出版資格

國家新聞出版署 人力資源社會(huì)保障部

關(guān)于印發(fā)《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的通知

國新出發(fā)〔2020〕18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局、人力資源社會(huì)保障廳(局)，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體出版單位主管部門、人事部門，中央軍委政治工作部宣傳局，中央各重點(diǎn)出版集團(tuán)：

現(xiàn)將《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

國家新聞出版署 人力資源社會(huì)保障部

2020年9月24日

出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，保障出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育權(quán)益，不斷提高出版專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)能力，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》《干部教育培訓(xùn)工作條例》《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等，結(jié)合出版工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在出版單位從事出版專業(yè)技術(shù)工作，包括出版物選題策劃、內(nèi)容編輯加工和校對(duì)、裝幀和版式設(shè)計(jì)、信息資源集成開發(fā)、編務(wù)印制和質(zhì)量管理、版權(quán)運(yùn)營、出版物營銷等專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，適用本規(guī)定。

第三條 出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化出版專業(yè)人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞新時(shí)代宣傳思想工作舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力，打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的出版專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，為推動(dòng)出版業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展提供人才保證和智力支持。

第四條 出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)服務(wù)大局，按需施教。緊緊圍繞出版事業(yè)發(fā)展需要和出版專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)要求，深入開展馬克思主義出版觀教育，把政治能力建設(shè)貫穿繼續(xù)教育全過程，引導(dǎo)出版專業(yè)技術(shù)人員不斷提高政治本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

(二)提高能力，注重質(zhì)量。遵循人才成長發(fā)展規(guī)律，不斷深化專業(yè)能力建設(shè)，把繼續(xù)教育的普遍性要求與出版專業(yè)人才的特殊需要結(jié)合起來，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，增強(qiáng)教育培訓(xùn)針對(duì)性，引導(dǎo)出版專業(yè)技術(shù)人員更新知識(shí)、拓展技能，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，全面提升專業(yè)勝任能力。

(三)改革創(chuàng)新，注重實(shí)效。統(tǒng)籌繼續(xù)教育資源，創(chuàng)新方式方法，建立兼容、開放、共享、規(guī)范的繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，堅(jiān)持分級(jí)分類組織，形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會(huì)力量積極參與、出版單位支持配合的出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育新格局。

第五條 出版專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。出版單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，為本單位出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育提供保障和支持。出版專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)所在單位同意，脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)參加繼續(xù)教育活動(dòng)的，所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，保障工資、福利等待遇。

第六條 出版專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)自從事出版工作的下一年度開始參加繼續(xù)教育。

第二章 管理體制

第七條 出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的管理體制。

第八條 國家新聞出版署和人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)對(duì)全國出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定全國出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育政策，監(jiān)督指導(dǎo)全國出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的組織實(shí)施。

第九條 各省級(jí)新聞出版主管部門、人力資源社會(huì)保障部門，共同負(fù)責(zé)本地區(qū)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的綜合管理和組織實(shí)施。

其他機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體等在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的規(guī)劃、管理和實(shí)施工作。

第三章 內(nèi)容與形式

第十條 出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。

公需科目包括出版專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德等基本知識(shí)。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，堅(jiān)持及時(shí)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)，引導(dǎo)出版專業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)掌握科學(xué)體系、精髓要義和實(shí)踐要求，真正做到學(xué)懂弄通做實(shí)。

專業(yè)科目包括出版專業(yè)技術(shù)人員必須具備并應(yīng)當(dāng)掌握的出版政策法規(guī)、編輯業(yè)務(wù)知識(shí)，編校技能和質(zhì)量要求，裝幀和版式設(shè)計(jì)、信息資源集成開發(fā)、版權(quán)運(yùn)營管理等專業(yè)知識(shí)，以及與行業(yè)發(fā)展相關(guān)的新知識(shí)、新技術(shù)、新技能。

國家新聞出版署會(huì)同人力資源社會(huì)保障部根據(jù)出版專業(yè)技術(shù)人員不同崗位、類別和層次，統(tǒng)籌規(guī)劃繼續(xù)教育課程和教材體系建設(shè)，定期發(fā)布繼續(xù)教育公需科目指南、專業(yè)科目指南，對(duì)繼續(xù)教育內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)。

第十一條 出版專業(yè)技術(shù)人員可以選擇參加繼續(xù)教育的形式。具體形式有：

(一)參加省級(jí)及以上新聞出版主管部門、人力資源社會(huì)保障部門及其公布的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織的面授、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程等繼續(xù)教育活動(dòng);

(二)參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的本科及以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷(學(xué)位)教育;

(三)承擔(dān)省級(jí)及以上新聞出版主管部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的出版類研究課題，或承擔(dān)國家級(jí)科研基金項(xiàng)目;

(四)在擁有國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)、經(jīng)國家新聞出版主管部門認(rèn)定的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表出版類或與工作相關(guān)的學(xué)術(shù)論文，公開出版與工作職責(zé)相關(guān)的學(xué)術(shù)著作、譯著和整理的古籍圖書;

