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國家新聞出版署 人力資源社會保障部
關(guān)于印發(fā)《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局、人力資源社會保障廳(局),中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體出版單位主管部門、人事部門,中央軍委政治工作部宣傳局,中央各重點(diǎn)出版集團(tuán):
現(xiàn)將《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
國家新聞出版署 人力資源社會保障部
2020年9月24日
出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作,保障出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育權(quán)益,不斷提高出版專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)能力,根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》《干部教育培訓(xùn)工作條例》《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等,結(jié)合出版工作實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 在出版單位從事出版專業(yè)技術(shù)工作,包括出版物選題策劃、內(nèi)容編輯加工和校對、裝幀和版式設(shè)計(jì)、信息資源集成開發(fā)、編務(wù)印制和質(zhì)量管理、版權(quán)運(yùn)營、出版物營銷等專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育,適用本規(guī)定。
第三條 出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化出版專業(yè)人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工作,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞新時(shí)代宣傳思想工作舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù),不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力,打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的出版專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍,為推動出版業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展提供人才保證和智力支持。
第四條 出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)服務(wù)大局,按需施教。緊緊圍繞出版事業(yè)發(fā)展需要和出版專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)要求,深入開展馬克思主義出版觀教育,把政治能力建設(shè)貫穿繼續(xù)教育全過程,引導(dǎo)出版專業(yè)技術(shù)人員不斷提高政治本領(lǐng),不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。
(二)提高能力,注重質(zhì)量。遵循人才成長發(fā)展規(guī)律,不斷深化專業(yè)能力建設(shè),把繼續(xù)教育的普遍性要求與出版專業(yè)人才的特殊需要結(jié)合起來,提高繼續(xù)教育質(zhì)量,增強(qiáng)教育培訓(xùn)針對性,引導(dǎo)出版專業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),全面提升專業(yè)勝任能力。
(三)改革創(chuàng)新,注重實(shí)效。統(tǒng)籌繼續(xù)教育資源,創(chuàng)新方式方法,建立兼容、開放、共享、規(guī)范的繼續(xù)教育培訓(xùn)體系,堅(jiān)持分級分類組織,形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會力量積極參與、出版單位支持配合的出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育新格局。
第五條 出版專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。出版單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi),為本單位出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育提供保障和支持。出版專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)所在單位同意,脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)參加繼續(xù)教育活動的,所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,保障工資、福利等待遇。
第六條 出版專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)自從事出版工作的下一年度開始參加繼續(xù)教育。
第二章 管理體制
第七條 出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的管理體制。
第八條 國家新聞出版署和人力資源社會保障部負(fù)責(zé)對全國出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定全國出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育政策,監(jiān)督指導(dǎo)全國出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的組織實(shí)施。
第九條 各省級新聞出版主管部門、人力資源社會保障部門,共同負(fù)責(zé)本地區(qū)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的綜合管理和組織實(shí)施。
其他機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團(tuán)體等在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的規(guī)劃、管理和實(shí)施工作。
第三章 內(nèi)容與形式
第十條 出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。
公需科目包括出版專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德等基本知識。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù),堅(jiān)持及時(shí)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué),引導(dǎo)出版專業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)掌握科學(xué)體系、精髓要義和實(shí)踐要求,真正做到學(xué)懂弄通做實(shí)。
專業(yè)科目包括出版專業(yè)技術(shù)人員必須具備并應(yīng)當(dāng)掌握的出版政策法規(guī)、編輯業(yè)務(wù)知識,編校技能和質(zhì)量要求,裝幀和版式設(shè)計(jì)、信息資源集成開發(fā)、版權(quán)運(yùn)營管理等專業(yè)知識,以及與行業(yè)發(fā)展相關(guān)的新知識、新技術(shù)、新技能。
國家新聞出版署會同人力資源社會保障部根據(jù)出版專業(yè)技術(shù)人員不同崗位、類別和層次,統(tǒng)籌規(guī)劃繼續(xù)教育課程和教材體系建設(shè),定期發(fā)布繼續(xù)教育公需科目指南、專業(yè)科目指南,對繼續(xù)教育內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)。
第十一條 出版專業(yè)技術(shù)人員可以選擇參加繼續(xù)教育的形式。具體形式有:
(一)參加省級及以上新聞出版主管部門、人力資源社會保障部門及其公布的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織的面授、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程等繼續(xù)教育活動;
(二)參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的本科及以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷(學(xué)位)教育;
