投資建設(shè)項(xiàng)目管理師

2.5區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃

2.5.1(掌握)形成合理的區(qū)域發(fā)展格局

區(qū)域規(guī)劃就是對(duì)跨省區(qū)地域的規(guī)劃，是國(guó)家級(jí)發(fā)展規(guī)劃的具體化，是國(guó)家級(jí)發(fā)展規(guī)劃總系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。

在“十五”計(jì)劃時(shí)期，針對(duì)區(qū)域發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，我國(guó)提出“積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展整體戰(zhàn)略部署，實(shí)行符合各地特點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、各有側(cè)重又緊密聯(lián)系的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。“十一五”規(guī)劃要繼續(xù)堅(jiān)持“積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求。

(1)東部地區(qū)的發(fā)展格局

東部地區(qū)包括北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東和海南10省(直轄市)。

“十一五”時(shí)期，東部地區(qū)要努力提高自主創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展視野要寬、思路要新、起點(diǎn)要高，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)，改革開(kāi)放和制度創(chuàng)新等方面要走在前面。

(2)中部地區(qū)的發(fā)展格局

中部地區(qū)包括山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西六省。

“十一五”時(shí)期，中部地區(qū)要抓好糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的能源和制造業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起。中部崛起主要依靠自己的力量，國(guó)家將從政策、資金、重大建設(shè)布局等方面給予必要的支持。

(3)西部地區(qū)的發(fā)展格局

西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和內(nèi)蒙古、廣西12個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)。

西部大開(kāi)發(fā)在國(guó)家戰(zhàn)略布局中占有突出地位，要從政策措施、資金投入、產(chǎn)業(yè)布局、人才開(kāi)發(fā)等方面，進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)的支持，加強(qiáng)西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)、重大工程建設(shè)的前期工作。西部地區(qū)要加快改革開(kāi)放步伐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快科技教育發(fā)展和人才開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

(4)東北地區(qū)的發(fā)展格局

包括遼寧、吉林、黑龍江三省的東北地區(qū)曾為國(guó)家形成獨(dú)立、完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了歷史性重大貢獻(xiàn)。

“十一五”時(shí)期，東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革改組改造，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力振興裝備制造業(yè)，促進(jìn)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在改革開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)振興。

2.5.2(熟悉)健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制

要根據(jù)各個(gè)區(qū)域人口、資源、環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)行功能定位，確定發(fā)展方針。同時(shí)要形成區(qū)域間相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，包括市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制。

2.5.3(了解)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

(1)當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)的形勢(shì)

1)城鎮(zhèn)化進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。主要表現(xiàn)：一是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和人口加快轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化率迅速提升。二是城市體系不斷完善，城市密集區(qū)域逐步形成。三是城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，輻射和帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。四是市政建設(shè)明顯加強(qiáng)，居住環(huán)境得到改善。五是城市規(guī)劃的作用有效發(fā)揮，城鎮(zhèn)規(guī)劃體系初步形成。

2)城鎮(zhèn)化過(guò)程中也還存在不少問(wèn)題。一是城鎮(zhèn)化總體水平不高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出。二是城市結(jié)構(gòu)不合理，相鄰城市之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。三是城市發(fā)展指標(biāo)定得過(guò)高，盲目攀比現(xiàn)象比較嚴(yán)重。四是城市發(fā)展模式粗放，資源利用效率不高。五是城市建設(shè)缺乏特色，規(guī)劃和管理亟待改善。

(2)引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的指導(dǎo)原則

一是堅(jiān)持走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，從片面追求數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量提高，逐步提升城鎮(zhèn)化水平;二是堅(jiān)持從最廣大人民的根本利益出發(fā)，從單純考慮人的物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向逐步滿足人的全面需求，提高居民生活水平和質(zhì)量;三是堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，從片面追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向全面提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè);四是堅(jiān)持促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從單一考慮自身發(fā)展轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌兼顧相關(guān)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域共同進(jìn)步;五是堅(jiān)持促進(jìn)人口資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，從大量消耗資源、排放污染轉(zhuǎn)向大力節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，從傳統(tǒng)管理體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為城市健康發(fā)展提供制度保證。

(3)促進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展

城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向是：要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

例題7.“十一五”時(shí)期，東部地區(qū)要(　)

A.努力提高自主創(chuàng)新能力，

B.加快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，

C.提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，

D.增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力

答案：A、B、C、D

例題8.中部地區(qū)包括(　)

A.山西

B.河南

C.安徽

D.湖北

E.湖南F江西

答案：A、B、C、D、E、F

例題9.中部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)是(　)

A.資源和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出

B.經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，

C.基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，

D.對(duì)外開(kāi)放程度高

答案：A

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