投資建設(shè)項目管理師

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投資項目管理師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策第一章

的進(jìn)步。為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，我國制定了預(yù)算法、會計法、審計法、價格法、稅收征 管法等法律，國務(wù)院制定了一批相關(guān)的行政法規(guī)，但仍然難以完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，適時制定和修改相關(guān)的法律法規(guī)，加快建 立與加入世貿(mào)組織相適應(yīng)的法律體系，推進(jìn)政府依法行政，深化司法改革，真正解決無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，使法律規(guī)范成為宏觀調(diào)控的有力手段。

4)信息導(dǎo)向。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，信息是引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)主體行為的主要因素，往往對

經(jīng)濟(jì)主體的決策起決定性作用。國外一些學(xué)者認(rèn)為，近五十年市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)濟(jì)周期頻 率和波幅逐漸變小，景氣時期拉長，沒有出現(xiàn)嚴(yán)重蕭條的重要原因之一是由于電子信息技術(shù)的發(fā)展，

使經(jīng)濟(jì)主體獲得決策信息的速度和準(zhǔn)確性都有極大的改善，使其決策在相當(dāng)程 度上減少了盲目性。及時而準(zhǔn)確的信息無論是對實施宏觀調(diào)控職能的政府主管部門，

還是對被調(diào)控的各類經(jīng)濟(jì)主體都是非常重要的資源。建立向全社會公開的國家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)， 收集各種有關(guān)的政策法規(guī)文件、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，供各類經(jīng)濟(jì)主體查詢;做好經(jīng)濟(jì)預(yù)測和預(yù)警工作，及時向全社會公布。

這都有助于國家經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。

5)行政干預(yù)。行政干預(yù)是政府機(jī)構(gòu)運用行政權(quán)力對市場、企業(yè)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動所進(jìn)行的超經(jīng)濟(jì)行政強(qiáng)制。行政干預(yù)是宏觀調(diào)控的一種特殊方式。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，行政干預(yù) 應(yīng)當(dāng)減少到最低限度，但必須保留必要的行政干預(yù)。

在某些特殊情況下，如在戰(zhàn)爭、災(zāi)荒、危機(jī)和突發(fā)事件中，行政干預(yù)可以起到其他經(jīng)濟(jì)手段起不到的作用。但是，運用行政干預(yù) 手段也必須充分考慮到各方面的利益關(guān)系，而且必須在法律范圍內(nèi)進(jìn)行。

宏觀調(diào)控必須綜合運用各種手段，相互協(xié)調(diào)，形成合力，才能取得最大的成效。這就

要求我們根據(jù)國內(nèi)外形勢、針對主要問題、突出重點，相機(jī)選擇各種手段，掌握調(diào)控時機(jī)、力度。同時要注意，各種手段的調(diào)控方向必須一致，不要出現(xiàn)逆向調(diào)節(jié)的情況。

(3)國家規(guī)劃(計劃)、財政政策、貨幣政策的協(xié)調(diào)配合國家規(guī)劃(計劃)、財政政策、貨幣政策是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的三個最重要的手段，它

們覆蓋面寬，影響范圍廣，全局性意義大，可稱為宏觀調(diào)控管理的三大支柱。黨的十六屆 三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出，“進(jìn)一步健全國家計劃和財政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調(diào)控體系。

國家計劃明確的宏觀調(diào)控目標(biāo)和總體 要求，是制定財政政策和貨幣政策的主要依據(jù)。財政政策要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)收入方面發(fā)揮重要功能，完善財政政策的有效實施方式。

貨幣政策要在保持幣值穩(wěn)定 和總量平衡方面發(fā)揮重要作用，健全貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制”。

國家規(guī)劃(計劃)、財政政策和貨幣政策有著相互配合、相互制約的內(nèi)在關(guān)系。國家規(guī)

劃(計劃)體現(xiàn)國家的方針政策，是制定和運用財政政策和貨幣政策的基本依據(jù)，具有總體 指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的功能;財政、貨幣具有獨自的功能和運行機(jī)理，國家規(guī)劃(計劃)并不能 涵蓋和替代財政政策和貨幣政策。國

家規(guī)劃(計劃)需要財政政策、貨幣政策的有力配合和 支撐，同時也受到財政政策、貨幣政策的制約。

金融主管部門運用各種貨幣政策工具調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，保持幣值穩(wěn)定，為國家規(guī)劃(計劃)的實施創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境;財政主管部門運用預(yù)算、稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段，

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會分配，并保證產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū) 經(jīng)濟(jì)政策、投資政策、收入分配政策等的實施。同時，也要看到三者相互之間存在相互制約的一面。

由于財政政策的調(diào)控受財政收入(特別是中央財政收入)的制約，貨幣政策的影響力和著眼點偏重于短期總量平衡，要考慮保持幣值穩(wěn)定以及利率等金融杠桿對經(jīng)濟(jì)主體 的引導(dǎo)作用，有時也有一定的局限。

因此，財政政策、貨幣政策對國家規(guī)劃(計劃)目標(biāo)的 制定和實現(xiàn)都有一定的制約作用。

國家規(guī)劃(計劃)要把財政政策和貨幣政策的基本目標(biāo)如財政收支和赤字、國債規(guī)模、

貨幣供應(yīng)量、銀行信貸規(guī)模等指標(biāo)，經(jīng)過綜合協(xié)調(diào)后列入宏觀調(diào)控目標(biāo)體系，并對財政政 策和貨幣政策的寬松或緊縮的運用進(jìn)行協(xié)調(diào)搭配。財政政策和貨幣政策要按照國家規(guī)劃(計劃)確定的總體目標(biāo)、方針來確定實施的具體目標(biāo)、政策措施。

與此相應(yīng)，負(fù)責(zé)編制和實施國家規(guī)劃(計劃)、制定和實施財政政策及貨幣政策的主管部門——國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行成為宏觀調(diào)控的主要職能部門，

在宏觀調(diào)控中既互相配合，又相互 制約，通過溝通協(xié)商，形成合力，促使宏觀調(diào)控取得預(yù)期效果。

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