國土空間規(guī)劃師

人力資源社會保障部住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試實施辦法》的通知

人社部規(guī)〔2017〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設廳(規(guī)劃委、規(guī)劃局)，國務院各部委、各直屬機構人事部門，中央管理的企業(yè)：

為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)技術人才隊伍建設，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關規(guī)定，在總結(jié)原注冊城市規(guī)劃師職業(yè)資格制度實施情況的基礎上，人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部制定了《注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

自本通知發(fā)布之日起，原人事部、原建設部發(fā)布的《關于印發(fā)〈注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉及〈注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格認定辦法〉的通知》(人發(fā)〔1999〕39號)和《關于印發(fā)〈注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法〉的通知》(人發(fā)〔2000〕20號)，原人事部辦公廳、原建設部辦公廳發(fā)布的《關于注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格認定工作及有關問題的通知》(人辦發(fā)〔1999〕121號)和《關于注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試報名補充規(guī)定的通知》(人辦發(fā)〔2001〕38號)同時廢止。

人力資源社會保障部

住房和城鄉(xiāng)建設部

2017年5月22日

注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃師隊伍建設，保障規(guī)劃工作質(zhì)量，維護國家、社會和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國家職業(yè)資格證書制度有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 國家對注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師實行準入類職業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。

第三條 本規(guī)定所稱的注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師，是指通過全國統(tǒng)一考試取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書，并依法注冊后，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及相關工作的專業(yè)人員。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、管理、研究工作的國家工作人員及相關人員，可以通過考試取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書。

第四條 人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部共同負責注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度的政策制定，并按職責分工對制度的實施進行指導、監(jiān)督和檢查。

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，按照職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度實施的監(jiān)督管理。

第二章 考試

第五條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度。原則上每年舉行一次考試。

第六條 住房城鄉(xiāng)建設部負責擬定注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試科目、考試大綱，組織命審題工作，提出考試合格標準建議。

第七條 人力資源社會保障部組織專家審定考試科目和考試大綱，會同住房城鄉(xiāng)建設部確定考試合格標準，并對考試工作進行指導、監(jiān)督和檢查。

第八條 凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并符合下列條件之一的，均可申請參加注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試：

(一)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大學?？茖W歷，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務工作滿6年;

(二)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大學本科學歷或?qū)W位，或取得建筑學學士學位(專業(yè)學位)，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務工作滿4年;

(三)取得通過專業(yè)評估(認證)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大學本科學歷或?qū)W位，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務工作滿3年;

(四)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)碩士學位，或取得建筑學碩士學位(專業(yè)學位)，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務工作滿2年;

(五)取得通過專業(yè)評估(認證)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)碩士學位或城市規(guī)劃碩士學位(專業(yè)學位)，或取得城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)博士學位，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務工作滿1年。

除上述規(guī)定的情形外，取得其他專業(yè)的相應學歷或者學位的人員，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務工作年限相應增加1年。

第九條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試合格，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政主管部門，頒發(fā)人力資源社會保障部統(tǒng)一印制，人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部共同用印的《中華人民共和國注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書》(以下簡稱注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書)。該證書在全國范圍有效。

第十條 對以不正當手段取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書的，按照國家專業(yè)技術人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定進行處理。

第三章 注冊

第十一條 國家對注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書且從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及相關工作的人員，經(jīng)注冊方可以注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師名義執(zhí)業(yè)。

第十二條 中國城市規(guī)劃協(xié)會負責注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊及相關工作。

第十三條 申請注冊的人員必須同時具備以下條件：

(一)遵紀守法，恪守職業(yè)道德和從業(yè)規(guī)范;

(二)取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書;

(三)受聘于一家城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機構;

(四)注冊管理機構規(guī)定的其他條件。

第十四條 經(jīng)批準注冊的申請人，由中國城市規(guī)劃協(xié)會核發(fā)該協(xié)會用印的《中華人民共和國注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊證書》。

第十五條 以不正當手段取得注冊證書的，由發(fā)證機構撤銷其注冊證書，3年內(nèi)不予重新注冊;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

出租出借注冊證書的，由發(fā)證機構撤銷其注冊證書，不再予以重新注冊;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 注冊證書的每一注冊有效期為3年。注冊證書在有效期內(nèi)是注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師本人保管、使用。

第十七條 申請初始注冊的，應當自取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書之日起3年內(nèi)提出申請。逾期申請初始注冊的，應符合繼續(xù)教育有關要求。

