2012年二級(jí)注冊(cè)建筑師《法律法規(guī)經(jīng)濟(jì)與施工》備考(6)

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基本建設(shè)程序

基本建設(shè)程序,是指基本建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃、設(shè)想、選擇、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工投產(chǎn)交付使用的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)工作必須遵循的先后順序。它是基本建設(shè)全過(guò)程技其客觀規(guī)律的反映。

根據(jù)我50國(guó)余年來(lái)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革和投資管理體制改革深入發(fā)展的需要,以及國(guó)家現(xiàn)行政策的規(guī)定,一般大中型建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)必須遵守下列程序,有步驟地執(zhí)行各個(gè)階段的工作(輔導(dǎo)教材圖14-2)。一般包括三個(gè)時(shí)期6項(xiàng)工作,即為投資決策前期、投資建設(shè)時(shí)期和生產(chǎn)時(shí)期六項(xiàng)工作為:

(一)編制和報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)

項(xiàng)目建議書(shū)是由企事業(yè)單位、部門等根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,以及國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針政策,委托經(jīng)過(guò)資質(zhì)審定有資格的設(shè)汁單位和咨詢公司在進(jìn)行初步可行性研究的基礎(chǔ)上編報(bào)的。大中型新建項(xiàng)目和限額以上的大型擴(kuò)建項(xiàng)目,在上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)必須附上初步可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書(shū)獲得批準(zhǔn)后即可立項(xiàng)。

(二)編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告

項(xiàng)目立項(xiàng)后即可由建設(shè)單位委托原編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)的設(shè)計(jì)院或咨詢公司進(jìn)行可行性研究,根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū),在詳細(xì)可行性研究的基礎(chǔ)上,編制可行性研究報(bào)告.為項(xiàng)目投資決策提供科學(xué)依據(jù)。可行性研究報(bào)告經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的項(xiàng)目評(píng)估和審批決策,獲得批準(zhǔn)后即為項(xiàng)目決策。

(三)編制和報(bào)批設(shè)計(jì)文件

項(xiàng)目決策后編制設(shè)計(jì)文件,它應(yīng)由有資格的設(shè)計(jì)單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的內(nèi)容,按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和有關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額進(jìn)行編制。對(duì)于大型、復(fù)雜項(xiàng)目,可根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和要求進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的三段設(shè)計(jì);一般工程項(xiàng)目可采用初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的二段設(shè)計(jì),并相應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)總概算,修正總概算和施工圖預(yù)算。初步設(shè)計(jì)文件要滿足施工圖設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、土地征用、項(xiàng)目材料和設(shè)備訂貨的要求;施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)能滿足建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的購(gòu)置和非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工。

(四)建設(shè)準(zhǔn)備工作

在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件獲得批準(zhǔn)后,開(kāi)工建設(shè)之前,要切實(shí)做好各項(xiàng)施工前準(zhǔn)備工作,主要包括:組建籌建機(jī)構(gòu),征地、拆遷和場(chǎng)地平整;落實(shí)和完成施工用水、電、路等工程和外協(xié)條件;組織設(shè)備和特殊材料訂貨,落實(shí)材料供應(yīng),準(zhǔn)備必要的施工圖紙;組織施工招標(biāo)投標(biāo)、擇優(yōu)選定施工單位、簽訂承包合同,確定合同價(jià);報(bào)批開(kāi)工報(bào)告等工作。開(kāi)工報(bào)告獲得批準(zhǔn)后,建設(shè)項(xiàng)目方能開(kāi)工建設(shè),進(jìn)行施工安裝和生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

(五)建設(shè)實(shí)施工作:組織施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè),開(kāi)工后按照施工圖規(guī)定的內(nèi)容和工程建設(shè)要求,進(jìn)行土建工程施工、機(jī)械設(shè)備和儀器的安裝,生產(chǎn)準(zhǔn)備和試車運(yùn)行等工作。施工承包單位應(yīng)采取各項(xiàng)技術(shù)組織措施,確保工程按合同要求,按合同價(jià)如期保質(zhì)完成施工任務(wù),編制和審核工程結(jié)算。

生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)包括招收和培訓(xùn)必要的生產(chǎn)人員,并組織生產(chǎn)人員參加設(shè)備的安裝調(diào)試工作,掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程;做好生產(chǎn)組織的準(zhǔn)備:組建生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備生產(chǎn)人員和制定必要規(guī)章制度;做好生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備:收集生產(chǎn)技術(shù)資料,各種開(kāi)車方案,編制崗位操作法,新技術(shù)的準(zhǔn)備和生產(chǎn)樣品等;做好生產(chǎn)物資的準(zhǔn)備:落實(shí)原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電、氣等來(lái)源和其他協(xié)作配備條件,組織工器具、備品、備件的制造和訂貨。

(六)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和后評(píng)價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容全部建成,并符臺(tái)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),即生產(chǎn)運(yùn)行合格,形成生產(chǎn)能力,能正常生產(chǎn)出合格產(chǎn)品;或項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求能正常使用的。應(yīng)按竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告規(guī)定的內(nèi)容,及時(shí)組織竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)使用,并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)和辦理工程決算。

項(xiàng)目建成投產(chǎn)使用后,進(jìn)入正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和使用過(guò)程一段時(shí)間(一般為2到3年)后.可以進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)工作,編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告,其基本內(nèi)容應(yīng)包括:生產(chǎn)能力或使用效益實(shí)際發(fā)揮效用情況;產(chǎn)品的技術(shù)水平、質(zhì)量和市場(chǎng)銷售情況;投資回收、貸款償還情況;經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益情況;及其他需要總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。

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