社會(huì)工作師

人力資源和社會(huì)保障部、民政部聯(lián)合印發(fā)了《高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

記者：《高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)辦法辦法》制定出臺(tái)的背景是什么?

答：社會(huì)工作者職業(yè)資格制度是社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制的核心，為社會(huì)和用人單位科學(xué)評(píng)價(jià)使用社會(huì)工作專業(yè)人才提供了重要依據(jù)。2006年原人事部、民政部出臺(tái)了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》，明確提出社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)分為助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師和高級(jí)社會(huì)工作師三個(gè)級(jí)別?？紤]到高層次人才培養(yǎng)是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的過(guò)程，2008年先開(kāi)通了助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試工作。經(jīng)過(guò)十年的實(shí)踐探索，形成了比較科學(xué)的社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)模式，為開(kāi)展高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)奠定了基礎(chǔ)。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾的專業(yè)化、個(gè)性化社會(huì)服務(wù)需求快速增長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)提出了新的要求。目前，全國(guó)有32.6萬(wàn)余人取得了助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師證書(shū)，形成了一定規(guī)模的人才隊(duì)伍和穩(wěn)定的人才梯隊(duì)。他們?cè)谥苯臃?wù)群眾的長(zhǎng)期實(shí)踐中逐步得到歷練，其中一些人具備了高級(jí)社會(huì)工作師所需的能力素質(zhì)。鑒于開(kāi)展高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)的條件已經(jīng)成熟，人力資源和社會(huì)保障部、民政部適時(shí)出臺(tái)了《高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)辦法》。

開(kāi)展高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)，有利于引導(dǎo)社會(huì)工作從業(yè)人員提升能力素質(zhì)，加快培養(yǎng)高層次社會(huì)工作專業(yè)人才，優(yōu)化社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu);有利于引導(dǎo)用人單位建立完善社會(huì)工作專業(yè)崗位與職級(jí)體系，合理配備使用社會(huì)工作專業(yè)人才，拓展社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)晉升空間;有利于引導(dǎo)社會(huì)增強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作的職業(yè)認(rèn)同，提升社會(huì)工作的職業(yè)地位，擴(kuò)大社會(huì)工作的職業(yè)影響。

記者：高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)的基本原則有哪些?

答：高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)主要有四點(diǎn)原則：一是堅(jiān)持水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格定位?！秶?guó)家職業(yè)資格目錄》明確社會(huì)工作者職業(yè)資格為水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格。高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)在水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格制度框架下進(jìn)行總體設(shè)計(jì)與實(shí)施。取得高級(jí)社會(huì)工作師及助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師資格的人員，用人單位可根據(jù)工作需要聘任相應(yīng)級(jí)別專業(yè)技術(shù)職務(wù)。二是采取考評(píng)結(jié)合評(píng)價(jià)方式。通過(guò)考試評(píng)價(jià)申請(qǐng)人的學(xué)識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力、對(duì)社會(huì)工作理論理解的深度廣度，以及處理和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。通過(guò)評(píng)審評(píng)價(jià)申請(qǐng)人的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、工作成績(jī)、行業(yè)貢獻(xiàn)等，確保高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)的科學(xué)、公正、客觀。三是實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一發(fā)證制度。延續(xù)助理社會(huì)工作師和社會(huì)工作師職業(yè)水平考試的做法，高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，頒發(fā)由人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制、人力資源和社會(huì)保障部、民政部共同用印的《中華人民共和國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)(高級(jí)社會(huì)工作師)》。四是明確以服務(wù)能力為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。社會(huì)工作者是服務(wù)基層群眾、解決具體社會(huì)問(wèn)題的應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人員，能力為本是社會(huì)工作者職業(yè)資格制度的重要遵循。高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)參評(píng)人員的直接服務(wù)經(jīng)歷和服務(wù)能力，突出工作實(shí)績(jī)和工作成果。

記者：高級(jí)社會(huì)工作師的考試科目有哪些?