第十八條 中國城市規(guī)劃協(xié)會應當及時向社會公告注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊有關情況，并于每年年底將注冊人員信息報住房城鄉(xiāng)建設部備案。

第十九條 繼續(xù)教育是注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師延續(xù)注冊、重新注冊和逾期初始注冊的必備條件。在每個注冊有效期內(nèi)，注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師應當按照規(guī)定完成相應的繼續(xù)教育。

第二十條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊、重新注冊、注銷注冊和不予注冊等注冊管理，以及繼續(xù)教育的具體辦法，由中國城市規(guī)劃協(xié)會另行制定，并報住房城鄉(xiāng)建設部備案。

第二十一條 住房城鄉(xiāng)建設部及地方各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門發(fā)現(xiàn)注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師違法違規(guī)行為的，或發(fā)現(xiàn)不能履行注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職責情形的，應通知中國城市規(guī)劃協(xié)會，協(xié)會須依據(jù)有關規(guī)定進行處理，并將處理結(jié)果報住房城鄉(xiāng)建設部備案。

第四章 執(zhí)業(yè)

第二十二條 住房城鄉(xiāng)建設部及地方各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法對注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)管。中國城市規(guī)劃協(xié)會受住房城鄉(xiāng)建設部委托，在職責范圍內(nèi)承擔相關工作。

第二十三條 住房城鄉(xiāng)建設部及地方各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)活動監(jiān)管工作中，可按權限查詢、調(diào)取注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊管理信息系統(tǒng)的相關數(shù)據(jù)，中國城市規(guī)劃協(xié)會應予支持和配合。

第二十四條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師的執(zhí)業(yè)范圍：

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制;

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術政策研究與咨詢;

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術分析;

(四)住房城鄉(xiāng)建設部規(guī)定的其他工作。

第二十五條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師的執(zhí)業(yè)能力：

(一)熟悉相關法律、法規(guī)及規(guī)章;

(二)熟悉我國城鄉(xiāng)規(guī)劃相關技術標準與規(guī)范體系，并能熟練運用;

(三)具有良好的與社會公眾、相關管理部門溝通協(xié)調(diào)的能力;

(四)具有較強的科研和技術創(chuàng)新能力;

(五)了解國際相關標準和技術規(guī)范，及時掌握技術前沿發(fā)展動態(tài)。

第二十六條 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求編制的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的成果應有注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師簽字。

第二十七條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師在執(zhí)業(yè)活動中，須對所簽字的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果中的圖件、文本的圖文一致、標準規(guī)范的落實等負責，并承擔相應責任。

第五章 權利和義務

第二十八條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師享有下列權利：

(一)使用注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師稱謂;

(二)對違反相關法律、法規(guī)和技術規(guī)范的要求及決定提出勸告，并可在拒絕執(zhí)行的同時向注冊管理機構或者上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告;

(三)接受繼續(xù)教育;

(四)獲得與執(zhí)業(yè)責任相應的勞動報酬;

(五)對侵犯本人權利的行為進行申訴;

(六)其他法定權利。

第二十九條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師履行下列義務：

(一)遵守法律、法規(guī)和有關管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德和從業(yè)規(guī)范;

(二)執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃相關法律、法規(guī)、規(guī)章及技術標準、規(guī)范;

(三)履行崗位職責，保證執(zhí)業(yè)活動質(zhì)量，并承擔相應責任;

(四)不得同時受聘于兩個或兩個以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)，嚴禁“證書掛靠”;

(五)不斷更新專業(yè)知識，提高技術能力;

(六)保守在工作中知悉的國家秘密和聘用單位的商業(yè)、技術秘密;

(七)協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及注冊管理機構開展相關工作。

第六章 附則

第三十條 對通過考試取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書，且符合《工程技術人員職務試行條例》規(guī)定的工程師職務任職條件的人員，用人單位可根據(jù)工作需要聘任工程師技術職務。

第三十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位配備注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師的數(shù)量、注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師簽字的文件種類、執(zhí)業(yè)活動等的具體要求和管理辦法，由住房城鄉(xiāng)建設部另行規(guī)定。

第三十二條 本規(guī)定施行前，依據(jù)《人事部 建設部關于印發(fā)〈注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉及〈注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格認定辦法〉的通知》(人發(fā)〔1999〕39號)等有關規(guī)定，取得的注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格證書，與按照本規(guī)定要求取得的注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書的效用等同。

