高級(jí)審計(jì)師

政府決算草案是指各級(jí)政府編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支的年度執(zhí)行報(bào)告;

政府決算草案審計(jì)是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)財(cái)政部門編制的政府決算草案在報(bào)政府批準(zhǔn)前進(jìn)行審查和發(fā)表意見的審計(jì)行為。

是以財(cái)政決算報(bào)表為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)構(gòu)成政府財(cái)政決算報(bào)表各個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的檢查評(píng)價(jià)政府決算草案的真實(shí)性和完整性，并從總體上發(fā)表審計(jì)意見。

政府決算草案審計(jì)的內(nèi)容：

一是合規(guī)性審查。審查編制程序是否合規(guī)。根據(jù)編制流程審查是否遵循《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》等制度規(guī)定;審查編制內(nèi)容是否合規(guī)，該清理是否清理、該入庫(kù)是否及時(shí)入庫(kù)，該結(jié)算的是否結(jié)算;審查報(bào)表格式是否符合制度規(guī)定。

二是真實(shí)完整性審查。是否存在造成決算收支數(shù)據(jù)不真實(shí)的問(wèn)題，以及對(duì)決算收支科目造成的影響，如是否存在虛列支出或以撥代支問(wèn)題;是否將屬于決算編制范圍內(nèi)的政府性收支的全部納入決算;是否存在假結(jié)轉(zhuǎn)真結(jié)余的問(wèn)題;各類收支賬表是否一致;是否反映政府全部投入;是否按照制度規(guī)定編制各種報(bào)表等等。

三是披露的科學(xué)充分性。財(cái)政報(bào)表是否將重大問(wèn)題進(jìn)行了充分披露，是否存在由于重要事項(xiàng)披露的不充分造成使用者誤解和費(fèi)解。如核算基礎(chǔ)、確認(rèn)收入支出的標(biāo)準(zhǔn)等。

四是草案總體的客觀公正。決算草案在審計(jì)后，要針對(duì)草案總體發(fā)表審計(jì)意見，關(guān)注重點(diǎn)科目、專項(xiàng)資金、投資項(xiàng)目的總體情況，對(duì)其報(bào)表數(shù)據(jù)真實(shí)性、收支活動(dòng)合法性、資金使用效益性進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。同時(shí)分析預(yù)算完成情況、收支結(jié)構(gòu)情況等及時(shí)掌握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家政策的貫徹落實(shí)情況，研究預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和各種不利和有利的因素，提出加強(qiáng)改進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理的建議。

開展政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)的目的，主要是通過(guò)揭示重大政策措施和宏觀調(diào)控部署貫徹落實(shí)中存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，推動(dòng)國(guó)家重大決策部署和政策措施落實(shí)到位，促進(jìn)政策落地生根和不斷完善。同時(shí)關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性提出對(duì)策建議，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)的工作方式和審計(jì)方法：

1、掌握總體情況把握和重點(diǎn)項(xiàng)目抽查相結(jié)合的工作方式

為貫徹落實(shí)國(guó)家政策，各部門都會(huì)制定相應(yīng)的工作方案、實(shí)施細(xì)則或具體執(zhí)行辦法，從資金保障、運(yùn)營(yíng)管理等方面出臺(tái)一系列配套管理制度來(lái)推進(jìn)政策的執(zhí)行，并通過(guò)設(shè)置工作領(lǐng)導(dǎo)組和工作機(jī)構(gòu)、會(huì)議布置、安排督導(dǎo)檢查等措施保障政策執(zhí)行管理到位和不出偏差。

審計(jì)組對(duì)政策措施貫徹落實(shí)情況的總體把握方面，應(yīng)該盡可能做到全面、完整和客觀。在把握總體的基礎(chǔ)上，通過(guò)綜合分析和重點(diǎn)篩選，對(duì)具體項(xiàng)目或事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。抽查項(xiàng)目數(shù)量和金額應(yīng)該達(dá)到項(xiàng)目總體的一定比例，盡可能使審計(jì)結(jié)果具備應(yīng)有的代表性。

2、靈活運(yùn)用各種審計(jì)方法

(1)廣泛運(yùn)用外部調(diào)查(延伸審計(jì))的審計(jì)方法，擴(kuò)大政策執(zhí)行審計(jì)的范圍，挖掘政策執(zhí)行審計(jì)的深度，提高發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行問(wèn)題的機(jī)率。

(2)靈活運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)方法，開展數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，加大信息系統(tǒng)審計(jì)力度，定期或不定期跟蹤政策執(zhí)行以及資源分配、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高政策執(zhí)行審計(jì)的及時(shí)性和效率性。

(3)積極聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家，彌補(bǔ)審計(jì)力量的不足和審計(jì)能力的局限，促進(jìn)審計(jì)評(píng)價(jià)意見更加準(zhǔn)確可靠。

(4)合理借鑒績(jī)效審計(jì)分析評(píng)價(jià)方法，設(shè)計(jì)必要的政策執(zhí)行評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用比較分析、統(tǒng)計(jì)分析、本量利分析等定量分析方法，科學(xué)評(píng)價(jià)政策執(zhí)行效率與效果。

（責(zé)任編輯：gx）

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