監(jiān)理員

建設(shè)工程監(jiān)理概論及合同、信息管理

1997年《中華人民共和國(guó)建筑法》以法律形式作出規(guī)定：國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行。

所謂建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。

建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)包括工程建設(shè)文件、有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同。

必須實(shí)行監(jiān)理的工程：1、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程;2、大中型公用事業(yè)工程;3、成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;4、利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程;5、國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其它工程。

建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)：1、服務(wù)性;2、科學(xué)性;3、獨(dú)立性;4、公正性。 科學(xué)的建設(shè)程序應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的原則基礎(chǔ)上，突出優(yōu)化決策、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、委托監(jiān)理的原則。

建設(shè)工程主要管理制度：1、項(xiàng)目法人責(zé)任制;2、工程招標(biāo)投標(biāo)制;3、建設(shè)工程監(jiān)理制;4、合同管理制。

監(jiān)理工程師的素質(zhì)：1、較高的專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu);2、豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);3、良好的品德;4、健康的體魄和充沛的精力。

監(jiān)理工程師的法律責(zé)任與其法律地位密切相關(guān)，同樣是建立在法律法規(guī)和委托監(jiān)理合同的基礎(chǔ)上。因而，監(jiān)理工程師法律責(zé)任的表現(xiàn)行為主要有兩方面，一是違反法律法規(guī)的行為，二是違反合同約定的行為。

監(jiān)理工程的法律責(zé)任：1、違法行為;2、違約行為;3、安全生產(chǎn)責(zé)任。 監(jiān)理工程師有下列行為之一，則應(yīng)當(dāng)與質(zhì)量、安全事故責(zé)任主體承擔(dān)連帶責(zé)任：1、違章指揮或者發(fā)出錯(cuò)誤指令，引發(fā)安全事故的;將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字，造成工程質(zhì)量事故，由此引發(fā)安全事故的;3、與建設(shè)單位或施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量，從而引發(fā)安全事故的。

對(duì)參加監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試的報(bào)名條件也從兩方面作出了限制;一是要具有一定的專(zhuān)業(yè)學(xué)歷;二是要具有一定年限的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

按照我國(guó)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，監(jiān)理工程師只能在一家企業(yè)、按照專(zhuān)業(yè)類(lèi)別注冊(cè)。 工程監(jiān)理企業(yè)是指從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)并取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的經(jīng)濟(jì)組織。

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)是企業(yè)技術(shù)能力、管理水平、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、社會(huì)信譽(yù)等綜合性實(shí)力。

綜合資質(zhì)：可以承擔(dān)所有專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 資質(zhì)年檢結(jié)論：工程監(jiān)理企業(yè)年檢結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種;工程監(jiān)理企業(yè)年檢只有連續(xù)兩年年檢合格，才能申請(qǐng)晉升上一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本準(zhǔn)則：工程監(jiān)理企業(yè)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中一般應(yīng)有三個(gè)層次：1、決策層;2、中間控制層;3、作業(yè)層。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式：1、直線(xiàn)制監(jiān)理組織形式;2、職能制監(jiān)理組織形式;3、直線(xiàn)職能制監(jiān)理組織形式;4、矩陣制監(jiān)理組織形式。

建設(shè)工程的協(xié)調(diào)一般三大類(lèi)：一是“人員/人員界面”;二是“系統(tǒng)/系統(tǒng)界面”;三是“系統(tǒng)/環(huán)境界面”。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的范圍分為系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)，系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)又分為近外層協(xié)調(diào)和遠(yuǎn)外層協(xié)調(diào)。

監(jiān)理手段：1、見(jiàn)證(由監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督某工序全過(guò)程完成情況的活動(dòng));2、旁站(是監(jiān)理人員的一種主要現(xiàn)場(chǎng)檢查形式。旁站就是在工程的施工過(guò)程中監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)跟班檢查施工關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位的過(guò)程);3、巡視;4、平等檢驗(yàn);5、指令文件。

工程施工階段監(jiān)理工作中，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工質(zhì)量和高危作業(yè)易發(fā)生安全事故的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督活動(dòng)，即旁站監(jiān)理。

工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序有：基礎(chǔ)工程部分;主體結(jié)構(gòu)工程部分;建筑設(shè)備安裝工程部分。

