)、比選或其他形式選擇設(shè)計能力較強(qiáng)的設(shè)計服務(wù)單位承擔(dān)工程初步設(shè)計和施工圖設(shè)計；另一種是工程建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段及后續(xù)技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容包含在一次招標(biāo)范圍內(nèi)，通過招標(biāo)不僅選擇優(yōu)秀工程設(shè)計方案，同時也選擇設(shè)計能力較強(qiáng)的團(tuán)隊承擔(dān)后續(xù)初步設(shè)計、施工圖設(shè)計服務(wù)。分項(xiàng)設(shè)計招標(biāo)則是將某些專業(yè)性很強(qiáng)的專項(xiàng)工程設(shè)計單獨(dú)或作為設(shè)計分包組織招標(biāo)。
依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和需要，可以實(shí)行勘察、設(shè)計依次分別招標(biāo)，或合并一次性招標(biāo)；也可以將工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計、施工以及有關(guān)的材料設(shè)備采購實(shí)行工程總承包招標(biāo)或稱設(shè)計一施工一體化招標(biāo)。同時，據(jù)此初步確定投標(biāo)資格條件。
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3)工程設(shè)計需求目標(biāo)。
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4)工程設(shè)計招標(biāo)方式、方法、合同類型選擇、設(shè)計招標(biāo)工作的目標(biāo)、任務(wù)、計劃、工作分解可以參照工程施工招標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容。
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工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理和項(xiàng)目管理服務(wù)招標(biāo)
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1)工程建設(shè)項(xiàng)目背景概況、條件和依據(jù)
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工程建設(shè)項(xiàng)目背景概況
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工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)的條件和依據(jù)
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批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報告，工程建設(shè)用地和規(guī)劃審批文件，核準(zhǔn)的工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計文件和技術(shù)要求以及水文、地質(zhì)等勘察資料，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319—2000，以及其他有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范
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工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)招標(biāo)的條件和依據(jù)
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主要取決于采用的項(xiàng)目管理服務(wù)模式、開始委托項(xiàng)目管理單位實(shí)施項(xiàng)目管理服務(wù)的階段、時間以及項(xiàng)目管理服務(wù)的相應(yīng)內(nèi)容范圍。如：項(xiàng)目全過程管理服務(wù)招標(biāo)應(yīng)取得項(xiàng)目建議書批復(fù)；項(xiàng)目實(shí)施階段管理服務(wù)招標(biāo)應(yīng)取得初步設(shè)計及概算批準(zhǔn)；項(xiàng)目竣工結(jié)算審計的專項(xiàng)造價咨詢服務(wù)招標(biāo)可在工程即將竣工前啟動。
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2)范圍和標(biāo)段
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工程監(jiān)理的范圍和標(biāo)段
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第一，工程監(jiān)理招標(biāo)的范圍、標(biāo)段應(yīng)充分考慮工程專業(yè)技術(shù)管理的特點(diǎn)要求。
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第二，為了選擇技術(shù)管理力量匹配適應(yīng)的工程監(jiān)理單位，工程監(jiān)理范圍、標(biāo)段劃分應(yīng)結(jié)合工程施工標(biāo)段的范圍和特點(diǎn)，并分別選擇相應(yīng)的監(jiān)理單位。
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第三，應(yīng)特別注意：工程監(jiān)理標(biāo)段范圍不能小于與施工標(biāo)段劃分的范圍，即不能出現(xiàn)一個施工標(biāo)段由兩個以上監(jiān)理單位同時監(jiān)理的情況(特殊專業(yè)工程監(jiān)理除外)；同時，不同監(jiān)理標(biāo)段之間的工作范圍界定要清晰、可行，相互銜接，防止工作范圍和責(zé)任交叉或空缺。項(xiàng)目業(yè)主或項(xiàng)目管理單位需要做好不同監(jiān)理單位之間的協(xié)調(diào)管理。
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第四，工程監(jiān)理范圍、標(biāo)段應(yīng)考慮潛在監(jiān)理投標(biāo)人的適應(yīng)能力和可能參加投標(biāo)競爭的數(shù)量。
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工程建設(shè)項(xiàng)目管理的內(nèi)容和范圍
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工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)的模式比較靈活，項(xiàng)目管理服務(wù)的內(nèi)容、范圍主要取決于擬采用的項(xiàng)目管理服務(wù)的模式、階段時間以及項(xiàng)目業(yè)主與項(xiàng)目管理單位的責(zé)任分工界定。
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3)需求目標(biāo)
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工程監(jiān)理的需求目標(biāo)
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保證工程建設(shè)項(xiàng)目按照合同約定條件、設(shè)計圖紙與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方案組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、造價、安全、環(huán)境等要素的預(yù)期控制目標(biāo)，與工程施工的需求目標(biāo)基本一致。