答：高級(jí)社會(huì)工作師考試設(shè)《社會(huì)工作實(shí)務(wù)(高級(jí))》一個(gè)科目，重點(diǎn)考察應(yīng)試者運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)理念、理論、方法技巧及相關(guān)法規(guī)政策開(kāi)展服務(wù)、管理、督導(dǎo)和研究的綜合能力?？荚嚂r(shí)間為180分鐘，采取閉卷作答的方式進(jìn)行。需要注意的是，按照“以服務(wù)能力為評(píng)價(jià)重點(diǎn)”的原則，這里的“管理能力”是指與直接服務(wù)相關(guān)的項(xiàng)目管理和個(gè)案管理能力，而不是機(jī)構(gòu)管理和行政管理能力。目前，我們正在研究制定《高級(jí)社會(huì)工作師考試大綱》，為考試實(shí)施和考生備考提供依據(jù)。

記者：高級(jí)社會(huì)工作師的考試條件設(shè)置基于什么考慮?

答：《辦法》第十二條規(guī)定了報(bào)考條件，這里主要說(shuō)明兩點(diǎn)：一是關(guān)于最低學(xué)歷(學(xué)位)要求。在現(xiàn)有的32.6萬(wàn)多名取得助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師證書(shū)的人員中，本科及以上學(xué)歷(學(xué)士及以上學(xué)位)已經(jīng)占到了70%，而高級(jí)社會(huì)工作師又是社會(huì)工作領(lǐng)域的高層次人才，工作中所處理應(yīng)對(duì)的是復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，需具備較高的學(xué)識(shí)水平和專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，發(fā)揮高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)的指揮棒作用，引導(dǎo)社會(huì)工作從業(yè)人員提升學(xué)識(shí)水平和專業(yè)素質(zhì)。因此，高級(jí)社會(huì)工作師應(yīng)具有本科及以上學(xué)歷(或?qū)W士及以上學(xué)位)。二是關(guān)于工作年限要求。實(shí)務(wù)能力是社會(huì)工作者的核心能力，工作年限是獲得并提升實(shí)務(wù)能力的重要條件?？紤]到社會(huì)工作師考試已對(duì)不同學(xué)歷(學(xué)位)、不同專業(yè)人員的報(bào)考年限進(jìn)行了逐一區(qū)分，通過(guò)社會(huì)工作師考試即表明報(bào)考人員掌握了相同的理論知識(shí)、具備了相同的專業(yè)基礎(chǔ)。因此，報(bào)考高級(jí)社會(huì)工作師需具備的從業(yè)年限不再因?qū)W歷(學(xué)位)和專業(yè)而異，統(tǒng)一要求報(bào)考人員在取得社會(huì)工作師資格后須從事社會(huì)工作滿5年。

記者：如何理解高級(jí)社會(huì)工作師考試成績(jī)合格證明的3年有效期?

答：取得考試成績(jī)合格證明是申請(qǐng)參加評(píng)審的前提條件之一，這個(gè)證明有效期是3年。一般情況下，評(píng)審工作在當(dāng)年考試成績(jī)公布后啟動(dòng)。舉個(gè)例子，如果考生在2019年取得考試成績(jī)合格證明，且滿足申報(bào)條件，那么他可以申請(qǐng)參加2019、2020和2021三個(gè)年度的評(píng)審。

記者：高級(jí)社會(huì)工作師的申報(bào)條件設(shè)置基于什么考慮?

