投資建設(shè)項(xiàng)目管理師

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投資項(xiàng)目管理師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策第一章

1.3.3 宏觀調(diào)控的目標(biāo)

(1)宏觀調(diào)控的主要目標(biāo) 在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索，并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，黨的十六

大確定了我國(guó)宏觀調(diào)控目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡。

1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是衡量經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的主要指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是穩(wěn)定增長(zhǎng)，是速度、比例、效益統(tǒng)一的增長(zhǎng)。它是既能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，又是技術(shù)進(jìn) 步所能達(dá)到的，資源、環(huán)境所能承載的，各方面比例關(guān)系協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展大起大落，造成資源的浪費(fèi)、效率的低下和社會(huì)的動(dòng)蕩。

2)增加就業(yè)。就業(yè)是民生之本。增加就業(yè)就是要求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，充分利用勞動(dòng)

力要素，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)。這既是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)志，也是社會(huì)公平和穩(wěn)定的體 現(xiàn)。

3)穩(wěn)定物價(jià)。穩(wěn)定物價(jià)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、健康發(fā)展的標(biāo)志，對(duì)保持社會(huì)穩(wěn)定有重要作 用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由市場(chǎng)供求形成的價(jià)格是在不斷變動(dòng)的，有些商品價(jià)格上漲，有些商品價(jià)格則下降。在總供給與總需求大體平衡的情況下，價(jià)格總水平是基本穩(wěn)定的。穩(wěn)定物 價(jià)就是保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，使價(jià)格波動(dòng)控制在社會(huì)能夠承受的較低幅度內(nèi)。

4)國(guó)際收支平衡。在開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)際收支平衡是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容之

一。國(guó)際收支是一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))與其他國(guó)家(或地區(qū))相互之間發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)交易的總和，涉及跨境貨物和服務(wù)貿(mào)易、資本及各類金融資產(chǎn)的流動(dòng)和交易、外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)規(guī)模和 結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。國(guó)際收支平衡是指一國(guó)(或地區(qū))的貨物和服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口的結(jié)余與資本的 金融資產(chǎn)的流動(dòng)、交易的結(jié)余之間的平衡，表現(xiàn)為外匯儲(chǔ)備增量為零，即既無(wú)赤字也無(wú)盈 余。國(guó)際收支長(zhǎng)期逆差說(shuō)明國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡;而國(guó)際收支長(zhǎng)期盈余則會(huì)引起通貨膨脹和國(guó)外的壓力，從而對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

(2)實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)的主要措施

為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，從我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的實(shí)際情況出發(fā)，要著 重抓好以下主要措施：

1)保持經(jīng)濟(jì)總量平衡。保持總量平衡是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的首要任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要問(wèn)題是總需求超過(guò)總供給，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)明顯，幾次出現(xiàn)大起 大落。到 20 世紀(jì) 90 年代后期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和商品供應(yīng)狀況的改善，短缺經(jīng)濟(jì)狀況基本結(jié)束，深層次的體制制約和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾浮現(xiàn)出來(lái)，有效需求不足、價(jià)格總 水平持續(xù)下降等通貨緊縮趨勢(shì)成為制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要矛盾。這就要求我們把保持總量平衡的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向處理好投資與消費(fèi)的關(guān)系，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、擴(kuò)大就業(yè)，并通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)。同時(shí)，在對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大的情況下，也要把處理好國(guó)內(nèi)需求與國(guó)外需求的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡、保持人民幣匯率基本穩(wěn)定作為保持總量平衡的重要目標(biāo)。

2)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既要靠經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，又要有合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)支撐。

不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有效提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體素質(zhì)和效益， 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。作為發(fā)展中國(guó)家，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變尚未完成，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，市場(chǎng)機(jī)制尚不健全，重大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能單靠市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)升級(jí)，必須進(jìn)行 宏觀調(diào)控。通過(guò)全局性、戰(zhàn)略性的調(diào)整實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，既是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、增加有效供給的需要，也是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。

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3)提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益。宏觀經(jīng)濟(jì)效益與微觀經(jīng)濟(jì)效益在根本上是一致的，但也存在著矛盾，也有不一致的地方。宏觀調(diào)控要在承認(rèn)微觀經(jīng)濟(jì)主體和部門、地區(qū)合理利益的基礎(chǔ) 上，正確協(xié)調(diào)全局利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)微觀經(jīng)濟(jì)效益與宏觀經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。必須強(qiáng)調(diào)，提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài) 效益的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

4)實(shí)現(xiàn)效率和公平的有機(jī)結(jié)合。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)要迅速發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須

提高效率;同時(shí)，作為社會(huì)主義國(guó)家，我們要實(shí)現(xiàn)共同富裕，應(yīng)當(dāng)注重社會(huì)公平，使全體 人民共享改革和發(fā)展的成果。提高效率主要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用;注重公平，要關(guān)注就業(yè)機(jī)會(huì)和分配過(guò)程的公平。要促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序;加 大調(diào)節(jié)收人分配的力度，強(qiáng)化對(duì)分配結(jié)果的監(jiān)管，防止收入差距過(guò)分?jǐn)U大;促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

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