投資建設項目管理師

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投資項目管理師考試宏觀經(jīng)濟政策第二章

2.4.2 國家級規(guī)劃的依據(jù)和前提

制定國家規(guī)劃，既要看到有利的戰(zhàn)略機遇，又要看到面臨的問題和挑戰(zhàn)，做好克服各 種困難和應對風險的充分準備。為了正確分析判斷經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國內(nèi)、國際環(huán)境，反映國內(nèi)外市場需求和趨勢，制定科學的規(guī)劃，必須做好信息與預測工作。

實際上，發(fā)展 規(guī)劃的編制和執(zhí)行過程，就是了解、研究、評價和運用經(jīng)濟信息和進行經(jīng)濟預測的過程。

要為發(fā)展規(guī)劃決策提供可靠的依據(jù)，經(jīng)濟信息與預測工作必須達到以下幾方面的要求：

一是提高信息的準確性;

二是加強信息的分析與判斷;

三是建立健全規(guī)劃信息的發(fā)布制度， 以發(fā)揮信息的導向作用;

四是加強經(jīng)濟預測、監(jiān)測和預警。在規(guī)劃的前期階段，經(jīng)濟預測是編制規(guī)劃的依據(jù)。在規(guī)劃執(zhí)行過程中，要充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟監(jiān)測和預警的作用，以對經(jīng) 濟運行情況進行監(jiān)督和測定，對未來趨勢做出超前判斷，起“警報器”和“指示燈”的作

用。

2.4.3 我國“十一五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展目標

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》綜合考慮

2006~2010 年我國發(fā)展的趨勢和條件，提出“十一五”時期要實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的重要階段性進展的要求。

“十一五” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現(xiàn) 2010

年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比 2000 年翻一番;資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消 耗比“十五”期末降低 20%左右，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，耕地減少過多狀況得到有 效控制;

形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè);

社會主義市場經(jīng)濟體制比較完善，開放型經(jīng)濟達到新水平，國際收支基本平衡;普及和鞏固九年義 務教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少;城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量普遍提高，價格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和 環(huán)境等方面的條件有較大改善;民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。

2.4.4 我國“十一五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務

“十一五”期間，經(jīng)濟社會發(fā)展要在保持總量平衡，大力轉變經(jīng)濟增長方式的基礎上， 完成以下主要任務：

(1)建設社會主義新農(nóng)村 建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。“十一五”時期的主要任

務是：

1)積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加 投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。

搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化懂技術的新 型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質，明顯改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

2)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)設施建設，調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，

轉變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3)全面深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)濟體制; 發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營;鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推進農(nóng)村綜合改革;規(guī)范發(fā) 展適合農(nóng)村特點的金融組織;

加快征地制度改革，健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制;積極開拓農(nóng)村市場，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度;鼓勵和引導農(nóng) 民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織;加強農(nóng)村黨組織和基層政權建設，

健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

4)大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。重點普及和鞏固農(nóng)村九年義務教育;加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和

基本醫(yī)療服務體系建設，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度;實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶 助制度和“少生快富”扶貧工程;發(fā)展遠程教育和廣播電視“村村通”。

5)加大農(nóng)村基礎設施建設投人。加快鄉(xiāng)村道路建設，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電 網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問題;大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源。

6)千方百計增加農(nóng)民收入，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道;充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，努 力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場;大力發(fā)展縣域經(jīng)濟;加強農(nóng)村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移;繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價格的合理水平，逐步 建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護制度;加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑。

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