投資建設(shè)項目管理師

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投資項目管理師考試宏觀經(jīng)濟政策第一章

(2)社會主義市場經(jīng)濟的基本特征

黨的十四大提出“社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的”，。社會主義市場經(jīng)濟體制就是使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。 黨的十五大進一步明確指出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”，“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成 部分”。根據(jù)以上論述，社會主義市場經(jīng)濟除具有一般市場經(jīng)濟的特征外，還具有以下基本特征：

1)社會主義市場經(jīng)濟是以公有制為主體的、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的市場經(jīng)濟。以

公有制為主體是指在市場經(jīng)濟運行中既要保持公有制的主體地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作 用，又要按照市場經(jīng)濟的要求，使公有制企業(yè)特別是國有企業(yè)成為真正的市場主體，具有獨立性，以平等的資格參與競爭，并通過契約的形式實現(xiàn)產(chǎn)品、人才、資金、技術(shù)和信息 的交流。這就要求理順國家與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)投資者所有權(quán)與法人財產(chǎn)權(quán)、法人財

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產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)的雙重分離，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制 度，重塑與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公有制實現(xiàn)形式。在產(chǎn)權(quán)明晰化的同時，建立產(chǎn)權(quán)交易市場， 使國有資產(chǎn)在流動中實現(xiàn)保值和增值，保持國有經(jīng)濟的旺盛活力。同時，非公有制經(jīng)濟是 社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，要維護非公有制經(jīng)濟的合法權(quán)益，在市場準人、經(jīng)濟運行中與公有制經(jīng)濟同等對待，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

2)社會主義市場經(jīng)濟是效率和公平有機結(jié)合、按勞分配與按要素分配并存的市場經(jīng)濟。

既要按照市場經(jīng)濟的要求，通過創(chuàng)造良好的經(jīng)濟秩序，促進競爭，反對壟斷和其他不正當 競爭，挺高效率，又要反映由社會主義本質(zhì)決定的實現(xiàn)共同富裕的要求，促進社會公平。不僅要對分配的結(jié)果進行調(diào)節(jié)，又要為機會均等創(chuàng)造條件，注意按資本分配可能產(chǎn)生的財 富效應(yīng)。要建立健全以人為本，以國有資產(chǎn)為支撐，與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度，為社會所有成員提供比同等經(jīng)濟發(fā)展水平的市場經(jīng)濟體制國家更好的社會保障?？偟?來講，要做到效率與公平的有機結(jié)合，使效率與公平真正統(tǒng)一起來。按生產(chǎn)要素分配是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，但它并不反映生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)。這里的關(guān)鍵是生產(chǎn)要素歸誰所有。在 生產(chǎn)資料公有，特別是礦山、城鎮(zhèn)土地以及國有資產(chǎn)掌握在國家手中情況下，按要素分配有利于國家利用國有資源為推動經(jīng)濟社會發(fā)展和實行社會保障創(chuàng)造條件。在社會主義市場 經(jīng)濟中實行按生產(chǎn)要素分配，與在公有制經(jīng)濟內(nèi)部實行按勞分配是并行不悖的，兩者屬于不同層次的問題。

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