投資建設(shè)項(xiàng)目管理師

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投資項(xiàng)目管理師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策第四章

(2)貨幣政策與財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合

1)兩大政策的協(xié)調(diào)配合要以實(shí)現(xiàn)總供求的基本平衡為共同目標(biāo)。政府宏觀調(diào)控的首要目 標(biāo)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而這需要以社會(huì)總供求的基本平衡為前提。這種平衡不僅要求在總量上實(shí)現(xiàn)供求平衡，而且要求在結(jié)構(gòu)上協(xié)調(diào)。貨幣政策和財(cái)政政策對(duì)總量和結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)都有較強(qiáng) 的調(diào)控能力，但二者又有各自的側(cè)重點(diǎn)。因此，主要利用貨幣政策進(jìn)行總量方面的調(diào)控，主 要利用財(cái)政政策進(jìn)行結(jié)構(gòu)方面的調(diào)控，二者互相補(bǔ)充，密切配合，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求平衡的要求。

2)兩大政策的協(xié)調(diào)配合應(yīng)有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不單純是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度有多

快或產(chǎn)值增長(zhǎng)有多高，更重要的是指社會(huì)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改 善。因此，兩大政策協(xié)調(diào)配合的成功與否也應(yīng)以此為標(biāo)準(zhǔn)。

3)兩大政策改革既要相互支持，又要保持相對(duì)獨(dú)立性。在我國(guó)，由于貨幣政策和財(cái)政政策的調(diào)控領(lǐng)域、調(diào)控對(duì)象、調(diào)控目標(biāo)、調(diào)控過(guò)程均有所不同，但又是相互聯(lián)系的，因此，二 者既要互相支持，又要保持相對(duì)的獨(dú)立性，以加強(qiáng)調(diào)控效果。

4.7.2 貨幣政策與財(cái)政政策配合的主要方式 貨幣政策和財(cái)政政策只有在一定條件下很好地配合運(yùn)用，才能避免矛盾，盡量縮短政策

時(shí)差，有效實(shí)現(xiàn)總體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。各國(guó)政府同時(shí)利用兩大政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)時(shí)，一般可以有以下四 種組合：

(1)松的財(cái)政政策和松的貨幣政策。 即“雙松”政策，其應(yīng)用背景是：社會(huì)有效需求嚴(yán)重不足，生產(chǎn)資源大量閑置，解決失

業(yè)和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。政策組合是：財(cái)政擴(kuò)大支出，降低稅率;央行 增加貨幣供應(yīng)，降低市場(chǎng)利率，以抵銷財(cái)政政策的“擠出效應(yīng)”。但“雙松”政策往往引起

財(cái)政赤字，造成信用膨脹。因此，“雙松”政策的結(jié)果可能造成通貨膨脹。

(2)緊的財(cái)政政策與緊的貨幣政策 即“雙緊”政策，其應(yīng)用背景是：社會(huì)總需求極度膨脹，社會(huì)總供給嚴(yán)重不足，物價(jià)大

幅攀升，抑制通脹成為首要目標(biāo)。政策組合是：財(cái)政削減政府支出，提高稅率;央行減少貨 幣供應(yīng)，調(diào)高利率。“雙緊”政策會(huì)使財(cái)政赤字減少或有財(cái)政結(jié)余，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降，并使通貨膨脹受到控制。但是，“雙緊”的結(jié)果可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)萎縮。

(3)緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策 其應(yīng)用背景是：政府開(kāi)支過(guò)大，物價(jià)基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，但企業(yè)投資并不旺盛，

促使經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)成為主要目標(biāo)。政策組合是：財(cái)政削減政府支出，提高稅率;央行增加貨 幣供應(yīng)，降低市場(chǎng)利率。這樣可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(4)松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策 其應(yīng)用背景是：通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)停滯并存，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡。治理“滯脹”、

刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為首要目標(biāo)。政策組合是：在實(shí)施緊的貨幣政策同時(shí)實(shí)施減稅和增加財(cái)政支 出，利用財(cái)政杠桿調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，緩解滯脹。

一般來(lái)說(shuō)，“一松一緊”主要是解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題;“雙松”或“雙緊”主要為解決總量問(wèn)題。在總量平衡的情況下，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府與公眾間的投資比例，一般采取貨幣政策和 財(cái)政政策“一松一緊”的辦法。在總量失衡的情況下，微量調(diào)整，一般單獨(dú)使用財(cái)政或貨幣 政策。根據(jù)西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，貨幣政策在短期內(nèi)見(jiàn)效快，但長(zhǎng)期調(diào)整還要靠財(cái)政政策。在總 量失衡較為嚴(yán)重的情況下，政府要達(dá)到“擴(kuò)張”或“緊縮”的目的，一般同時(shí)使用財(cái)政政策 和貨幣政策兩種手段，即“雙松”或“雙緊”。在總量失衡和結(jié)構(gòu)失調(diào)并存的情況下，政府 一般采用先調(diào)總量，后調(diào)結(jié)構(gòu)的辦法，即在放松或緊縮總量的前提下調(diào)整結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)在穩(wěn) 定中恢復(fù)均衡。

除了以上財(cái)政政策與貨幣政策配合使用的一般模式，若將中性貨幣政策與中性財(cái)政政策

分別與上述松緊狀況搭配，又可產(chǎn)生多種不同配合。 究竟采取什么樣的貨幣政策和財(cái)政政策相配合，必須從實(shí)際情況出發(fā)。采用哪種組合方

式，取決于對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的透徹分析和對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的正確判斷。實(shí)事求是、切合國(guó)情是十分重要的。

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