投資建設項目管理師

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投資項目管理師考試宏觀經(jīng)濟政策第六章

(2)基本農(nóng)田保護制度 基本農(nóng)田是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體

規(guī)劃確定的不得占用的耕地。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的農(nóng)田特定保護 區(qū)域被稱為基本農(nóng)田保護區(qū)。按國家規(guī)定劃人基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地包括：

1)經(jīng)國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;

2)有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;

3)蔬菜生產(chǎn)基地;

4)農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田;

5)國務院規(guī)定應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地。 各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的 80%以上。基本農(nóng)

田保護區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進行劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè) 行政主管部門組織實施。

基本農(nóng)田是確保國家糧食安全的基礎，是保障我國人民生活和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的用地， 土地利用總體規(guī)劃必須保證現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少，質量不降低?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者擅自改變用途，這是不可逾越的“紅線”。符合法定條件，確需改變和占用基本農(nóng)田的，必須報國務院批準。

(3)占用耕地補償制度

國家實行占用耕地補償制度。各類非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，建設單位必須補充數(shù)量、質量相當?shù)母?，補充耕地的數(shù)量、質量實行按等級折算，防止占多補少、占優(yōu)補 劣。不能自行補充的，必須按照各省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費。耕地開墾費要列入專戶管理，不得減免和挪作他用。政府投資的建設項目也必須將補充耕地費用列 入工程概算。

非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位

負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母?沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要 求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當制定開墾耕地計劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計劃 開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，并進行驗收。

縣級以上地方人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開 墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。

(4)鼓勵土地開發(fā) 我國各地都有一些尚未開發(fā)利用的土地，開發(fā)這些土地可以補充耕地，增加建設用地。

因此，國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流 失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用的土地;適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應當優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地。國家依法保護開發(fā)者的合法權益。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，依照

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關規(guī)定辦理。 對于開墾未利用的土地，必須經(jīng)過科學論證和評估，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開

墾的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準后進行。禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江 河灘地。對破壞生態(tài)環(huán)境開墾、圍墾的土地，要有計劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖。對于開發(fā)未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生

產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用。 國家鼓勵土地整理。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用

總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。

地方各級人民政府應當采取措施，改造中、低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地。 因挖損、塌陷、壓占等造成的土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規(guī)定負責

復墾;沒有條件復墾或者復墾達不到要求的，應當繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。 復墾的土地應當優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。

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（責任編輯：中大編輯）

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