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2006年4月26日,人事部與國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《注冊計量師制度暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)、《注冊計量師資格考試實施辦法》(以下簡稱《考試辦法》)、《注冊計量師資格考核認定辦法》(以下簡稱《認定辦法》)等文件。文件規(guī)定,從2006年6月1日起,我國開始實施注冊計量師制度。為了做好注冊計量師制度的實施工作,國家質(zhì)檢總局計量司將分期對該制度出臺的背景、總體構(gòu)架和實施中的有關(guān)問題進行解答。
關(guān)于注冊計量師制度有關(guān)問題的解答
1.發(fā)達國家的職業(yè)資格制度是怎樣的?
世界上經(jīng)濟比較發(fā)達的國家一般都在事關(guān)公眾利益的行業(yè)實行職業(yè)資格制度。他們在職業(yè)資格的管理體系、評價標準、運作方法以及職業(yè)管理方面已日臻完善,職業(yè)資格制度已經(jīng)成為規(guī)范職業(yè)秩序的重要保障體系,也是架筑于求職者與社會需求之間的橋梁。
據(jù)了解,加拿大、美國、英國等國家在100多年前就相繼在建筑師、會計師、律師等行業(yè)中頒布了相應(yīng)的法律法規(guī),并建立了執(zhí)業(yè)資格制度。日本在明治維新后也在建筑士、醫(yī)士、工程士等行業(yè)建立了執(zhí)業(yè)資格制度。這些國家對人員資格的管理主要分為兩種類型:一類是政府依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)建立的準入資格;另一類是由各種協(xié)會向公眾提供的服務(wù)型資格。準入型資格數(shù)量有限,如英國屬于女王批準的注冊資格有50多個,美國依據(jù)法律建立的執(zhí)業(yè)資格數(shù)量只有幾十個。服務(wù)型資格數(shù)量較多,如日本有1200種服務(wù)型資格。以上國家在實施準入型資格制度上大致有以下特點:
(1)重視專業(yè)學(xué)歷教育,并以此作為申請執(zhí)業(yè)資格的先決條件,一般未通過專業(yè)學(xué)歷教育的人員不得申請執(zhí)業(yè)資格;
(2)重視實踐和實際能力,只會看書不會做事的人一般考不取執(zhí)業(yè)資格;2012年注冊計量師考試
(3)資格一般采取考試的辦法取得;
(4)實施注冊管理。
2.職業(yè)資格制度有什么優(yōu)點?
職業(yè)資格制度具有以下優(yōu)點:
(1)職業(yè)資格制度是維護正常職業(yè)秩序的一項重要工作。
(2)職業(yè)資格制度是市場經(jīng)濟體制下的一種人才評價機制。通過統(tǒng)一考試和動態(tài)注冊管理,體現(xiàn)了公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則。
(3)職業(yè)資格制度有利于提高專業(yè)人員素質(zhì)。通過不斷實施的職業(yè)知識技術(shù)更新培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)知識的教育,能促使相關(guān)人員不斷提高自身綜合素質(zhì)和依法執(zhí)業(yè)的能力。
(4)職業(yè)資格制度是參與世界經(jīng)濟交流與合作的需要。
(5)職業(yè)資格制度能夠提高專業(yè)技術(shù)人員的社會認知度。2012年二級注冊計量師考試
3.我國職業(yè)資格制度是什么時候開始的?
在我國,職業(yè)資格制度這一概念于1993年正式提出。黨的十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》,首次明確提出了要在我國實行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書并重的制度。為貫徹落實這一要求,勞動部和人事部于1994年印發(fā)了《<關(guān)于頒發(fā)職業(yè)資格證書規(guī)定>的通知》(勞部發(fā)〔1994〕98號),開始建立我國的職業(yè)資格制度。
4.為什么要建立注冊計量師制度?
目前我國計量專業(yè)技術(shù)人員是按照《計量法》的規(guī)定進行管理的,實行計量檢定人員考核制度。截止2005年底,全國經(jīng)各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格的法定計量檢定機構(gòu)的計量檢定人員有39504人,企、事業(yè)單位的計量檢定人員有122404人;經(jīng)國務(wù)院各有關(guān)部門考核合格的計量檢定人員約有6萬人。
現(xiàn)行《計量法》于1985年頒布,當時我國還在實施計劃經(jīng)濟的管理模式。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化,原計劃經(jīng)濟體制下企業(yè)的管理模式發(fā)生變化,部分企、事業(yè)單位的主管部門撤銷,有些企、事業(yè)單位由國營轉(zhuǎn)化為股份公司,在社會主義市場經(jīng)濟體制模式下,企、事業(yè)單位計量檢定人員的管理也面臨著改革的問題。此外,為了持續(xù)提高計量檢定人員的水平,使其適應(yīng)經(jīng)濟、科技和社會的不斷發(fā)展,計量檢定人員的考核工作還需要進一步提升與完善。
鑒于資格制度的各種優(yōu)點,在計量領(lǐng)域?qū)嵭袦嗜胫贫葘⒛軌蜻M一步規(guī)范計量專業(yè)技術(shù)人員的管理,解決長期以來計量檢定人員管理存在的主要問題,提升計量人員的專業(yè)技術(shù)水平和考核質(zhì)量,通過建立社會化的注冊計量師制度實現(xiàn)計量專業(yè)技術(shù)人員的分層管理和資質(zhì)管理。注冊計量師制度的實施,將有利于提高計量從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平,滿足量值傳遞、計量監(jiān)督和開展校準工作的需要,為全社會計量技術(shù)人員的技術(shù)考核提供服務(wù)平臺。
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