建設(shè)工程合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。

合同法律關(guān)系包括合同法律關(guān)系主體、合同法律關(guān)系客體、合同法律關(guān)系內(nèi)容三個(gè)要素。

合同法律關(guān)系主體：自然人;法人;其他組織。

法人應(yīng)當(dāng)具備的條件：1、依法成立;2、有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi);3、有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所;4、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

合同法律關(guān)系客體，是指參加合同法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的對(duì)象。

合同法律關(guān)系的內(nèi)容是指合同約定和法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。合同法律關(guān)系的內(nèi)容是合同的具體要求，決定了合同法律的性質(zhì)，它是連接主體的紐帶。

代理是代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施的、其民事責(zé)任由被代理人承擔(dān)的法律行為。

項(xiàng)目經(jīng)理作為施工企業(yè)的代理人、總監(jiān)理工程師作為代理人等。

保證是指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。

在建設(shè)工程的過(guò)程中，保證是最為常用的一種擔(dān)保方式。保證這種擔(dān)保方式必須由第三人作為保證人，由于對(duì)保證人的信譽(yù)要求比較高，建設(shè)工程中的保證人往往是銀行，也可能是信用比較高的其他擔(dān)保人。在建設(shè)工程中習(xí)慣把銀行出具的保證稱(chēng)為保函，而把其他保證人出具的書(shū)面的保證稱(chēng)為保證書(shū)。

保險(xiǎn)，是指投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對(duì)于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任，或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定的年齡、期限時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的商業(yè)保險(xiǎn)行為。

建筑工程一切險(xiǎn)是承保各類(lèi)民用、工業(yè)和公用事業(yè)建筑工程項(xiàng)目，在建造過(guò)程中因自然災(zāi)害或意外事故引起的一切損失的險(xiǎn)種。

工程開(kāi)工前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)為建設(shè)工程辦理保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)旨用。 合同鑒證，是指合同管理機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人雙方的申請(qǐng)對(duì)其所簽訂的合同進(jìn)行審查，以證明其真實(shí)性和合法性，并督促當(dāng)事人雙方認(rèn)真履行的法律制度。

合同公證與鑒證的區(qū)別：1、合同公證與鑒證的性質(zhì)不同;2、合同公證與鑒證的效力不同;3、法律效力的適用范圍不同。

合同對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定應(yīng)當(dāng)是準(zhǔn)確而具體，對(duì)于技術(shù)上較為復(fù)雜的和容易引起歧義的詞語(yǔ)、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)加以說(shuō)明和解釋。對(duì)于強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人必須執(zhí)

行，合同約定的質(zhì)量不行低于該強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于推薦的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)采用。當(dāng)事人沒(méi)有約定質(zhì)量票，如果有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則依國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;如果沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則依行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，則依地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;沒(méi)有地方標(biāo)準(zhǔn)，則依企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。由于建設(shè)工程中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大多是強(qiáng)制性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人的約定不能低于這些強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)。

承擔(dān)違約責(zé)任的方式：1、繼續(xù)履行;2、采取補(bǔ)救措施;3、賠償損失;4、支付違約金;5、定金罰則。

解決合同爭(zhēng)議的方法：合同爭(zhēng)議的解決方式有各解、調(diào)解、仲裁、訴訟四種。 委托監(jiān)理合同的目標(biāo)是服務(wù)。

根據(jù)《四川省建設(shè)工程安全監(jiān)理的指導(dǎo)意見(jiàn)》工程監(jiān)理單位在與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同時(shí)，應(yīng)明確委托安全監(jiān)理的內(nèi)容和相應(yīng)的費(fèi)用條文。

監(jiān)理人義務(wù)：1、監(jiān)理人在履行合同的義務(wù)期間，應(yīng)運(yùn)用合理的技能、認(rèn)真勤奮地工作，公正地維護(hù)有關(guān)方面的合法權(quán)益;2、合同履行期間應(yīng)按合同約定派駐足夠的人員從事監(jiān)理工作;3、在合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料;4、任何由委托人提供的監(jiān)理人使用的設(shè)施和物品都屬于委托人的財(cái)產(chǎn)，監(jiān)理工作完成或中止時(shí)，應(yīng)將設(shè)施和剩余物品歸還委托人;5、順經(jīng)委托人書(shū)面同意，監(jiān)理人及其職員不應(yīng)接受委托監(jiān)理合同約定以外掛與監(jiān)理工程有關(guān)的報(bào)酬，以保證監(jiān)理行為的公正性;6、監(jiān)理人不得參與可能與合同規(guī)定的與委托人利益相沖突的任何活動(dòng);7、在監(jiān)理過(guò)程中，不得泄露委托人申明的秘密，亦不得泄露設(shè)計(jì)、承包等單位申明的秘密;8、負(fù)責(zé)合同的協(xié)調(diào)管理工作。

