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此外,林木和林地權(quán)屬登記管理辦法規(guī)定,登記機關(guān)應當公開登記檔案,并接受公眾查詢不動產(chǎn)登記制度是建立和完善物權(quán)法律制度的基礎(chǔ)。但是,究竟哪些人可以查詢和復制登記資料,在立法征求意見過程中有不同的意見。有一種觀點認為,任何人都可以查詢和復制,所有的社會公眾都可以進行查詢。持這種觀點的主要基于以下三個理由:第一個理由是,物權(quán)公示的目的就是要公開登記資料,讓社會公眾都能夠知道物權(quán)歸屬的狀況。第二個理由是,如果權(quán)利人選擇進行登記,登記行為本身也就表明他并不把所要登記的內(nèi)容作為個人隱私,登記的資料就是準備要公開的,因此不屬于隱私的范疇,也不屬于商業(yè)秘密。第三個理由是,如果一部分人可以進行查詢、復制,而另外一部分人不能進行查詢、復制,就需要做出一些限制性的規(guī)定,在實際操作中所需的成本比較高。還有一種觀點認為,對于享有不動產(chǎn)物權(quán)而不想進行交易的權(quán)利人來說,沒有必要使其不動產(chǎn)物權(quán)登記信息讓社會公眾都知道。對于想要受讓不動產(chǎn)物權(quán)的當事人來說,也無須了解所有的不動產(chǎn)物權(quán)登記信息,需要了解的只是對方需要出讓的不動產(chǎn)物權(quán)信息。因此,沒有必要規(guī)定不動產(chǎn)登記資料向全社會公眾開放。
對于這個問題,國外的規(guī)定也不一樣,有的國家、地區(qū)是允許大家都可以查詢,有的則做出某種限制。瑞士民法典規(guī)定,任何人均有權(quán)獲悉在不動產(chǎn)登記簿上登記的不動產(chǎn)所有權(quán)人為何人。經(jīng)初步證據(jù)證明為有利益關(guān)系者,有權(quán)請求查閱不動產(chǎn)登記簿或請求就此制作內(nèi)容摘要。任何人不得提出其不知不動產(chǎn)登記簿上登記的抗辯。日本不動產(chǎn)登記法規(guī)定,任何人都可以繳納手續(xù)費,而請求交付登記簿的謄本、節(jié)本或地圖及建筑物所在圖的全部或一部的副本。并且,以有利害關(guān)系部分為限,可以請求閱覽登記簿及其附屬文件或地圖、建筑物所在圖。德國法律規(guī)定,不動產(chǎn)權(quán)利人和相關(guān)利害關(guān)系人可以申請查詢不動產(chǎn)登記簿。
立法機關(guān)經(jīng)研究,認為物權(quán)公示本來的含義或者真正目的,不是要求全社會的人都知道特定不動產(chǎn)的信息。物權(quán)公示雖然是針對不特定的人,但這個不特定的人不是全社會的人。登記資料只要能夠滿足合同雙方當事人以外或者物權(quán)權(quán)利人以外的人中可能和這個物權(quán)發(fā)生聯(lián)系的這部分人的要求,就達到了登記的目的和物權(quán)公示的目的了。如果不加區(qū)別地認為所有人都可以去查詢、復制登記資料,實際上是一種誤導,做了沒有必要做的事情,甚至會帶來沒有必要的麻煩。因此,本條規(guī)定,權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請查詢、復制登記資料,登記機構(gòu)應當提供。
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(責任編輯:)
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