八角街道地處石景山區(qū)中心地帶。轄區(qū)面積6.9平方公里,常駐人口8萬人、外來人口2萬人,其中享受最低生活保障的836戶、1853人,殘疾人1022人,60歲以上的老年人12710人,空巢老人2935人。近年來,街道把救助體系建設作為構建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容,堅持“廣大居民期盼的,就是我們要干的”社區(qū)工作理念,不斷加強社區(qū)資源整合,完善救助制度,倡導救助風尚,構筑起了覆蓋地區(qū)所有困難群體的社區(qū)救助保障網(wǎng)絡,確保困難群眾生活有保障、子女有學上、患病有救治、就業(yè)有崗位、孤寡有贍養(yǎng),促進了社區(qū)的和諧發(fā)展。我們的主要做法是:
一、以健全救助網(wǎng)絡為手段,搭建為民解困平臺
為保證社區(qū)救助工作的順利健康運行,街道注重發(fā)揮統(tǒng)領作用,整合社區(qū)資源,培育和發(fā)展救助隊伍,完善救助網(wǎng)絡。
一是培育救助骨干,建立職業(yè)化救助組織。街道有1名副主任分管社區(qū)救助工作,設立了民政、殘聯(lián)、社保、社區(qū)服務中心等部門,負責社區(qū)救助工作的具體組織落實,還聘用了5名專職協(xié)管員協(xié)助工作;在各社區(qū)設立了救助站,有1至2名社區(qū)工作者專職負責救助工作,定期對他們進行專業(yè)培訓。在街道社區(qū)服務中心和各社區(qū)服務分中心,引進家政服務、保健按摩等服務項目,開通96156熱線、148法律咨詢熱線,建立了社區(qū)法律事務中心等,開展職業(yè)化救助服務。
二是發(fā)展志愿者,建立個性化救助隊伍。我們建立敬老助殘志愿者、少兒志愿者、青年志愿者等隊伍19支,在冊4500余人,這些人員中有公務員、學生、離退休人員,有教師、醫(yī)務工作者、法律工作者,也有社區(qū)居民,按照可從事社區(qū)救助的需求和個人的技能特長進行梳理整合,納入社區(qū)救助網(wǎng)絡,采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一標準、常年服務與定期服務相結合”的運作方式,根據(jù)受助者的需要提供生活照料、家政服務、文化娛樂、精神慰籍、陪送看病、康復鍛煉、讀書讀報等全方位的親情服務,現(xiàn)在的八角社區(qū)志愿服務隊伍已經(jīng)成為社區(qū)救助的重要力量。
三是整合地區(qū)社會組織,建立社會化救助隊伍。街道積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團體的優(yōu)勢,積極組織慈善協(xié)會、紅十字會等組織參與社會救助工作,各社區(qū)根據(jù)情況自發(fā)成立了老年人服務隊、書法班、零距離服務隊、談心驛站等各類救助載體。
二、以完善救助設施為基礎,強化為民解困功能
近年來, 我們把社區(qū)救助服務的基本建設納入社區(qū)建設的總體規(guī)劃,多方籌資建成了八角北路等17個面積在150--300平方米的社區(qū)服務分中心、活動大廳,社區(qū)居委會辦公用房達到了2100平方米,活動中心面積2300平方米,社區(qū)文化活動場所面積26000平方米;為每個社區(qū)建立了文化室,面積2683平方米;建立小型體育活動場所30余個,安裝了適合老年人、殘疾人、兒童等不同人群的健身器材236件;完成了17個社區(qū)10萬平方米的道路硬化和綠地改造任務,設置了殘疾人盲道,安裝了老年人座椅。同時,我們對社區(qū)用房的功能設置進行了統(tǒng)一規(guī)劃,街道居民事務服務大廳設置了救助與福利、家政與公益、就業(yè)與保障等服務窗口;社區(qū)事務工作站設置了低保、就業(yè)等服務項目。通過資源整合,我們建立了北京市首家街道級慈善服務中心,接受轄區(qū)社會單位和個人的捐贈,解決困難群眾生活問題。各社區(qū)根據(jù)困難居民的不同情況,分別建立了“愛心互助社”、就業(yè)指導中心、殘疾人康復中心、老干部之家、老干部社區(qū)黨校、社區(qū)防災減災避難所等多處專門為弱勢群體服務的機構和場所。