(三)承擔(dān)省級及以上新聞出版主管部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會的出版類研究課題,或承擔(dān)國家級科研基金項(xiàng)目;
(四)在擁有國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號、經(jīng)國家新聞出版主管部門認(rèn)定的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表出版類或與工作相關(guān)的學(xué)術(shù)論文,公開出版與工作職責(zé)相關(guān)的學(xué)術(shù)著作、譯著和整理的古籍圖書;
(五)擔(dān)任省級及以上新聞出版主管部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會舉辦的培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)會議、專題講座等授課(報(bào)告)人;
(六)參加全國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試及命題、審題、閱卷工作;
(七)參加所在單位或相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的與本單位出版范圍相關(guān)的專業(yè)類培訓(xùn);
(八)參加省級及以上新聞出版主管部門組織的出版物質(zhì)量審讀、評審工作;
(九)參加省級及以上新聞出版主管部門組織舉辦的編校大賽獲得優(yōu)秀以上等次;
(十)省級及以上新聞出版主管部門、人力資源社會保障部門認(rèn)可的其他繼續(xù)教育方式。
第十二條 出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育要根據(jù)出版工作特點(diǎn),綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式等教學(xué)方法,積極探索適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有效方式,統(tǒng)籌推進(jìn)線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式,充分運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺優(yōu)質(zhì)資源,不斷深化新知識、新技術(shù)、新技能等的培訓(xùn)。
第四章 學(xué)時(shí)管理
第十三條 出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時(shí)間每年累計(jì)不少于90學(xué)時(shí)。其中,專業(yè)科目學(xué)時(shí)一般不少于總學(xué)時(shí)的三分之二。
出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)時(shí),在全國范圍內(nèi)當(dāng)年度有效,不得結(jié)轉(zhuǎn)或順延至下一年度。
第十四條 出版專業(yè)技術(shù)人員參加本規(guī)定第十一條規(guī)定形式的繼續(xù)教育,其學(xué)時(shí)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)參加省級及以上新聞出版主管部門、人力資源社會保障部門及其公布的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織的面授培訓(xùn),每天按8學(xué)時(shí)計(jì)算;參加網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn),按實(shí)際學(xué)時(shí)計(jì)算,每年最多不超過40學(xué)時(shí)。
(二)參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的本科及以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷(學(xué)位)教育,獲得學(xué)歷(學(xué)位)當(dāng)年度折算為40學(xué)時(shí)。
(三)獨(dú)立承擔(dān)省級及以上新聞出版主管部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會的出版類研究課題,或獨(dú)立承擔(dān)國家級科研基金項(xiàng)目,課題結(jié)項(xiàng)的,當(dāng)年度每項(xiàng)折算為40學(xué)時(shí);與他人合作完成的,主持人每項(xiàng)折算為30學(xué)時(shí),參與人每人每項(xiàng)折算為10學(xué)時(shí)。
(四)獨(dú)立公開發(fā)表出版類或與工作相關(guān)的學(xué)術(shù)論文,每篇折算為10學(xué)時(shí);與他人合作發(fā)表的,每人每篇折算為5學(xué)時(shí)。每年最多折算為20學(xué)時(shí)。
(五)獨(dú)立公開出版與工作職責(zé)相關(guān)的學(xué)術(shù)著作、譯著和整理的古籍圖書,每本折算為30學(xué)時(shí);與他人合作出版的,第一作者每本折算為20學(xué)時(shí),其他作者每人每本折算為10學(xué)時(shí)。每年最多折算為40學(xué)時(shí)。
(六)擔(dān)任省級及以上新聞出版主管部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會舉辦的培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)會議、專題講座等授課(報(bào)告)人,按實(shí)際授課(報(bào)告)時(shí)間的6倍計(jì)算學(xué)時(shí)。
(七)參加全國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試,每通過一科,下一年度折算為30學(xué)時(shí)。
(八)參加全國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試命題、審題、閱卷,省級及以上新聞出版主管部門組織的出版物質(zhì)量審讀、評審工作,或在編校大賽中獲得優(yōu)秀以上等次,折算為30學(xué)時(shí)。
(九)參加所在單位或相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的與本單位出版范圍相關(guān)的專業(yè)類培訓(xùn),每年最多折算為30學(xué)時(shí)。
第十五條 出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況實(shí)行學(xué)時(shí)登記管理。
出版單位應(yīng)當(dāng)對本單位出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的種類、內(nèi)容、時(shí)間和考試考核結(jié)果等情況進(jìn)行記錄,及時(shí)登錄有關(guān)網(wǎng)站提交繼續(xù)教育情況,完成學(xué)時(shí)審核登記的初審。
省級新聞出版主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)審核登記的復(fù)審。
國家新聞出版署負(fù)責(zé)全國出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)審核登記的終審,以及中央在京出版單位出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)審核登記的復(fù)審。
省級新聞出版主管部門每年將本地區(qū)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育審核情況送同級人力資源社會保障部門備案。
第十六條 出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)登記采用以下方式:
(一)參加全國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試,或參加省級及以上新聞出版主管部門、人力資源社會保障部門及其公布的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn),由省級及以上新聞出版主管部門根據(jù)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或所在單位報(bào)送的繼續(xù)教育信息,辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記;
(二)參加除第一項(xiàng)以外其他形式的繼續(xù)教育,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年度登錄國家新聞出版主管部門指定網(wǎng)站,按要求上傳相關(guān)證明材料,申請辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。
第十七條 出版專業(yè)技術(shù)人員由于傷、病、孕等特殊原因無法在當(dāng)年度完成繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的,可由所在單位提供證明,經(jīng)省級及以上新聞出版主管部門審核確認(rèn)后,應(yīng)參加繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)順延至下一年度合并完成。省級及以上新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)在下一年度的繼續(xù)教育合格證書中予以注明。