施工合同范本由《協(xié)議書(shū)》、《通用條款》、《專(zhuān)用條款》三部分組成，并附有三個(gè)附件。

監(jiān)理工程師：發(fā)包人委托的監(jiān)理;發(fā)包人派駐代表。

訂立合同時(shí)已形成的文件：1、施工合同協(xié)議書(shū);2、中標(biāo)通知書(shū);3、投標(biāo)書(shū)及其附件;4、施工合同專(zhuān)用條款;5、施工合同通用條款;6、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件;7、圖紙;8、工程量清單;9、工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)。

通用條款規(guī)定，上述合同文件原則上應(yīng)能夠互相解釋、互相說(shuō)明。但當(dāng)合同文件中出現(xiàn)含糊不清或不一致時(shí)，上面各個(gè)文件的序號(hào)就是合同的優(yōu)先解釋順序。

發(fā)民人供應(yīng)的材料設(shè)備：1、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)接收;2、材料設(shè)備接收后移交承包人保管;3、發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備與約定不符時(shí)的處理。

經(jīng)過(guò)工程師檢查檢驗(yàn)合格后，又發(fā)現(xiàn)因承包人原因出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，仍由承包人承擔(dān)責(zé)任，賠償發(fā)包人的直接損失，工期不應(yīng)順延。

無(wú)論工程師是否參加了驗(yàn)收，當(dāng)其對(duì)某部分的工程質(zhì)量有懷疑，均可要求承包人對(duì)已經(jīng)隱蔽的工程進(jìn)行重新檢驗(yàn)。重新檢驗(yàn)表明質(zhì)量合格，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價(jià)款，賠償承包人損失，并相應(yīng)順延工期;檢驗(yàn)不合格，承包人承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用，工期不予順延。

可以順延工期的條件：1、發(fā)包人不能按專(zhuān)用條款的約定提供形式條件;2、發(fā)包人不能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使工程不能正常進(jìn)行;3、工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行;4、設(shè)計(jì)變更和工程量增加;5、1周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8h;6、不可抗力;7、專(zhuān)用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。

未經(jīng)工程師同意承包人擅自變更，承包人應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，并賠償發(fā)

包人的有關(guān)損失。

國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，在正常使用條件下的最低保修期限為什么：1、基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;2、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年;3、供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期;4、電氣管線(xiàn)、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例對(duì)不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的任何情況造成的損失向合同另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。

合同中默示的索賠，即承包人的該項(xiàng)索賠要求，雖然在工程項(xiàng)目的合同條款中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的文字?jǐn)⑹?，但可以根?jù)該合同的某些條款的含義，推論出承包人有索賠權(quán)。

按索賠目的分為工期索賠和費(fèi)用索賠。

判定索賠成立的原則：1、與合同相對(duì)照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤;2、造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;3、承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告。

工程師索賠管理的原則：1、公平合理地處理索賠;2、及時(shí)作出決定和處理索賠;3、盡可能通過(guò)協(xié)商達(dá)尪致;4、誠(chéng)實(shí)信用。

信息具有下列特點(diǎn)：1、真實(shí)性;2、系統(tǒng)性;3、時(shí)效性;4、不完全性;5、層次性。

建設(shè)工程項(xiàng)目信息的構(gòu)成：1、文字圖形信息;2、語(yǔ)言信息;3、新技術(shù)信息。

所謂信息管理是指對(duì)信息的收集、加工整理、儲(chǔ)存、傳遞與應(yīng)用等一系列工作的總稱(chēng)。

工程項(xiàng)目信息分為：組織類(lèi)信息、管理類(lèi)信息、經(jīng)濟(jì)類(lèi)信息、技術(shù)類(lèi)信息。

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（責(zé)任編輯：fky）

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