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二、指導思想、基本原則及目標
(一)指導思想
全面貫徹黨的十七大精神,以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求,統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場,以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術改造、優(yōu)化布局為重點,著力推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,切實增強企業(yè)素質(zhì)和國際競爭力,加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。
(二)基本原則
1. 應對危機與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。立足當前,著眼長遠,既要著力解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)當前面臨的主要困難,保先進生產(chǎn)力,保重點骨干企業(yè),保關鍵品種,保市場穩(wěn)定,促進產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,又要利用市場倒逼機制,充分利用各種有利因素,加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
2. 控制總量與優(yōu)化布局相結(jié)合。按照沿海、沿江、內(nèi)陸科學合理布局和與資源環(huán)境相適應的要求,結(jié)合淘汰落后、企業(yè)重組和城市鋼廠搬遷,在控制總量的前提下,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
3. 自主創(chuàng)新與技術改造相結(jié)合。培育企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵技術,加大技術改造力度,提高工藝裝備水平,提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。
4. 企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結(jié)合。通過體制創(chuàng)新,努力消除影響企業(yè)重組的財稅利益分配、資產(chǎn)劃撥、債務核定和處置等體制性障礙,為推動鋼鐵企業(yè)集團化發(fā)展和實現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的兼并重組創(chuàng)造良好的環(huán)境。
5. 內(nèi)需為主與全球配置相結(jié)合。堅持充分利用兩個市場、兩種資源,以滿足國內(nèi)市場需求為主,優(yōu)化直接出口,擴大間接出口,在努力加強地質(zhì)勘查和合理開發(fā)利用國內(nèi)鐵礦資源的同時,抓住機遇,積極實施"走出去"戰(zhàn)略。
(三)規(guī)劃目標
力爭在2009年遏制鋼鐵產(chǎn)業(yè)下滑勢頭,保持總體穩(wěn)定。到2011年,鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展方式得到明顯轉(zhuǎn)變,技術水平、創(chuàng)新能力再上新臺階,綜合競爭力顯著提高,支柱產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固和加強,步入良性發(fā)展的軌道。
1. 總量恢復到合理水平
2009年我國粗鋼產(chǎn)量4.6億噸,同比下降8%;表觀消費量維持在4.3億噸左右,同比下降5%。到2011年,粗鋼產(chǎn)量5億噸左右,表觀消費量4.5億噸左右,工業(yè)增加值占GDP的比重維持在4%的水平。
2. 淘汰落后產(chǎn)能有新突破
按期淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能。提高淘汰落后產(chǎn)能的標準,力爭三年內(nèi)再淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。
3. 聯(lián)合重組取得重大進展
形成若干個具有較強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的特大型企業(yè),國內(nèi)排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達到45%以上,沿海沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達到40%以上,產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化,重點中心城市鋼鐵企業(yè)污染明顯減少。
4. 技術進步得到較大提升
加強技術改造,加快技術進步,降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。重點大中型鋼鐵企業(yè)60%以上產(chǎn)品實物質(zhì)量達到國際先進水平,百萬千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)自主化,關鍵鋼材品種自給率達到90%以上,400MPa及以上熱軋帶肋鋼筋使用比例達到60%以上。
5. 自主創(chuàng)新能力進一步增強
通過引進消化吸收和創(chuàng)新,提高技術裝備水平,一般裝備基本實現(xiàn)本地化、自主化,大型裝備本地化率92%以上。力爭在關鍵工藝技術、節(jié)能減排技術,以及高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應用技術等方面取得新突破。
6. 節(jié)能減排取得明顯成效
重點大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗不超過620千克標準煤,噸鋼耗用新水量低于5噸,噸鋼煙粉塵排放量低于1.0千克,噸鋼二氧化碳排放量低于1.8千克,二次能源基本實現(xiàn)100%回收利用,冶金渣近100%綜合利用,污染物排放濃度和排放總量雙達標。
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(責任編輯:中大編輯)
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