(五)擔(dān)任省級(jí)及以上新聞出版主管部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)會(huì)議、專題講座等授課(報(bào)告)人;

(六)參加全國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試及命題、審題、閱卷工作;

(七)參加所在單位或相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的與本單位出版范圍相關(guān)的專業(yè)類培訓(xùn);

(八)參加省級(jí)及以上新聞出版主管部門組織的出版物質(zhì)量審讀、評(píng)審工作;

(九)參加省級(jí)及以上新聞出版主管部門組織舉辦的編校大賽獲得優(yōu)秀以上等次;

(十)省級(jí)及以上新聞出版主管部門、人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)可的其他繼續(xù)教育方式。

第十二條 出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育要根據(jù)出版工作特點(diǎn)，綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式等教學(xué)方法，積極探索適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有效方式，統(tǒng)籌推進(jìn)線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，充分運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)優(yōu)質(zhì)資源，不斷深化新知識(shí)、新技術(shù)、新技能等的培訓(xùn)。

第四章 學(xué)時(shí)管理

第十三條 出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時(shí)間每年累計(jì)不少于90學(xué)時(shí)。其中，專業(yè)科目學(xué)時(shí)一般不少于總學(xué)時(shí)的三分之二。

出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)時(shí)，在全國范圍內(nèi)當(dāng)年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)或順延至下一年度。

第十四條 出版專業(yè)技術(shù)人員參加本規(guī)定第十一條規(guī)定形式的繼續(xù)教育，其學(xué)時(shí)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)參加省級(jí)及以上新聞出版主管部門、人力資源社會(huì)保障部門及其公布的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織的面授培訓(xùn)，每天按8學(xué)時(shí)計(jì)算;參加網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，按實(shí)際學(xué)時(shí)計(jì)算，每年最多不超過40學(xué)時(shí)。

(二)參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的本科及以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷(學(xué)位)教育，獲得學(xué)歷(學(xué)位)當(dāng)年度折算為40學(xué)時(shí)。

(三)獨(dú)立承擔(dān)省級(jí)及以上新聞出版主管部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的出版類研究課題，或獨(dú)立承擔(dān)國家級(jí)科研基金項(xiàng)目，課題結(jié)項(xiàng)的，當(dāng)年度每項(xiàng)折算為40學(xué)時(shí);與他人合作完成的，主持人每項(xiàng)折算為30學(xué)時(shí)，參與人每人每項(xiàng)折算為10學(xué)時(shí)。

(四)獨(dú)立公開發(fā)表出版類或與工作相關(guān)的學(xué)術(shù)論文，每篇折算為10學(xué)時(shí);與他人合作發(fā)表的，每人每篇折算為5學(xué)時(shí)。每年最多折算為20學(xué)時(shí)。

(五)獨(dú)立公開出版與工作職責(zé)相關(guān)的學(xué)術(shù)著作、譯著和整理的古籍圖書，每本折算為30學(xué)時(shí);與他人合作出版的，第一作者每本折算為20學(xué)時(shí)，其他作者每人每本折算為10學(xué)時(shí)。每年最多折算為40學(xué)時(shí)。

(六)擔(dān)任省級(jí)及以上新聞出版主管部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)會(huì)議、專題講座等授課(報(bào)告)人，按實(shí)際授課(報(bào)告)時(shí)間的6倍計(jì)算學(xué)時(shí)。

(七)參加全國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，每通過一科，下一年度折算為30學(xué)時(shí)。

(八)參加全國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試命題、審題、閱卷，省級(jí)及以上新聞出版主管部門組織的出版物質(zhì)量審讀、評(píng)審工作，或在編校大賽中獲得優(yōu)秀以上等次，折算為30學(xué)時(shí)。

(九)參加所在單位或相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的與本單位出版范圍相關(guān)的專業(yè)類培訓(xùn)，每年最多折算為30學(xué)時(shí)。

第十五條 出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況實(shí)行學(xué)時(shí)登記管理。

出版單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的種類、內(nèi)容、時(shí)間和考試考核結(jié)果等情況進(jìn)行記錄，及時(shí)登錄有關(guān)網(wǎng)站提交繼續(xù)教育情況，完成學(xué)時(shí)審核登記的初審。

省級(jí)新聞出版主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)審核登記的復(fù)審。

國家新聞出版署負(fù)責(zé)全國出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)審核登記的終審，以及中央在京出版單位出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)審核登記的復(fù)審。

省級(jí)新聞出版主管部門每年將本地區(qū)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育審核情況送同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門備案。

第十六條 出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)登記采用以下方式：

(一)參加全國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，或參加省級(jí)及以上新聞出版主管部門、人力資源社會(huì)保障部門及其公布的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，由省級(jí)及以上新聞出版主管部門根據(jù)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或所在單位報(bào)送的繼續(xù)教育信息，辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記;

