環(huán)境影響評價師

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二、正確把握抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的政策導(dǎo)向

當前,我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期,必須認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步統(tǒng)一思想,增強憂患意識,在保增長中更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,將堅決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點工作抓緊、抓實,抓出成效、抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)所涉及的行業(yè)具有很強的市場性和全球資源配置特點,既要充分發(fā)揮市場機制的作用,又要輔之必要的調(diào)控措施,注意把握好以下原則和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向:

(一)主要原則

一是控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合

嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張和重復(fù)建設(shè),推進企業(yè)兼并重組和聯(lián)合重組,加快淘汰落后產(chǎn)能;結(jié)合實施"走出去"戰(zhàn)略,支持有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能,形成參與國際產(chǎn)業(yè)競爭的新格局;依靠技術(shù)進步,優(yōu)化存量,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),謀求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。

二是分類指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合

對鋼鐵、水泥等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè),要堅決控制總量、抑制產(chǎn)能過剩;鼓勵發(fā)展高技術(shù)、高附加值、低消耗、低排放的新工藝和新產(chǎn)品,延長產(chǎn)業(yè)鏈,形成新的增長點。對多晶硅、風電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè),要集中有效資源,支持企業(yè)提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部件自主創(chuàng)新能力,積極開展產(chǎn)業(yè)化示范,防止投資過熱和重復(fù)建設(shè),引導(dǎo)有序發(fā)展。

三是培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合

立足于新一輪國際競爭和可持續(xù)發(fā)展的需要,盡快培育一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用強的新興產(chǎn)業(yè),及時制定出臺專項產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃,明確技術(shù)裝備路線,建立和完善準入標準;抓緊改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),及時修訂產(chǎn)業(yè)政策,提高準入標準,對結(jié)構(gòu)調(diào)整給予明確產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。

四是市場引導(dǎo)和宏觀調(diào)控相結(jié)合

加強行業(yè)產(chǎn)銷形勢的監(jiān)測、分析和國內(nèi)外市場需求的信息發(fā)布,發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用;綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、標準以及必要的行政手段,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策,形成抑制產(chǎn)能過剩、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力;同時,堅持深化改革,標本兼治,通過體制機制創(chuàng)新解決重復(fù)建設(shè)的深層次矛盾。

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（責任編輯：中大編輯）

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