第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試實施辦法

第一條 人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部共同委托人力資源和社會保障部人事考試中心、住房和城鄉(xiāng)建設部執(zhí)業(yè)資格注冊中心，承擔注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試考務等具體工作。

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門共同負責本地區(qū)的考試工作，具體職責分工由各地協(xié)商確定。

第二條 受住房城鄉(xiāng)建設部委托，住房和城鄉(xiāng)建設部執(zhí)業(yè)資格注冊中心會同中國城市規(guī)劃協(xié)會成立注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試專家委員會，負責注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試大綱編寫、命題等工作?？荚噷＜椅瘑T會章程報住房城鄉(xiāng)建設部備案。

第三條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試設《城鄉(xiāng)規(guī)劃原理》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃相關知識》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃實務》4個科目。

第四條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試分4個半天進行?！冻青l(xiāng)規(guī)劃實務》科目的考試時間為3小時，其他科目的考試時間均為2.5小時。

考試成績實行4年為一個周期的滾動管理辦法，在連續(xù)的4個考試年度內(nèi)參加應試科目的考試并合格，方可取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師資格證書。

第五條 通過全國統(tǒng)一考試取得一級注冊建筑師資格證書并符合《注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)中注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試報名條件的，可免試《城鄉(xiāng)規(guī)劃原理》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃相關知識》科目，只參加《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃實務》2個科目的考試。

在連續(xù)的2個考試年度內(nèi)參加上述科目考試并合格，可取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書。

第六條 符合《規(guī)定》第八條第(五)項報名條件的，可免試《城鄉(xiāng)規(guī)劃原理》科目，只參加《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃相關知識》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃實務》3個科目的考試。

在連續(xù)的3個考試年度內(nèi)參加上述科目考試并合格，可取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書。

第七條 在教育部頒布《普通高等學校本科專業(yè)目錄(2012年)》之前，高等學校頒發(fā)的“城市規(guī)劃”專業(yè)大學本科學歷或?qū)W位，與《規(guī)定》第八條的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”專業(yè)大學本科學歷或?qū)W位等同。

在國務院學位委員會、教育部頒布《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄(2011年)》之前，高等學校頒發(fā)的“城市規(guī)劃”或“城市規(guī)劃與設計”專業(yè)的碩士、博士層次相應學位，與《規(guī)定》第八條的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”專業(yè)的碩士、博士層次相應學位等同。

第八條 《規(guī)定》第八條的“建筑學學士學位(專業(yè)學位)”和“建筑學碩士學位(專業(yè)學位)”，是指根據(jù)國務院學位委員會頒布的《建筑學專業(yè)學位設置方案》，由國務院學位委員會授權的高等學校，在授權期內(nèi)頒發(fā)的建筑學專業(yè)相應層次的專業(yè)學位，包括“建筑學學士”和“建筑學碩士”兩個層次，不包括建筑學專業(yè)的工學學士學位、工學碩士學位以及“建筑與土木工程領域”的工程碩士學位。

“城市規(guī)劃碩士學位(專業(yè)學位)”是指由國務院學位委員會授權的高等學校，在授權期內(nèi)頒發(fā)的“城市規(guī)劃碩士”專業(yè)學位。

第九條 符合注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格報考條件的報考人員，按照當?shù)厝耸驴荚嚈C構規(guī)定的程序和要求完成報名，攜帶相關證件和材料到指定地點進行報名資格審查。審查合格后，核發(fā)準考證。參加考試人員憑準考證和有效證件在指定的日期、時間和地點參加考試。

中央和國務院各部門及所屬單位、中央管理企業(yè)的人員按屬地原則報名參加考試。

第十條 考點原則上設在直轄市和省會城市的大、中專院?；蛘吒呖级c學校?？荚嚾掌谠瓌t上為每年第四季度。

第十一條 堅持考試與培訓分開的原則。凡參與考試工作(包括命題、審題與組織管理等)的人員，不得參加考試，也不得參加或者舉辦與考試內(nèi)容相關的培訓工作。應考人員參加培訓堅持自愿原則。

第十二條 考試實施機構及其工作人員，應當嚴格執(zhí)行國家人事考試工作人員紀律規(guī)定和考試工作的各項規(guī)章制度，遵守考試工作紀律，切實做好試卷命制、印刷、發(fā)送和保管等各環(huán)節(jié)的安全保密工作，嚴防泄密。

第十三條 對違反考試工作紀律和有關規(guī)定的人員，按照國家專業(yè)技術人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定處理。

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