三、以規(guī)范救助制度為保障,建立為民解困長效機制
本著“困難群眾最需要什么,我們就做好什么”的原則,街道積極探討社區(qū)解難幫困的途徑,逐步建立起以最低生活保障制度為核心,以實物、就業(yè)、住房、醫(yī)療、助學等配套措施為補充的社區(qū)救助制度,開展面向困難群體的多渠道服務。
做實低保,實現(xiàn)應保盡保。街道以低保工作為重點,不斷完善審核與管理制度,建立了公益勞動制度和動態(tài)管理制度,在各個社區(qū)全面推行了低保聽證會制度,使廣大社區(qū)居民親自參與到“低保”的評審中來,增強低保救助的公信度和透明度。
完善體制,實現(xiàn)實物救助。針對困難群眾就業(yè)難,建立了就業(yè)援助制度,實現(xiàn)了失業(yè)--登記--援助流程服務。針對困難群眾住房難、看病難、上學難等問題,建立了廉租房救助、醫(yī)療救助、學習資助、生育救助、交通救助等制度,二年來,通過調(diào)查、審核,為地區(qū)52個低保、低收入家庭辦理了廉租房,為177名救助對象報銷醫(yī)藥費35萬元,解決了56名殘疾學生及其殘疾人子女的就學問題,為23名大中小學生落實濟困助學金2.2萬元,為8位貧困孕產(chǎn)婦辦理基本醫(yī)療救助2.3萬元,為41戶低保家庭發(fā)放了公交地鐵月票IC卡補助,緩解了困難居民的生活困難。
互幫互助,實現(xiàn)臨時救助。依托“愛心家園”這一平臺,建立了捐贈制度和志愿者服務制度,引導轄區(qū)內(nèi)的社會單位和個人進行捐款捐物或開展志愿服務,既解決了社區(qū)群眾各種困難,同時在社區(qū)內(nèi)弘揚了互助、慈善的精神,形成了社區(qū)服務功能同社會自治功能互補、政府管理力量與社會調(diào)節(jié)力量互動的新型社區(qū)救助局面。
四、以開展特色救助為補充,拓寬為民解困領域
一是面向社區(qū)老年人開展了“溫情式”服務。隨著社區(qū)老年人口日益增多,街道通過入戶走訪、摸底建檔,開展了模擬家庭、結對幫扶、零距離服務等形式多樣的志愿活動,對孤老獨居、長期有病、生活不能自理的人員提供上門服務,使他們感受到社會的溫暖。
二是面向社區(qū)殘疾人開展“貼心式”服務。建成殘疾人“溫馨家園”,建立社區(qū)盲人按摩所、殘疾人活動室、康復站、助殘志愿者聯(lián)絡分站和穩(wěn)定的助殘志愿者隊伍。開展殘疾人文體活動,為社區(qū)配發(fā)殘疾人康復訓練器材和供應生活用品,開展社區(qū)殘疾人康復訓練與服務活動,為殘疾人提供就業(yè)服務和經(jīng)常性的法律服務。
三是面向外來流動人口提供“親情式”服務。街道建有流動人口服務中心,社區(qū)建有流動人口管理工作站,并設立了服務熱線,為流動人口辦理各類證件提供“一條龍”優(yōu)質服務;定期為外來流動人口提供免費體檢、政策咨詢、發(fā)放藥具等服務,建立外來婦女維權站、談心室,成立外來人口子女幼兒園等,讓外來人員感受到家的溫暖。
五、以構建和諧社區(qū)為目標,提升為民解困水平
創(chuàng)立“民情工作法”,暢通救助渠道。一是開通民情熱線。向居民公布熱線電話,隨時接受居民的求助信息;二是設立民情信箱。及時收集居民的求助意向,專題處理解決;三是聘請民情聯(lián)絡員。搜集民情、熱點話題,反映思想動態(tài)和居民需求;四是召開民情懇談會。每月就居民關注的環(huán)境、治安、就業(yè)等問題進行交流;五是記好民情手記。街道機關干部和社區(qū)居委會工作人員,就走訪入戶情況記好民情手記,記載內(nèi)容件件要有回音。
(責任編輯:)
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