一級建造師

【教材解讀】

一、“包工頭”用工模式

許多“包工頭”原有的身份就是農(nóng)民工。“包工頭”非法人的用工模式，容易導(dǎo)致大量農(nóng)民工未經(jīng)安全和職業(yè)技能培訓(xùn)就進(jìn)入建筑工地，給工程質(zhì)量和安全帶來隱患；非法用工現(xiàn)象較為嚴(yán)重，損害農(nóng)民工合法權(quán)益事件時有發(fā)生，特別是違法合同無效的規(guī)定，極易造成清欠農(nóng)民工工資債務(wù)鏈的法律關(guān)系“斷層”，嚴(yán)重擾亂了建筑市場的正常秩序。

《建筑法》明確規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企蝴的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。禁止總承包單位將工程分包給不具備槲應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。2005年8月建設(shè)部頒發(fā)了《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》，要求逐步在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納，“包工頭”承攬分包監(jiān)酒務(wù)基本被禁止。

二、勞務(wù)派遣

勞務(wù)派遣(又稱勞動力派遣、勞動派遣或人才租賃)，是指依法設(shè)立的勞務(wù)派遣單位與勞動者訂立勞動合同，依據(jù)與接受勞務(wù)派遣單位(即實際用工單位)訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動者派遣到實際用工單位工作，由派遣單位向勞動者支付工資、福利及社會保險費用，實際用工單位提供勞動條件并按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付用工費用的新型用工方式。其顯著特征是勞動者的聘用與使用分離。

1．勞務(wù)派遣單位

《勞動合同法》規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照《公司法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊資本不得少于50萬元。勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。勞務(wù)派遣單位是《勞動合同法》中所稱的用人單位，應(yīng)當(dāng)依法履行用人單位對勞動者的義務(wù)。

2．勞動合同與勞務(wù)派遣協(xié)議

勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。該勞動合同除應(yīng)當(dāng)載明《勞動合同法》第17條規(guī)定的事項外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立2年以上的固定期限勞動合同，按月支付勞動報酬；被派遣勞動者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報酬。

勞務(wù)派遣單位派遣勞動者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位(以下稱用工單位)訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實際需要與務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個短期勞務(wù)派遣協(xié)議。

3．被派遣勞動者

《勞動合同法》規(guī)定，被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動者的，被派遣勞動者享有的勞動報酬和勞動條件，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

被派遣勞動者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會，維護(hù)自身的合法權(quán)益。被派遣勞動者可以依照《勞動合同法》第36條、第38條的規(guī)定與勞務(wù)派遣單位解除勞動合同。

4．用工單位

《勞動合同法》規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(1)執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護(hù)；(2)告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬；(3)支付加班費、績效獎金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；(4)對在崗被派遣勞動者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；(5)連續(xù)用工的，實行正常的工資調(diào)整機(jī)制。用工單位不得將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位。被派遣勞動者有《勞動合同法》第39條和第40條第1項、第2項規(guī)定情形的，用工單位可以將勞動者退回勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣單位依照該法有關(guān)規(guī)定，可以與勞動者解除勞動合同。

三、勞務(wù)分包企業(yè)

1．政策措施

建設(shè)部《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》中提出以下政策措施：

(1)明確建筑勞務(wù)分包制度的法律地位，建立預(yù)防和懲戒拖欠工資的長效機(jī)制。

(2)簡化建筑勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)審批程序，多渠道建立和發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。

(3)允許砌筑等相關(guān)專業(yè)勞務(wù)企業(yè)承擔(dān)農(nóng)房施工。

(4)施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)用工必須辦理社會保險。

(5)建立農(nóng)村富余勞動力向建筑勞務(wù)有序、有效的轉(zhuǎn)化途徑。

(6)加強(qiáng)對承包企業(yè)“職工教育經(jīng)費”的使用監(jiān)管，加大農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)資金投入數(shù)額。

(7)各地可根據(jù)實際情況，研究對農(nóng)民工的多種管理方式。

2．監(jiān)督管理措施

建設(shè)部《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》中提出以下監(jiān)督管理措施：(1)對施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用農(nóng)民工，不簽訂勞動合同，或只簽訂勞動合同不辦理社會保險，或只與“包工頭”簽訂勞務(wù)合同等行為，均視為違法分包進(jìn)行處理。對用工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，責(zé)令限期改正，可依法對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。

(2)無論承包企業(yè)在工程建設(shè)投標(biāo)時是否壓減“職工教育經(jīng)費”，均視為已經(jīng)計提“職工教育經(jīng)費。”

(3)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各地要建立施工現(xiàn)場日常巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，促進(jìn)勞務(wù)分包和勞務(wù)用工規(guī)范發(fā)展。

【命題考點】

勞務(wù)派遣單位；勞務(wù)派遣合同與勞務(wù)派遣協(xié)議；被派遣勞動者；勞務(wù)分包企業(yè)。

【分析預(yù)測】

(1)分析某一勞務(wù)派遣行為是否合法。

(2)掌握對勞務(wù)分包企業(yè)的監(jiān)督管理措施。

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（責(zé)任編輯：vstara）

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