第五章 繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)
第十八條 國家新聞出版署、人力資源社會保障部指導(dǎo)加強(qiáng)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè),推動構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理、開放有序的繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。鼓勵并引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所等具備培訓(xùn)條件的社會辦學(xué)單位參與出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。
第十九條 國家新聞出版署以適當(dāng)方式向社會公布承辦出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)范圍、教學(xué)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等。繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育教學(xué)計(jì)劃,根據(jù)考核結(jié)果如實(shí)出具出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育證明。
第二十條 繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要突出政治引領(lǐng),以提升思想政治素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)造能力為重點(diǎn),建立健全繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制。
第二十一條 繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要建立健全符合出版工作特點(diǎn)和出版專業(yè)技術(shù)人員成長成才規(guī)律的師資準(zhǔn)入和退出機(jī)制。建立完備的繼續(xù)教育師資庫,嚴(yán)把政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)、紀(jì)律關(guān),建設(shè)高素質(zhì)高水平專業(yè)化的出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育師資隊(duì)伍。
第二十二條 繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要把旗幟鮮明講政治貫穿教學(xué)管理全過程,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)學(xué)員、師資管理規(guī)定,嚴(yán)肅講壇紀(jì)律,加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。
第二十三條 各級新聞出版主管部門、人力資源社會保障部門直接舉辦的繼續(xù)教育活動,應(yīng)當(dāng)突出公益性,不得收取費(fèi)用。鼓勵和支持出版企事業(yè)單位、高等院校和社會團(tuán)體等舉辦公益性繼續(xù)教育活動。
第二十四條 繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)不得采取虛假、欺詐等不正當(dāng)手段招攬生源,不得以繼續(xù)教育名義組織旅游或與培訓(xùn)無關(guān)的高消費(fèi)活動,不得以繼續(xù)教育名義亂收費(fèi)或只收費(fèi)不培訓(xùn),以及從事其他有關(guān)政策法規(guī)明令禁止的行為。
第六章 考核與監(jiān)督
第二十五條 出版單位應(yīng)當(dāng)建立本單位出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機(jī)制,把出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為出版專業(yè)技術(shù)人員考核評價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)。
第二十六條 出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況,應(yīng)當(dāng)作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報(bào)評定上一級職稱的重要條件,作為出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格登記注冊(續(xù)展)的必要條件。
第二十七條 省級及以上新聞出版主管部門、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)依法對出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、出版單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十八條 省級及以上新聞出版主管部門、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)定期組織或委托第三方評估機(jī)構(gòu)對本地區(qū)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評估,評估結(jié)果作為評價(jià)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)和承擔(dān)下一年度繼續(xù)教育任務(wù)的重要依據(jù)。
第二十九條 出版專業(yè)技術(shù)人員未按本規(guī)定第十一條、十三條規(guī)定參加繼續(xù)教育,無正當(dāng)理由不參加繼續(xù)教育或者在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間違反學(xué)習(xí)紀(jì)律和管理制度的,出版單位可視情給予批評教育、不予報(bào)銷或者要求退還培訓(xùn)費(fèi)用等。
第三十條 出版單位違反本規(guī)定的,由省級及以上新聞出版主管部門或人力資源社會保障部門責(zé)令改正。
第三十一條 出版專業(yè)技術(shù)人員存在繼續(xù)教育學(xué)時(shí)造假等情形的,由省級及以上新聞出版主管部門或人力資源社會保障部門通報(bào)所在單位,暫?;驎壕徛殬I(yè)資格登記注冊(續(xù)展)。
第三十二條 繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定的,由省級及以上新聞出版主管部門或人力資源社會保障部門責(zé)令改正,并依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第七章 附則
第三十三條 各省級新聞出版主管部門要加強(qiáng)對民營書業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育的政策指導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共建共享,組織開展多層次、有針對性的專業(yè)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn),健全完善民營書業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制,探索推進(jìn)民營書業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)登記等工作。各民營書業(yè)企業(yè)要積極為所屬從業(yè)人員參加繼續(xù)教育創(chuàng)造便利條件。
第三十四條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)所屬出版單位出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 本規(guī)定自2021年1月1日起施行,由國家新聞出版署、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)解釋。原新聞出版總署印發(fā)的《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》(新出政發(fā)〔2010〕10號)同時(shí)廢止,其他出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
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出版專業(yè)職業(yè)資格考試網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)
(責(zé)任編輯:)
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