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工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)的需求目標(biāo)
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一般包括工程建設(shè)項(xiàng)目功能、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資與效益、進(jìn)度、質(zhì)量、職業(yè)健康／安全、環(huán)境、使用服務(wù)等單一目標(biāo)以及全面、全過程協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標(biāo)。
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4)項(xiàng)目招標(biāo)方式、方法
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工程監(jiān)理招標(biāo)方式、方法選擇可以參照工程施工招標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容。
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工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)招標(biāo)方式
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目前實(shí)踐中除了采用招標(biāo)方式，也允許采用其他采購方式競爭選擇項(xiàng)目管理服務(wù)單位。實(shí)踐中，部分政府部門和大型企業(yè)集團(tuán)選擇工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)單位，往往采用以下招標(biāo)和競爭性談判相結(jié)合的方式：先通過公開招標(biāo)競爭，集中選擇一批工程建設(shè)項(xiàng)目管理單位的合格短名單，并形成框架協(xié)議。工程建設(shè)項(xiàng)目具備委托開展項(xiàng)目管理服務(wù)的條件后，按照協(xié)議約定的規(guī)則，通過競爭性談判等方式從合格短名單中擇優(yōu)確定具體的工程建設(shè)項(xiàng)目管理單位。選擇這種方法有利于項(xiàng)目業(yè)主和政府主管部門優(yōu)選項(xiàng)目管理單位，并對這些單位的業(yè)績和信用進(jìn)行動態(tài)考察、監(jiān)督，建立檔案。
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1)項(xiàng)目背景概況、條件和依據(jù)
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一是招標(biāo)科技項(xiàng)目已確定，技術(shù)研究開發(fā)和技術(shù)咨詢服務(wù)等目標(biāo)內(nèi)容明確、有明確的完成時限、能夠確定評審標(biāo)準(zhǔn)；二是涉及政府財政撥款投入為主的科技項(xiàng)目的投資資金已落實(shí)，由各級各類科技行政主管部門審批的科技項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)已確定。
科技研究開發(fā)和咨詢服務(wù)招標(biāo)的依據(jù)主要包括：科技管理部門的科研項(xiàng)目計劃；“科技申報計劃項(xiàng)目指南”；科技項(xiàng)目可行性研究報告等。
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2)項(xiàng)目需求目標(biāo)
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包括科技項(xiàng)目擬達(dá)到的技術(shù)性能、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、進(jìn)度時間要求、科技成果及知識產(chǎn)權(quán)狀態(tài)等項(xiàng)目需求目標(biāo)。
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3)項(xiàng)目招標(biāo)范圍
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科技項(xiàng)目招標(biāo)范圍可能是科技攻關(guān)項(xiàng)目，或者是某一攻關(guān)項(xiàng)目派生的攻關(guān)課題，或者是科技項(xiàng)目招標(biāo)部門或課題承擔(dān)組織通過分解攻關(guān)課題產(chǎn)生的專題?？萍脊リP(guān)課題應(yīng)該分解為多少專題要根據(jù)計劃下達(dá)的每個課題的經(jīng)費(fèi)控制總額和考核目標(biāo)來決定。專題不宜太多，否則會造成投資分散。
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4)項(xiàng)目招標(biāo)方式、方法和合同類型
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根據(jù)科技項(xiàng)目特征和競爭的情況可以采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購或者詢價等不同的采購方式。有些獨(dú)創(chuàng)性強(qiáng)、風(fēng)險性大的課題可以采用兩個階段招標(biāo)。
招標(biāo)人必須在開始招標(biāo)之前根據(jù)某一個或某一類科技項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況加以分析，考慮擬采取的招標(biāo)方法。根據(jù)科技項(xiàng)目的類型分別選擇科技開發(fā)、咨詢或服務(wù)合同類型。
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(5)物流服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)
1)項(xiàng)目背景概況、條件和依據(jù)。
2)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、內(nèi)容。
3)項(xiàng)目需求目標(biāo)。物流需求目標(biāo)主要體現(xiàn)在以下幾方面：
①保障企業(yè)正常生產(chǎn)供應(yīng)，降低缺貨風(fēng)險;
②保證和提高物流服務(wù)質(zhì)量;
③降低貨物采購成本;
④利用“招標(biāo)”與資源市場的關(guān)系和信息接口，與供應(yīng)商建立一種互相支持、互相配合的良好供應(yīng)關(guān)系。
例：特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)應(yīng)具備的招標(biāo)條件包括()。
A.特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)人已經(jīng)確定 B.項(xiàng)目實(shí)施方案已經(jīng)政府批準(zhǔn)
C.項(xiàng)目建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí) D.項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)明確
答案：ABD
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