環(huán)境影響評價師

案例　金哨水利樞紐工程案例分析

庫壩型水利水電工程是對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大和復(fù)雜影響的建設(shè)項目。一般情況下，這種影響主要表現(xiàn)在：

(1)施工期：大量土石方工程引起的水土流失；淹沒與施工對野生動植物的影響，特別是對珍稀動植物的影響：大規(guī)模移民帶來的環(huán)境影響以及施工期水污染物，空氣污染物、固體廢物和噪聲對環(huán)境敏感目標(biāo)的影響。

(2)運行期：因工程建設(shè)造成水資源時空分配的明顯改變、對水資源利用的影響；閘壩下游減水河段或脫水河段引起的環(huán)境影響；水電工程調(diào)峰運行時，下游水情頻繁的漲落變化對下游生態(tài)和用水的影響；清水下泄對下游河床、岸灘的沖刷影響。還有工程建設(shè)后，因攔蓄、引水、調(diào)水等改變河流、湖泊天然水體性狀，改變庫區(qū)及下游水體稀釋擴散能力，由此可能產(chǎn)生水質(zhì)惡化、富營養(yǎng)化及河口咸水入侵等；閘壩阻隔、水文情勢變化等對水生生物種群交流和生存的影響，特別是對洄游魚類、急流魚類、魚類產(chǎn)卵場、繁育場、索餌場的影響；水溫變化(主要是高壩下泄的低溫水)對農(nóng)業(yè)灌溉和魚類的影響以及對局地氣候的影響；泄洪期霧化對附近環(huán)境敏感目標(biāo)的影響；對土壤沼澤化、次生鹽堿化和土地沙化的影響；工程施工期和運行期對自然保護區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)的影響等等。

不同的水利水電項目，可能涉及上述不同方面的問題。金哨水利樞紐工程除涉及上述施工期的普遍問題外，在運行期主要涉及到野生動植物保護問題和魚類保護問題。

對竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查來說，主要應(yīng)把握的要求是：

一、明確調(diào)查范圍與驗收范圍

一般情況下，驗收調(diào)查范圍主要包括兩方面含義，一為依據(jù)環(huán)境影響評價文件所確定的評價范圍和工程時環(huán)境的實際影響范圍，這是調(diào)查工作的地理范圍：二為按《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理力法》第四條的有關(guān)規(guī)定和環(huán)境影響評價意見、批復(fù)文件的有關(guān)要求確定的驗收內(nèi)容，為建設(shè)項目所涉及的環(huán)境保護工作范圍．誼案例所確定的調(diào)查地理范圍基本涵蓋了工程可能對生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境產(chǎn)生直接影響的全部區(qū)域，因此是適當(dāng)?shù)?。其不足之處在于其地理邊界不明確，如“庫區(qū)、壩址下游渾江及支流漏河等水域”，下游渾江調(diào)查至何處，漏河的調(diào)查范圍是全流域，還是某一段，報告中波有給出明確的邊界；報告中所提及的驗收范圍也不全面，特別是對魚類的保擴措施沒有列入調(diào)查范圍，是最主要的缺陷，誼工程由于沒有燃煤鍋爐和其他大氣固定污染源，也沒有聲環(huán)境敏感目標(biāo)，因此沒有將大氣、噪聲污染防治設(shè)施列入驗收范圍是適當(dāng)?shù)摹?/p>

二、確定驗收標(biāo)準(zhǔn)

由于建設(shè)項目污染防治設(shè)施的設(shè)計指標(biāo)是按照評價階段環(huán)境保護行政主管部門確認的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計或采購的，因此驗收階段應(yīng)當(dāng)按照訐價階段的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進行驗收，實際工作牛往往會遇到以下情況：

1.評價階段的標(biāo)準(zhǔn)已修訂或廢止，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為新的或修訂后的標(biāo)準(zhǔn)．驗收階段仍應(yīng)按原標(biāo)準(zhǔn)驗收，同時應(yīng)采用新標(biāo)準(zhǔn)對其進行校核．對符合原標(biāo)準(zhǔn)要求，但不能滿足新標(biāo)準(zhǔn)要求的，可視為符合驗收條件，但應(yīng)提出進一步的改進要求，作為工程環(huán)境保護驗收后需繼續(xù)完成的上作。

2.評價階段未確定評價標(biāo)準(zhǔn)．驗收階段應(yīng)根據(jù)環(huán)境的實際功能要求或污染物的排放去向，用現(xiàn)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。對污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未列入的項目，可以采用設(shè)計指標(biāo)或設(shè)施的設(shè)計參數(shù)作為驗收依據(jù)。

三、明確驗收監(jiān)測布點原則與點位布設(shè)方案

驗收監(jiān)測布點原則上應(yīng)與環(huán)境影響評價階段的監(jiān)測點位相同，根據(jù)驗收調(diào)查的實際情況，也可適當(dāng)增減或調(diào)整監(jiān)測點位。調(diào)整的原則是：監(jiān)測點位在總體和宏觀上須能反映工程所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況；各點位的具體位置須能反映所在區(qū)域環(huán)境的污染特征；盡可能以最少的斷面獲取足夠的有代表性的環(huán)境信息；環(huán)境敏感目標(biāo)必須設(shè)置監(jiān)測點位；同時還須考慮實際采樣時的可行性和方便性。

本案例僅涉及水環(huán)境監(jiān)測點位的布設(shè)，1＃監(jiān)測點為評價時的監(jiān)測點位，由于水庫很小且為河道型水庫，庫區(qū)中部設(shè)1個采樣垂線基本可以代表庫區(qū)水質(zhì)，該點位設(shè)置是合理的。但2＃測點設(shè)在尾水渠不妥，應(yīng)設(shè)在尾水渠下游河道上(漏河匯入口以上，代表下游河道水質(zhì))。由于漏河是下游較大支流，漏河匯入口下游和漏河河道適當(dāng)位置上應(yīng)同同時增設(shè)監(jiān)測點。案例中的點位設(shè)置可以說明運行期庫區(qū)的水質(zhì)狀況，但無法反映下游水質(zhì)狀況，因此是不完善的。

污染源監(jiān)測中，如果辦公宿舍樓有單獨的生活污水處理裝置和排放，(案例中對此沒有予以說明)，亦應(yīng)布點進行監(jiān)測。

四、突出驗收調(diào)查重點與具體內(nèi)容

一般情況下，前文所述水利水電建設(shè)項目對環(huán)境的主要影響，幾涉及的，都應(yīng)成為該類項目驗收調(diào)查的重點。具體本案例來說、工程主要涉及建設(shè)期水土流失與植被破壞問題，運行期主要涉及大壩阻隔和下游水文情勢變化對魚類的影響問題等。結(jié)合環(huán)境影響評價文件和批復(fù)文件，可以確定本案例調(diào)查的重點應(yīng)當(dāng)是：生態(tài)影響中的水土保持與植被恢復(fù)措施落實情況與效果；魚類保護特別是雅河上游細鱗鮭魚、鰲花魚的保護措施實施情況；喇蛄資源保護措施落實情況；水環(huán)境影響中最小下泄流量的保證措施與實施情況；污水處理設(shè)施運行與效果等

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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