(二)參加除第一項(xiàng)以外其他形式的繼續(xù)教育，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年度登錄國家新聞出版主管部門指定網(wǎng)站，按要求上傳相關(guān)證明材料，申請(qǐng)辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。

第十七條 出版專業(yè)技術(shù)人員由于傷、病、孕等特殊原因無法在當(dāng)年度完成繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的，可由所在單位提供證明，經(jīng)省級(jí)及以上新聞出版主管部門審核確認(rèn)后，應(yīng)參加繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)順延至下一年度合并完成。省級(jí)及以上新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)在下一年度的繼續(xù)教育合格證書中予以注明。

第五章 繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)

第十八條 國家新聞出版署、人力資源社會(huì)保障部指導(dǎo)加強(qiáng)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理、開放有序的繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)并引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所等具備培訓(xùn)條件的社會(huì)辦學(xué)單位參與出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

第十九條 國家新聞出版署以適當(dāng)方式向社會(huì)公布承辦出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)范圍、教學(xué)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等。繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育教學(xué)計(jì)劃，根據(jù)考核結(jié)果如實(shí)出具出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育證明。

第二十條 繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要突出政治引領(lǐng)，以提升思想政治素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)造能力為重點(diǎn)，建立健全繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制。

第二十一條 繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要建立健全符合出版工作特點(diǎn)和出版專業(yè)技術(shù)人員成長成才規(guī)律的師資準(zhǔn)入和退出機(jī)制。建立完備的繼續(xù)教育師資庫，嚴(yán)把政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)、紀(jì)律關(guān)，建設(shè)高素質(zhì)高水平專業(yè)化的出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育師資隊(duì)伍。

第二十二條 繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要把旗幟鮮明講政治貫穿教學(xué)管理全過程，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)學(xué)員、師資管理規(guī)定，嚴(yán)肅講壇紀(jì)律，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。

第二十三條 各級(jí)新聞出版主管部門、人力資源社會(huì)保障部門直接舉辦的繼續(xù)教育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)突出公益性，不得收取費(fèi)用。鼓勵(lì)和支持出版企事業(yè)單位、高等院校和社會(huì)團(tuán)體等舉辦公益性繼續(xù)教育活動(dòng)。

第二十四條 繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)不得采取虛假、欺詐等不正當(dāng)手段招攬生源，不得以繼續(xù)教育名義組織旅游或與培訓(xùn)無關(guān)的高消費(fèi)活動(dòng)，不得以繼續(xù)教育名義亂收費(fèi)或只收費(fèi)不培訓(xùn)，以及從事其他有關(guān)政策法規(guī)明令禁止的行為。

第六章 考核與監(jiān)督

第二十五條 出版單位應(yīng)當(dāng)建立本單位出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵(lì)機(jī)制，把出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為出版專業(yè)技術(shù)人員考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)。

第二十六條 出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報(bào)評(píng)定上一級(jí)職稱的重要條件，作為出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格登記注冊(cè)(續(xù)展)的必要條件。

第二十七條 省級(jí)及以上新聞出版主管部門、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、出版單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十八條 省級(jí)及以上新聞出版主管部門、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)定期組織或委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)本地區(qū)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)和承擔(dān)下一年度繼續(xù)教育任務(wù)的重要依據(jù)。

第二十九條 出版專業(yè)技術(shù)人員未按本規(guī)定第十一條、十三條規(guī)定參加繼續(xù)教育，無正當(dāng)理由不參加繼續(xù)教育或者在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間違反學(xué)習(xí)紀(jì)律和管理制度的，出版單位可視情給予批評(píng)教育、不予報(bào)銷或者要求退還培訓(xùn)費(fèi)用等。

第三十條 出版單位違反本規(guī)定的，由省級(jí)及以上新聞出版主管部門或人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令改正。

第三十一條 出版專業(yè)技術(shù)人員存在繼續(xù)教育學(xué)時(shí)造假等情形的，由省級(jí)及以上新聞出版主管部門或人力資源社會(huì)保障部門通報(bào)所在單位，暫?；驎壕徛殬I(yè)資格登記注冊(cè)(續(xù)展)。

第三十二條 繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定的，由省級(jí)及以上新聞出版主管部門或人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令改正，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第七章 附則

第三十三條 各省級(jí)新聞出版主管部門要加強(qiáng)對(duì)民營書業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育的政策指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共建共享，組織開展多層次、有針對(duì)性的專業(yè)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，健全完善民營書業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制，探索推進(jìn)民營書業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)登記等工作。各民營書業(yè)企業(yè)要積極為所屬從業(yè)人員參加繼續(xù)教育創(chuàng)造便利條件。

第三十四條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)所屬出版單位出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本規(guī)定自2021年1月1日起施行，由國家新聞出版署、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)解釋。原新聞出版總署印發(fā)的《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》(新出政發(fā)〔2010〕10號(hào))同時(shí)廢止，其他出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

（責(zé)任編輯：）

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