答：《辦法》第二十三條規(guī)定了申請(qǐng)?jiān)u審的四項(xiàng)條件，這里主要說(shuō)明三點(diǎn)：一是要有單位推薦意見(jiàn)。這主要是為證明申請(qǐng)人評(píng)審材料特別是其從業(yè)經(jīng)歷的真實(shí)性。這與第二十二條中“申請(qǐng)?jiān)u審材料應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人所在單位進(jìn)行公示”也是銜接的。這里所指的“單位”是廣義概念，包括但不限于行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、基層群眾自治組織和社會(huì)組織。二是要同時(shí)滿足從業(yè)經(jīng)歷和業(yè)績(jī)成果兩方面條件。這主要是考慮到高級(jí)社會(huì)工作師是高層次社會(huì)工作專業(yè)人才，是社會(huì)工作實(shí)務(wù)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，應(yīng)同時(shí)具備豐富的從業(yè)經(jīng)歷和突出的業(yè)績(jī)成果。從這兩方面關(guān)系看，從業(yè)經(jīng)歷是前提基礎(chǔ)，只有經(jīng)歷一段時(shí)間直接服務(wù)的實(shí)踐積累，才能發(fā)展實(shí)務(wù)能力，取得業(yè)績(jī)成果，長(zhǎng)期脫離直接服務(wù)的人員，難以形成高級(jí)社會(huì)工作師所需的實(shí)務(wù)能力;業(yè)績(jī)成果是從業(yè)經(jīng)歷由量變到質(zhì)變的外在體現(xiàn)，是高級(jí)社會(huì)工作師區(qū)別于其他社會(huì)工作從業(yè)人員的關(guān)鍵，也是衡量其行業(yè)貢獻(xiàn)的標(biāo)尺。三是從業(yè)經(jīng)歷和業(yè)績(jī)成果均提供了若干選項(xiàng)。從業(yè)經(jīng)歷和業(yè)績(jī)成果條件的設(shè)置經(jīng)過(guò)了廣泛、深入、反復(fù)的調(diào)研論證，沒(méi)有搞一刀切，均提供了若干選項(xiàng)，其中，從業(yè)經(jīng)歷有兩個(gè)選項(xiàng)，業(yè)績(jī)成果有五個(gè)選項(xiàng)，分別符合條件之一即可。這反映了社會(huì)工作從業(yè)人員分布領(lǐng)域廣、分布單位類(lèi)型多的實(shí)際，充分考慮了城鄉(xiāng)社區(qū)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等不同單位中社會(huì)工作從業(yè)人員的特點(diǎn)，申請(qǐng)?jiān)u審人員可以根據(jù)自身情況對(duì)照自評(píng)。符合申請(qǐng)?jiān)u審條件只表明具備了參加評(píng)審的資格，能否取得高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)資格，還要由評(píng)審委員會(huì)專家通過(guò)面試答辯等方式對(duì)申報(bào)人進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果還要面向社會(huì)進(jìn)行公示。

記者：高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)審實(shí)行屬地管理，但證書(shū)全國(guó)有效，如何保證不同地區(qū)評(píng)審工作的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一?

答：實(shí)行屬地管理是簡(jiǎn)政放權(quán)，降低申請(qǐng)?jiān)u審人員成本，促進(jìn)各地高層次社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)需要。無(wú)論是全國(guó)高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)審委員會(huì)評(píng)定的高級(jí)社會(huì)工作師，還是各省、自治區(qū)、直轄市評(píng)審委員會(huì)評(píng)定的高級(jí)社會(huì)工作師，均統(tǒng)一發(fā)放由人力資源和社會(huì)保障部、民政部共同用印的《中華人民共和國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)(高級(jí)社會(huì)工作師)》，證書(shū)效力是一樣的。這種做法與助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師全國(guó)統(tǒng)一發(fā)證的制度保持一致，既提高了證書(shū)的含金量，又有利于社會(huì)工作專業(yè)人才的有序流動(dòng)。

為保證不同地區(qū)評(píng)審工作的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，下一步，社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)辦公室將制定出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的《高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)審委員會(huì)組建辦法》《高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)審委員會(huì)評(píng)審細(xì)則》等規(guī)章制度，各地必須嚴(yán)格按照規(guī)定組建高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)審委員會(huì)、開(kāi)展評(píng)審工作，不得再設(shè)置地方標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)在評(píng)審環(huán)節(jié)做到統(tǒng)一條件、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，確保評(píng)審結(jié)果的權(quán)威性、科學(xué)性、有效性。

記者：首次高級(jí)社會(huì)工作師的考試與評(píng)審工作何時(shí)舉行?

答：《辦法》為實(shí)施高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)提供了依據(jù)。為配合實(shí)施《辦法》，還需要制定《高級(jí)社會(huì)工作師考試大綱》《高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)審委員會(huì)組建辦法》和《高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)審操作細(xì)則》等配套政策，籌建全國(guó)和省級(jí)層面的高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)審委員會(huì)，協(xié)調(diào)收費(fèi)管理問(wèn)題等，這些工作都需要一定時(shí)間。目前，正在緊鑼密鼓地開(kāi)展相關(guān)工作，力爭(zhēng)盡快開(kāi)展首次高級(jí)社會(huì)工作師的考試與評(píng)審工作。有關(guān)高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)的消息，會(huì)第一時(shí)間通過(guò)民政部官網(wǎng)等媒體向社會(huì)公開(kāi)，請(qǐng)廣大社會(huì)工作從業(yè)人員關(guān)注。

（責(zé)任編輯：liushengbao）

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