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6.1.6工程總承包招標(biāo)文件的編寫
我國目前尚無工程設(shè)計—建造和EPC/交鑰匙招標(biāo)文件的示范文本。下面,以FIDIC99黃皮書為主介紹設(shè)計—建造(D+B)招標(biāo)文件,以FIDIC99銀皮書為主介紹設(shè)計采購施工(EPC)/交鑰匙招標(biāo)文件,并與FIDIC傳統(tǒng)的施工招標(biāo)文件不同之處進(jìn)行對比闡述。
(1)設(shè)計—建造招標(biāo)文件
1)招標(biāo)文件的組成。
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與施工招標(biāo)文件相比,減少了工程量清單、圖紙、其他資料表和技術(shù)規(guī)范及要求,增加了資料表和項(xiàng)目業(yè)主要求。
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其中項(xiàng)目業(yè)主要求是設(shè)計—建造招標(biāo)文件區(qū)別于施工招標(biāo)文件的重要內(nèi)容。項(xiàng)目業(yè)主要求是規(guī)定其竣工工程要求的文件,包括合同條件中未包括的所有事項(xiàng)。
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2)投標(biāo)文件組成(構(gòu)成合同文件部分)
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與施工招標(biāo)相比,減少了工程量表和其他資料表,增加了資料表和建議書。
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其中承包人建議書部分是設(shè)計—建造投標(biāo)文件區(qū)別于施工投標(biāo)文件的一份重要文件。
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3)投標(biāo)人資質(zhì)要求
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4)招投標(biāo)周期
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應(yīng)在招標(biāo)文件中給出較為充足的投標(biāo)周期。
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5)合同條款
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與施工合同條款相比,減少了指定分包人、測量與估價兩個條款,增加了設(shè)計和竣工后試驗(yàn)兩個條款。
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設(shè)計條款
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第一階段由招標(biāo)人提出概念設(shè)計,包含在項(xiàng)目業(yè)主要求內(nèi);第二階段由投標(biāo)人提出初步設(shè)計,包含在投標(biāo)文件中的建議書里;第三階段,作為施工用的最終設(shè)計圖紙。
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竣工后試驗(yàn)
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竣工后試驗(yàn)是設(shè)計—建造與傳統(tǒng)施工模式下的關(guān)于竣工驗(yàn)收方式的重要區(qū)別。一般由項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行竣工后試驗(yàn)。竣工后試驗(yàn)合同條款一般包括:竣工后試驗(yàn)的程序、延誤的試驗(yàn)、重新試驗(yàn)和未能通過竣工后試驗(yàn)。
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合同價格與支付
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中標(biāo)合同金額都是總價包干,可根據(jù)實(shí)踐需要修改為單價合同、成本加酬金合同等其他價格方式。
對于期中支付,通常為總價合同中的一個部分,一般無需每月精確計量。
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風(fēng)險
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合同風(fēng)險的分配原則通常與施工模式相同,即當(dāng)一個有經(jīng)驗(yàn)的承包人所不能合理預(yù)見的風(fēng)險一般由招標(biāo)人承擔(dān)。
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6)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法
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通常應(yīng)該采用綜合評估法,即應(yīng)保證評選的中標(biāo)人是提供最好價值的,而不追求價格最低。
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通??蓮耐稑?biāo)人的以往業(yè)績、資質(zhì)條件、承包人建議書(一般包含了設(shè)計、采購和施工)的科學(xué)性和先進(jìn)性、投標(biāo)報價等方面綜合評審。
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EPC/交鑰匙招標(biāo)文件與設(shè)計—建造招標(biāo)文件絕大部分相同,主要有以下不同:
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招標(biāo)文件的組成
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EPC/交鑰匙招標(biāo)文件組成更為簡潔。
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投標(biāo)文件組成(構(gòu)成合同文件部分)
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絕大部分相同,通常會增加下列內(nèi)容:①培訓(xùn)建議書;②合同后技術(shù)支持、零配件供應(yīng)的建議書。
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投標(biāo)人資質(zhì)要求
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基本相同,但對承包人的綜合工程管理能力要求更高。
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合同條款
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最大的不同點(diǎn)在于,EPC/交鑰匙合同條件下,取消了當(dāng)一個有經(jīng)驗(yàn)的承包人所不能合理預(yù)見的風(fēng)險一般由招標(biāo)人承擔(dān)這一傳統(tǒng)風(fēng)險分配原則,而將絕大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給了承包人。
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